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各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位： 《通海县轻工重点企业有限空间作业指导服务实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2022年5月10日 （此件公开发布） 通海县轻工重点企业有限空间作业 指导服务实施方案 通海县作为云南省轻工重点企业有限空间作业专家指导服务重点县，为防范轻工行业有限空间作业生产安全事故发生，提升全县有限空间作业管理水平，按照《云南省应急管理厅办公室关于开展轻工重点企业有限空间作业安全生产专项整治工作的通知》（云应急办函〔2022〕8号）和《云南省应急管理厅办公室关于开展轻工重点企业有限空间作业专家指导服务工作的通知》要求，我县以蔬菜腌制、造纸和印染为重点，在全县开展轻工重点企业有限空间作业指导服务工作。现结合实际，制定本实施方案。 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、省、市关于应急管理和安全生产的决策部署，贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，以高度责任感紧迫感防范和遏制轻工重点企业有限空间作业硫化氢中毒事故。通过指导服务方式，摸清我县轻工重点企业有限空间作业的底数和安全管理现状，实现企业全覆盖、从业人员全员培训，掌握有限空间作业安全知识和相关要求，督促轻工重点企业按照“五个强化”和“五个到位”，建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程，配齐配全必要安全设备设施，提升现场监管和服务水平，建立有限空间作业安全长效机制，提升轻工重点企业有限空间作业指导服务成效。 二、工作原则 以全县所有蔬菜腌制、造纸和印染轻工重点企业为主，初步确定11户企业（附件1），开展指导服务，以典型企业为基础，强化有限空间作业指导服务，夯实安全管理基础，提高企业本质安全水平，建立长效机制，防范和遏制轻工行业有限空间生产安全事故。 三、工作内容 （一）摸清轻工重点企业有限空间作业底数。各乡镇（街道）及相关部门要在往年有限空间作业安全专项治理工作的基础上，进一步开展蔬菜腌制、造纸和印染轻工重点企业（以下统称轻工重点企业）的排查、梳理、确认工作，及时增补调整，全面掌握辖区内轻工重点行业有限空间的企业名单和数量，确定本辖区内轻工重点企业底数、企业内涉有限空间作业点位数、可能产生硫化氢中毒风险的有限空间作业点位数，形成有限空间安全管理的“一企一档一表”。 （二）企业自查自改。各轻工重点企业要坚持以云南省应急管理厅对我县指导服务示范模式为抓手，严格按照“五个强化”（强化“关键少数”依法履职、强化制度建设、强化风险辨识和台账建立、强化作业审批和监护、强化人员培训）和“五个到位”（隐患排查到位、标志张贴到位、承包方管理到位、装备配备到位、应急处置到位）（附件5）的要求，对照专家组反馈的10项突出问题和建议（附件7），开展自查自纠和隐患整改。加强风险辨识、现场管理、应急处置等重点环节管控，确保警示标识、作业审批和“先通风、再检测、后作业”等制度措施落地落实，推动企业提高有限空间安全管理水平。 （三）成立指导服务工作组。从相关部门和企业抽调人员组成指导服务工作组。结合云南省应急管理厅专家指导服务规范标准，动员县内部分工贸企业安全专业资源，分别从云南穆光工贸有限公司、云南省通海酱菜有限公司、云南汉光纸业有限公司等技术能力较强的企业抽调部分安全技术人员建立一支本地指导服务组。探索适合我县的有限空间作业管理模式，形成统一的有限空间作业管理力量。（指导服务组成员见附件9） （四）树标杆立典型。分别选取1家蔬菜腌制企业和1家造纸企业作为我县的标杆企业。按照省应急厅专家指导服务模式，组织我县指导服务组进企业服务，结合省应急管理厅专家指导服务反馈的问题和现场教学经验，根据企业的工艺流程、现有装备、原有制度和规模状况，与企业共同研究改进方式方法，指导企业逐项整改消除存在问题，手把手抓出示范企业，统一指导服务的基本要求。 （五）借鉴示范模式，深入开展指导服务工作。借鉴省应急管理厅专家指导服务工作示范模式，全面抓好本县轻工重点企业有限空间作业指导服务工作。一是抓培训提升企业安全意识。由县应急管理局组织1次观摩学习、专家指导服务和有限空间作业实操示范教学，不定期地通过微信群推送同行业的事故案例和作业知识，培训提升一批企业关键人员素质，提高辨识能力和防控能力。