《通海县2022年深化“放管服”改革工作要点》政策解读

2022年6月，《通海县人民政府办公室关于印发通海县2022年深化“放管服”改革工作要点的通知》（通政办发〔2022〕26号，以下简称《工作要点》）印发实施。为方便社会公众更好地理解《工作要点》的相关内容，现就《工作要点》出台背景、主要内容和特点等解读如下：

一、出台背景

2022年3月，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告，强调要坚定不移深化改革，加快转变政府职能，持续推进 “放管服”改革，更大激发市场活力和发展内生动力。2022年3月下旬，《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2022年深化“放管服”改革工作要点的通知》（云政办发〔2022〕18号）印发，2022年5月《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市2022年深化“放管服”改革工作要点的通知》（玉政办发〔2022〕11号）印发，对年度全市深化“放管服”改革作出安排部署，推动云南高质量跨越式发展。为贯彻落实中央、省、市有关决策部署，通海县结合工作实际，制定出台《工作要点》。

二、主要内容

《工作要点》明确了4方面26项重点工作：

一是深化简政放权，进一步激发市场活力。全面实行行政许可事项清单管理，年底前编制公布县、乡两级行政许可事项清单；深化投资审批制度改革，简化项目立项程序；持续推进商事制度改革，持续推进“证照分离”改革全覆盖；深化工程建设项目审批制度改革，推进区域评估、联合验收，一般政府投资和社会投资项目审批时间压减至50个工作日以内；巩固深化规划用地审批改革，推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，全面实施“交房即交证”和“交地即交证”，优化工业项目供地流程，压缩审批时间；全面推行证明事项清单管理，深入推进“减证便民”行动；严格实施市场准入负面清单制度，营造更加公平畅通的市场准入环境。

二是加强监管执法，进一步促进公平正义。完善“双随机、一公开”监管，通过数据监控科学开展监管执法；加强重点领域监管，强化重点领域安全专项整治，严防重特大安全事故发生；深入推进社会信用体系建设，构建新型信用监管体系；创新和规范监管执法，探索创新监管标准和模式，强化行政执法监督，规范行政执法行为；深入实施公平竞争审查制度，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法；加强反垄断和反不正当竞争执法，加强垄断行为线索的排查，加大对不正当竞争违法行为查处力度。

三是优化政务服务，进一步提高服务效能。推进政务服务标准化规范化便利化，推进同一事项无差别受理、同标准办理，加强政务服务大厅和智慧政务“e·如意”自助服务终端建设，实现政务服务“就近办、家门口办”；持续提升网上政务服务能力，加快推进政务服务数据有序汇聚和共享复用，加强“一部手机办事通”宣传推广，全面提升政务服务事项网上可办率和全程网办率；加快推进电子证照应用和互通互认，力争2022年底前企业和群众常用证照基本实现电子化，并实现互通互认；大力推行“一件事一次办”、“跨省通办”、“省内通办”，推动全省一体化政务服务平台在乡村级推广应用，提供主题式、套餐式服务；优化民生保障服务，实行水电气等市政设施外线接入工程集中勘测、联合审批，推动公证参与人民法院司法辅助事务试点工作全覆盖，实施基本养老保险扩面增效三年行动计划，推广完善不动产登记与交易、缴税“一窗受理、并行办理”，探索不动产登记与水电气同步过户和网上办理，完善医保关系转移接续政策及规程，加强社会救助部门间数据共享；强化政务服务效能监督，完善政务服务“好差评”制度，跟踪做好差评回访整改工作。

四是营造创新创业生态，进一步增强发展活力。优化企业开办服务，推广运用企业开办“一窗通”系统，实现全程电子化、无介质、零跑动办理；提升信贷服务能力，发挥区块链产业金融服务平台作用，加大无还本续贷产品推广和“银税互动”融资产品推介，缓解中小微企业融资贵问题；持续优化纳税服务，拓展“非接触式”办税缴费，落实落细减税降费政策，精简享受税费优惠政策办理流程和手续；进一步优化外商投资环境，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大外商投资企业合法权益保障力度，便利外国投资者来玉投资；提升跨境贸易便利度。加强“单一窗口”平台宣传推广，落实简化通关流程，推广进口减免税、出口退税无纸化办理和网上申报；加大科技创新支持力度，加强创新创业平台建设，加大技术经纪人培养力度，引导企业和社会加大研发投入比例，推动产业转型升级；全力稳定和扩大就业，完善就业信息监测机制，加强用工余缺信息归集与共享，引导同类企业间“共享用工”，大力实施失业保险稳岗返还，抓实农村劳动力转移就业，健全和完善劳动力市场调解仲裁相关机制，提升劳动力市场监管服务水平；畅通营商环境投诉举报和评价渠道。健全完善联系服务企业制度，充分运用营商环境投诉举报平台，及时协调解决企业及个人投诉。

三、主要特点

《工作要点》深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，紧盯打造“最优营商环境城市”的目标定位，注重结合通海实际，制定了一系列务实管用的改革举措，逐条明确了牵头部门、责任部门，要求全县各级各部门持续深化简政放权、放管结合、优化服务，全力推进深化“放管服”改革工作落实落细，以更好服务效能激发市场主体活力。

相关文件：通海县人民政府办公室关于印发通海县2022年深化“放管服”改革工作要点的通知