二是强化提升指导服务能力。由县应急管理局组织指导服务组到企业指导服务，梳理问题隐患清单，督促企业整改落实。三是按照全县轻工重点企业行业类别，企业间帮扶指导服务。实行指导帮扶制度，由安全管理技术雄厚的企业派技术人员到帮扶企业，为企业整改问题隐患提供技术支持，弥补企业安全技术力量不足。 四、方法步骤 （一）摸清底数阶段（2022年4月6日前）。一是重点围绕蔬菜腌制，造纸和印染轻工重点企业，各乡镇（街道）摸排后填写《通海县轻工重点企业基本信息摸排统计表》（附件2）和《轻工重点企业基本信息统计表》（附件3），由主要领导确认后加盖单位公章，于4月2日（星期六）前报县安委办汇总。二是由县安委办汇总各乡镇（街道）上报的《通海县轻工重点企业基本信息摸排统计表》，分别交县应急管理局、市生态环境局通海分局、县工信局和县市场监管局等部门，根据监管检查情况、许可登记、企业统计等信息查缺补漏，进一步精准企业信息，甄别企业规模、经营状况等进行确定。三是各部门及各乡镇（街道）根据汇总名单情况，筛选确定本部门（本辖区内）轻工重点企业台账。 （二）组建指导服务团队阶段（2022年4月15日前）。从相关部门和企业抽调监管人员和技术人员组成指导服务工作组，结合省应急管理厅专家指导服务反馈的问题和企业自查出的各项问题，组织分析研究，形成符合通海企业实际的指导服务标准和要求。 （三）企业自纠自查阶段（2022年4月25日前）。各轻工重点企业要按照“五个强化”和“五个到位”要求（附件5），以及省应急管理厅专家组对我县开展指导服务过程中反馈的各项问题（附件7）和建议，逐一对标自查，逐项整改销号，同时分析企业自身存在的困难和面临的问题，形成书面材料上报各乡镇（街道）及相关部门，各乡镇（街道）及相关部门收集汇总后进行分析研判，并提出相应的措施报县安委办，为我县指导服务工作打好基础。 （四）树立典型阶段（2022年4月30日前）。由县应急管理局选取1户蔬菜腌制企业和1户造纸企业作为典型企业，结合省应急管理厅专家指导服务反馈问题和现场发现问题，由指导服务组指导企业完善制度建设、点对点技术措施指导、一一对应指导企业问题整改清零、手把手教会企业有限空间管控，对标校准，规范指导要求，组织相关企业观摩学习，发挥典型企业的示范引领作用，树典型立标杆。 （五）全面指导服务阶段（2022年5月30日前）。采取指导服务组指导服务、企业帮扶、监管部门巡回服务的方式，对照标杆不走样，按照“五个强化”、“五个到位”和专家指导服务规范要求，企业全面铺开轻工重点企业有限空间整治工作，确保在指导服务中发现的问题整改落实到位。 （六）验收巩固阶段（2022年6月30日前）。由各乡镇（街道）和相关部门，根据企业整改进度，开展验收指导，推动检查发现问题和隐患整改销号，督促企业整改提升。验收现场采取查阅资料、与关键人员交流、现场测试等方式，巩固轻工重点企业关键人的有限空间作业知识，确保企业真正整改隐患、切实得到提升。 （七）执法推动阶段（2022年7月31日前）。在省应急管理厅轻工重点企业有限空间作业专家指导服务“回头看”后，1个月内，开展一次执法检查，对在规定时限内不整改、整改不彻底的违法行为，按执法权限严格执法，推动“回头看”反馈问题的整改闭环。 五、保障措施 （一）加强组织领导。为推进通海县轻工重点企业有限空间作业专家指导服务工作，成立由常务副县长任组长，县应急管理局局长任副组长，县应急管理局、县市场监管局、市生态环境局通海分局、县工信局和各乡镇（街道）主要领导为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在县应急管理局，由县应急管理局副局长黄朝国兼任办公室主任，办公室成员根据工作需要从县应急管理局及相关部门抽调，办公室负责统筹协调工作。 （二）企业联动配合。涉及整治的轻工重点企业、挂包帮扶企业，均要合理安排时间，按照本方案要求，对标对表推进有限空间专家指导服务工作，确保问题隐患整改清零，措施管用实用。 （三）强化统筹协调。将轻工重点企业有限空间专家指导服务工作纳入2022年安全生产目标责任制考评范畴，县安委办要发挥综合协调作用，加强与行业主管部门的协调联动，抓好轻工重点企业有限空间作业专家指导服务工作，对承担轻工重点企业有限空间专家指导服务的部门、乡镇（街道）和企业，要明确人员负责此项工作，对工作不负责、任务不落实的乡镇（街道）、部门采取通报、督办、约谈等方法，对工作不负责、任务不落实的企业要采取增加执法检查频次，依法追究有关责任。 （四）准时上报材料。各乡镇（街道）及有关部门要高度重视，及时上报各阶段材料。 附件：1．通海县轻工重点企业有限空间作业基本情况表 2．通海县轻工重点企业基本信息摸排统计表 3．轻工重点企业基本信息统计表 4．轻工重点企业有限空间作业指导服务统计表 5．指导服务事项表 6．轻工重点企业指导服务现场工作表 7．省厅专家指导服务讲评反馈突出问题 8．指导服务企业应备资料清单 9．通海县指导服务组 10．通海县轻工重点企业有限空间帮扶责任表 11．通海县轻工重点企业有限空间作业指导服务工作领导小组
附件1 通海县轻工重点企业有限空间作业基本情况表 序号 | 州市 | 县（市、区） | 企业名称 | 企业地址 | 行业类型 | 是否涉及附属污水处理系统 | 安全负责人 | 1 | 玉溪市 | 通海县 | 云南香坛食品有限公司 | 通海县里山乡里山村委会七组 | 蔬菜腌制 | 是 | 郝林祥 | 2 | 玉溪市 | 通海县 | 云南省通海酱菜厂有限公司 | 通海县里山乡里山村委会 | 蔬菜腌制 | 是 | 张汝佳 | 3 | 玉溪市 | 通海县 | 云南通海县六一兴发酱菜厂 | 通海县里山乡里山村委会 | 蔬菜腌制 | 是 | 飞磊 | 4 | 玉溪市 | 通海县 | 云南金兴食品有限公司 | 通海县里山乡里山村委会 | 蔬菜腌制 | 是 | 赵润活 | 5 | 玉溪市 | 通海县 | 云南通海润思雅绿色食品有限公司 | 通海县里山乡里山村委会 | 蔬菜腌制 | 是 | 溥德技 | 6 | 玉溪市 | 通海县 | 云南汉光纸业有限公司 | 通海县高大乡高大村委会 | 造纸 | 是 | 阮家全 | 7 | 玉溪市 | 通海县 | 云南省通海县三义造纸厂 | 通海县九龙街道三义办事处 | 造纸 | 是 | 陈浩 | 8 | 玉溪市 | 通海县 | 通海县鑫利纸业有限公司 | 通海县高大乡高大村委会 | 造纸 | 是 | 孙维斌 | 9 | 玉溪市 | 通海县 | 云南通海凤凰纸业有限公司 | 通海县高大乡高大村委会 | 造纸 | 是 | 葛凯 | 10 | 玉溪市 | 通海县 | 通海飞龙造纸厂 | 通海县秀山街道大树社区六组董家山 | 造纸 | 是 | 马艳 | 11 | 玉溪市 | 通海县 | 通海麻艺纺织有限公司 | 通海五金产业园区高大路11号 | 印染 | 是 | 牛玲 | 注：“行业类型”主要包括蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印染等四类轻工重点企业有限空间作业。 |
附件2 通海县轻工重点企业基本信息摸排统计表 填报单位： 负责人： 联系人： 序号 | 企业名称 | 企业地址 | 行业类型 | 是否涉及附属污水处理系统 | 主要负责人 姓名 | 联系电话 |
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注：“行业类型”主要包括蔬菜腌制（含有腌渍池的其他水果加工），皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印染等四类轻工重点企业有限空间作业。
附件3 轻工重点企业基本信息统计表 企业名称 |
| 企业类型 | □蔬菜腌制 □羽毛(绒)加工 □皮革加工 □印染 □毛皮鞣制 □造纸 | 企业规模 | □规模以上 □规模以下 | 主要负责人 |
| 联系电话 |
| 联系人 | 姓名 |
| 职务 |
| 手机 |
| 邮箱 |
| 有限空间 作业周期 | □周 □月 □季 □年 | 作业 主体 | □自行作业 □发包作业 □自行和发包 | 主要生产工艺及产品、副产品 | 简要描述企业生产工艺（可以另附工艺流程图），以及产品和副产品。 | 有限空间 基本情况 | 简要介绍有限空间基本情况，包括数量、主要类型、存在的主要危险有害因素等。 | 硫化物来源 | 简要描述企业生产工艺中硫化物的来源（原料或添加、生产过程中产生），以及其存在的环节或场所、部位。 | 污水处理 设施 | 简要介绍污水处理设施基本工艺和设备（如几套污水处理设施，通过几级处理） |
附件4 轻工重点企业有限空间作业指导服务统计表 填报单位： 填报时间： 年 月 日 序号 | 乡镇（街道） | 企业名称 | 所属行业（类型） | 负责人姓名 | 联系电话 | 是否在“互联网+安全生产”综合监管平台填报企业信息 | 有限空间基本情况 | 专家服务发现问题情况 | 企业整改提升情况 | 名称 | 位置 | 数量 | 主要安全风险因素 | 已采取安全措施 | 问题总数（个） | 完成整改（个） | 完善制 度规程（个） | 张贴警示标志（个） | 配套防 护装备（套） | 专业作 业队伍（支） | 本质安全情况 |
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注:1.所属行业指轻工蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，印染和造纸等。 2.主要安全风险因素可按照应急管理部《有限空间作业安全指导手册》《云南省工贸行业企业安全风险源点定性定量判别参考标准指南》第三章：专项类和通用类安全风险点判别参考标准“有限空间”进行辨识。 3.已采取安全措施可从主要负责人履职、制度规程建立、风险辨识和台账建立、作业审批和监护、人员培训、隐患排查治理、警示标志张贴、承发包管理、装备配备、应急处置、本质安全等方面简述。 4.本质安全情况指企业生产设备或生产系统本身具有安全性，如联锁、隔离、远程巡视控制、接近预警等安全风险管控技术措施。 附件5 指导服务事项表 序号 | 项目 | 内容 | 依据 | 方式方法 | 1 | 强化“关键少数”依法履职 | 指导主要负责人依法履行有限空间作业安全管理职责。 | 【法律】《中华人民共和国安全生产法》第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设； （二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； （四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如实报告生产安全事故。 | 1.查阅资料： （1）查阅是否将有限空间作业安全纳入教育和培训计划。 （2）查阅是否保证有限空间安全生产投入。 （3）查阅是否督促、检查有限空间安全生产工作，及时消除有限空间生产安全事故隐患。 2.沟通交流： （1）与主要负责人沟通,了解其对有限空间作业安全的重视程度和有限空间作业安全管理职责落实情况。 （2）与企业相关人员沟通，了解企业主要负责人履行有限空间作业安全法定职责的情况。 | 2 | 强化制度建设 | 指导企业建立健全有限空间作业安全生产制度和规程。 | 【规章】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）第五条 存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程： （一）有限空间作业安全责任制度； （二）有限空间作业审批制度； （三）有限空间作业现场安全管理制度； （四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度； （五）有限空间作业应急管理制度； （六）有限空间作业安全操作规程。 | 1.查阅资料： （1）是否建立有限空间作业安全生产制度和操作规程。 （2）有限空间作业安全生产制度和规程的科学性、针对性和可操作性。 2.沟通交流： 与有限空间作业相关人员沟通，了解其是否知晓自身有限空间作业安全责任，是否掌握有限空间作业安全管理制度和操作规程。 | 3 | 强化风险辨识和台账建立 | 指导企业开展有限空间辨识和建立有限空间管理台账。 | 【规章】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）第七条 工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。 云南省安全生产监督管理局《关于深入开展工贸行业有限空间作业生产安全事故隐患排查治理暨有限空间作业条件确认安全监管执法2018年-2020年专项行动工作方案》工作任务第3点：实施有限空间作业安全风险分级管控。 《云南省工贸行业企业安全风险源点定性定量判别参考标准指南》第三章：专项类和通用类安全风险点判别参考标准“有限空间”。 | 1.查阅资料： （1）是否建立有限空间台账。 （2）有限空间台账中有限空间名称、位置、危险有害因素、可能事故后果、防护要求和作业主体等要素是否完备、规范。 2.现场查看： 现场抽查有限空间，核验台账是否存在错误或遗漏。 | 4 | 强化作业审批和监护 | 指导企业严格落实有限空间作业审批和监护要求。 | 【规章】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）第八条 工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准。 | 查阅资料： （1）作业审批流程是否符合作业审批制度要求，是否经作业负责人同意、作业审批责任人批准。 （2）查阅作业审批单等作业记录，核查有限空间作业危害因素辨识是否准确，是否有气体检测记录，是否对安全防护措施进行了确认。 （3）查阅作业审批单等作业记录，是否明确作业现场负责人、监护人和作业人员，是否进行安全技术交底。 | 5 | 强化人员培训 | 指导企业对有限空间作业相关人员进行专项安全培训。 | 【规章】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）第六条 工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。专项安全培训应当包括下列内容： （一）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施； （二）有限空间作业的安全操作规程； （三）检测仪器、劳动防护用品的正确使用； （四）紧急情况下的应急处置措施。 安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。 | 1.查阅资料： 查阅有限空间作业专项安全培训记录，培训内容是否具有针对性。 2.沟通交流： 与作业现场负责人、监护人和作业人员等相关人员沟通，了解其对有限空间作业安全风险、作业程序和防范措施掌握情况。 | 6 | 隐患排查到位 | 指导企业有效开展有限空间隐患排查治理。 | 【法律】《中华人民共和国安全生产法》第四十一条 生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。 云南省安全生产监督管理局《关于深入开展工贸行业有限空间作业生产安全事故隐患排查治理暨有限空间作业条件确认安全监管执法2018年-2020年专项行动工作方案》工作任务第2点：全力消除有限空间作业生产安全事故隐患。 | 1.查阅资料： （1）隐患排查清单中是否涉及有限空间作业相关内容。 （2）是否对有限空间作业相关事故隐患进行排查整改。 （3）企业对发现的重大事故隐患，是否及时制定整改方案，并将重大事故隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门报告。 | 7 | 标志张贴到位 | 指导企业在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。 | 【法律】《中华人民共和国安全生产法》第三十五条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 【规章】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号） 第十九条 工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：（二）设置明显的安全警示标志和警示说明； | 现场查看： （1）有限空间入口处等醒目位置是否设置安全警示标志。 （2）存在有限空间的场所醒目位置是否设置安全风险告知牌。 | 8 | 承包方管理到位 | 指导企业对承包单位的有限空间作业统一协调、管理，对承包单位作业实行审批和监督。 | 【法律】《中华人民共和国安全生产法》第四十九条 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。 | 查阅资料： （1）企业是否与有限空间作业承包单位签订专门的安全生产管理协议或在承包合同中明确各方安全生产管理职责。 （2）企业是否对承包单位的有限空间作业进行审批和监督。 | 9 | 装备配备到位 | 指导企业向作业人员提供符合标准的防护用品和装备。 | 【法律】《中华人民共和国安全生产法》第四十五条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。 【规章】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）第十八条 工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。 | 1.查阅资料： 企业防护用品和装备台账及采购记录，是否包括安全帽、全身式安全带、安全绳，以及与作业环境危险有害因素相适应的气体检测报警仪器、呼吸防护用品、通风设备等。 2.现场查看： （1）防护用品和装备是否满足现场作业防护要求。 （2）防护用品和装备是否能够正常使用，气瓶、气体检测报警仪是否定期检验、检定或校准等。 （3）抽查作业人员是否能正确佩戴和使用防护用品和装备。 | 10 | 应急处置到位 | 指导企业健全完善有限空间作业事故应急救援预案并定期进行演练。 | 【规章】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）第二十一条 工贸企业应当根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。 | 1.查阅资料： （1）是否制定有限空间作业事故应急预案，应急预案是否具有科学性和可操作性。 （2）是否定期开展有限空间作业事故应急演练。 2.现场查看： （1）是否配备正压式呼吸器等应急装备和器材，是否可以正常使用。 （2）抽查有限空间相关人员是否掌握应急预案，是否知晓应急装备和器材位置，是否能正确使用。 |
附件6 轻工重点企业指导服务现场工作表 企业名称： 指导服务时间： 年 月 日 序号 | 项目 | 内容 | 问题描述 | 整改建议 | 1 | 强化“关键少数”依法履职 | （1）主要负责人熟悉有限空间作业安全相关要求。 |
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| （2）将有限空间作业安全纳入教育和培训计划。 |
| （3）保证有限空间安全生产投入。 |
| （4）主要负责人督促、检查有限空间安全生产工作，及时消除有限空间生产安全事故隐患。 |
| 2 | 强化制度建设 | （5）建立有限空间作业安全生产制度和操作规程。 |
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| （6）有限空间作业安全生产制度和规程具备科学性、针对性和可操作性。 |
| （7）有限空间作业相关人员知晓自身有限空间作业安全责任。 |
| （8）有限空间作业相关人员掌握有限空间作业安全管理制度和操作规程。 |
| 3 | 强化风险辨识和台账建立 | （9）建立有限空间台账。 |
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| （10）有限空间台账中有限空间名称、位置、危险有害因素、可能事故后果、防护要求和作业主体等要素完备、规范。 |
| （11）有限空间台账完整、准确，符合现场实际情况。 |
| 4 | 强化作业审批和监护 | （12）作业审批流程符合作业审批制度要求，经作业负责人同意、作业审批责任人批准。 |
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| （13）作业审批单等作业记录中危害有害因素辨识准确，气体检测记录完善，对安全防护措施进行了确认。 |
| （14）作业审批单等作业记录明确作业现场负责人、监护人和作业人员。 |
| （15）作业现场负责人、监护人和作业人员进行安全技术交底。 |
| 5 | 强化人员培训 | （16）具有有限空间作业专项安全培训记录，培训内容针对性强，覆盖相关人员。 |
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| （17）相关人员了解有限空间作业安全风险、作业程序和防范措施。 |
| 6 | 隐患排查到位 | （18）企业开展有限空间作业安全相关隐患排查，并进行闭环管理。 |
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| （19）企业发现重大隐患，及时制定整改方案，并将重大事故隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门报告。 |
| 7 | 标志张贴到位 | （20）有限空间入口处等醒目位置设置安全警示标志。 |
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| （21）存在有限空间的场所醒目位置设置安全风险告知牌。 |
| 8 | 承包方管理到位 | （22）与有限空间作业承包单位签订专门的安全生产管理协议或在承包合同中明确各方安全生产管理职责。 |
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| （23）对承包单位的有限空间作业进行审批和监督。 |
| 9 | 装备配备到位 | （24）防护用品和装备台账及采购记录，包括安全帽、全身式安全带、安全绳，以及与作业环境危险有害因素相适应的气体检测报警仪、呼吸防护用品、通风设备等。 |
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| （25）防护用品和装备满足现场作业防护要求。 |
| （26）防护用品和装备能够正常使用，气瓶、气体检测报警仪定期检验、检定或校准。 |
| （27）作业人员、监护人员等人员能够正确佩戴和使用防护用品和装备。 |
| 10 | 应急处置到位 | （28）制定有限空间作业事故应急救援预案。 |
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| （29）定期开展有限空间作业事故应急演练。 |
| （30）配备正压式呼吸器等应急装备和器材，且可以正常使用。 |
| （31）相关人员知晓应急装备器材位置和使用方法，具备应急处置和救援知识和技能。 |
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附件7 省厅专家指导服务讲评反馈突出问题 1．企业主要负责人有限空间安全管理职责履行不到位； 2．企业有限空间安全制度和规程不健全； 3．企业有限空间安全风险辨识和管理台账不完善； 4．企业有限空间作业审批和监护要求落实不到位； 5．企业有限空间作业安全专项教育培训不到位； 6．企业有限空间作业相关隐患排查工作不到位； 7．企业对有限空间安全警示标识设置不到位； 8．企业对有限空间作业相关方管理不到位； 9．企业有限空间作业安全防护装备不到位； 10.企业对有限空间作业应急处置不到位。 附件8 指导服务企业应备资料清单 企业应提前准备好所需的各类资料，资料包括但不限于以下内容： 1．有限空间台账、管理制度、操作规程、应急预案。 2．有限空间安全风险辨识评估及隐患排查治理相关材料、记录。 3．有限空间作业安全培训计划和记录。 4．防护用品、通风装置、气体检测报警仪及气瓶检定和校验报告、应急救援装备台账及采购记录。 5．有限空间作业记录，包括审批表或作业票、现场安全交底记录、气体检测记录等。 6．有限空间作业应急演练记录。 7．涉及发包作业的，准备企业与有限空间作业承包方签订的安全协议或合同。 附件9 通海县指导服务组 云南穆光工贸有限公司 张学奎 云南穆光工贸有限公司 邓 丹 云南省通海酱菜厂有限公司 张汝佳 云南汉光纸业有限公司 阮家全 通海县应急管理局 葛永能
附件10 通海县轻工重点企业有限空间帮扶责任表 序号 | 企业名称 | 责任人 | 电话 | 帮扶企业情况 | 企业名称 | 企业地址 | 行业类型 | 是否涉及附属污水处理系统 | 联系人 | 联系方式 | 1 | 云南汉光纸业有限公司 | 阮家全 |
| 云南省通海县三义造纸厂 | 通海县九龙街道三义办事处 | 造纸 | 是 | 陈浩 |
| 云南通海凤凰纸业有限公司 | 通海县高大乡高大村委会 | 造纸 | 是 | 葛凯 |
| 通海县鑫利纸业有限公司 | 通海县高大乡高大村委会 | 造纸 | 是 | 孙维斌 |
| 通海飞龙造纸厂 | 通海县秀山街道大树社区六组董家山 | 造纸 | 是 | 马艳 |
| 2 | 云南省通海酱菜厂有限公司 | 张汝佳 |
| 云南通海县六一兴发酱菜厂 | 通海县里山乡里山村委会 | 蔬菜腌制 | 是 | 飞磊 |
| 云南金兴食品有限公司 | 通海县里山乡里山村委会 | 蔬菜腌制 | 是 | 赵润活 |
| 3 | 云南通海润思雅绿色食品有限公司 | 溥德技 |
| 云南香坛食品有限公司 | 通海县里山乡里山村委会七组 | 蔬菜腌制 | 是 | 郝林祥 |
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附件11 通海县轻工重点企业有限空间作业 指导服务工作领导小组 为加强对通海县轻工重点企业指导服务工作的领导，经县人民政府研究，决定成立通海县轻工重点企业指导服务工作领导小组，成员如下： 组 长：范崇磊 县委常委、常务副县长 副组长：张 晖 县应急管理局局长 成 员：吕 华 通海五金产业园区管委会主任 吴 勇 县工业商贸和科技信息局局长 杨永云 市生态环境局通海分局局长 张勤勋 县市场监督管理局局长 张兴龙 秀山街道办事处主任 蔡从兴 九龙街道办事处主任 胡立元 河西镇镇长 张俊波 杨广镇镇长 赵丽芳 四街镇镇长 李 政 纳古镇镇长 期秀芬 兴蒙乡乡长 普 超 里山乡乡长 张 琪 高大乡乡长 领导小组下设工作组，具体分工如下： （一）办公室 由县应急管理局副局长黄朝国同志兼任办公室主任，成员从县应急管理局抽调。负责指导服务统筹协调工作。 （二）领导小组各成员单位 按照职责做好本行政区域及管理区域内轻工重点企业有限空间作业指导服务工作及监督检查。 （三）指导服务组 由张学奎同志任组长，负责统筹县指导服务组开展企业指导服务。
相关解读：《通海县轻工重点企业有限空间作业指导服务实施方案》政策解读
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