2021年通海县经济稳中有进

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化建设新征程的第一年，面对复杂严峻的国内外环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下坚决贯彻落实中央和省市各项决策部署，经济社会发展稳中有进，为开启全面建设社会主义现代化奠定了坚实基础。

根据地区生产总值统一核算结果，2021年全县完成地区生产总值1943295万元，同比增长8.5%，增速比全市低0.6个百分点，排名全市第七位；两年平均增长7.0%。其中，第一产业增加值298343万元，同比增长7.5%，两年平均增长6.6%；第二产业增加值502371万元，同比增长5.3%，两年平均增长5.6%；第三产业增加值1142581万元，同比增长10.1%，两年平均增长7.5%。三次产业结构由上年的15.3:25.5:59.1调整为15.4:25.9:58.8。三次产业拉动GDP增长分别为1.1个百分点、1.4个百分点、6个百分点。

一、全年经济运行特点

（一）农业经济快速发展，烤烟生产扭负为正

农林牧渔业总产值478047万元，同比增长9.2%，两年平均增长7.5%。

从行业看，农业（种植业）产值322848万元，增长11.8%，其中烤烟产值实现五年以来首次正增长；林业产值1731万元，下降3.9%；畜牧业产值141086万元，增长4.5%；渔业产值2232万元，下降0.1%；农林牧渔服务业产值10150万元，增长0.4%。

从主要产品看，粮食产量2840万公斤，增长8.8%；蔬菜产量89824万公斤，增长2.2%；烤烟产量708万公斤，增长4.7%；生猪出栏112100头，增长4.4%；家禽出栏789万只，增长8.1%；肉蛋奶产量6659万公斤，增长2.8%。

（二）工业经济支撑作用突出，金属制品业增长迅猛

全县工业增加值424697万元，增长12.1%，两年平均增长9.0%，占生产总值比重21.9%，拉动生产总值增长2.5个百分点，拉动作用均高于其他行业。其中规模以上工业增加值同比增长16.8%，两年平均增长12.2%。

从门类看，制造业增加值同比增长15.9%，电力、燃气和水的生产和供应业累计增长39.6%。

从主要行业看，农副食品加工业下降6.4%，黑色金属冶炼和延压加工业增长20.2%，印刷业和记录媒介复制业下降14.4%，金属制品业增长196.9%。

从企业经济效益看，规模以上工业企业实现营业收入1619432万元，同比增长27.7%，两年平均增长12.2%；实现利税总额46946万元，同比增长4.2%，两年平均增长20.2%，其中，利润总额31393万元，同比增长18.9%，两年平均增长6.9%。

（三）建筑业断崖式下跌

全县建筑业增加值78499万元，同比下降19.4%，两年平均下降7.8%。资质以上建筑业总产值209864万元，同比下降27.2%，两年平均下降11.3%，分别低于一季度、上半年、前三季度48、47.9、46.1个百分点。

（四）市场消费稳定恢复，批零住餐均实现两位数增长

全县实现社会消费品零售总额797990万元，同比增长12.8%，两年平均增长4.5%。按经营单位所在地分，城镇完成消费品零售额388107万元，增长13.8%；乡村市场完成消费品零售额409883万元，增长11.9%。按消费类型分，餐饮收入278236万元，同比增长12.9%；商品零售519754万元，同比增长12.7%。

全县批发业销售额1620061万元，同比增长22.7%，两年平均增长11.3%；零售业销售额680540万元，同比增长21.1%，两年平均增长2.7%；住宿业营业额10087万元，同比增长25.3%，两年平均增长3.9%；餐饮业营业额112109万元，同比增长31.0%，两年平均增长14.6%。

（五）固定资产投资略微增长，三产投资处于主导地位

全县固定资产投资同比增长1.3%，两年平均增长3.2%。

从构成看，500万元以上项目投资下降9.9%，房地产开发投资增长309.1%，工业投资增长2.3%。

从三次产业看，三次产业投资“两升一降”，第一产业投资下降80.2%，第二产业投资（全部为工业投资）增长2.3%，第三产业投资增长8.7%，占全县投资总量的85.5%，主导了全县的固定资产投资走势。

（六）城乡居民持续增收，收入差距逐步缩小

全县城镇居民人均可支配收入45902元，同比增长8.6%，两年平均增长6.2%；全县农村居民人均可支配收入21608元，同比增长11.4%，两年平均增长9.1%。城乡收入比由上年的2.2:1缩小到2.1:1。

（七）财政收支“一增一减”，存贷比例逐渐扩大

全县一般公共预算收入完成44803万元，同比增长8.6%。其中，税收收入完成35198万元，增长13.6%；非税收入完成9605万元，同比下降6.4%。一般公共预算支出完成180005万元，同比下降4.7%。

全县金融机构人民币存款余额1775211万元，同比增长3.7%，比年初增加63214万元，其中住户存款1489492万元，增长9.0%，比年初增加122959万元。全县金融机构人民币贷款余额1174470万元，同比增长11.5%，比年初增加120880万元。存贷比66.2%，比上年增加4.7个百分点。

（八）生产要素保障稳定，能耗“双控”凸显成效

全县全社会用电量96212万千瓦时，同比增长1.0%。其中，第一产业用电量2009万千瓦时，同比增长14.1%，占全社会用电量的比重为2.1%；第二产业用电量59881万千瓦时，同比下降2.8%，占全社会用电量的比重为62.2%；第三产业用电量18569万千瓦时，同比增长8.9%，占全社会用电量的比重为19.3%；居民用电量15753万千瓦时，同比增长6.3%，占全社会用电量比重为16.4%。

二、当前经济运行存在的困难和问题

（一）行业结构不合理。一是规上工业中，钢铁行业比重过大。黑色金属冶炼和压延加工业占全部规上工业企业数的30%，产值占全部规模以上工业总产值的67.7%，然而传统黑色金属冶炼和压延加工业结构升级缓慢，高新技术企业发展不够，造成工业产业结构的变动滞后于社会需求结构的变化，产品过剩与短缺并存。二是建筑业中，行业结构比较单一，主要集中在房屋建筑业，随着近年来房地产开发投资及新农村建设的回落而趋于饱和，增长空间有限，而投资增长较快的基础设施领域极少涉及。三是餐饮业中，限上餐饮企业有法人单位1家，个体户4家，限额以上餐饮业营业额占全县的平均比重3.6%，全县的餐饮业增速主要靠限下增速拉动。

（二）建筑业发展遭遇瓶颈期。从企业自身来看，县内的建筑业企业资质等级较低，多为二级和三级，无法承接资质要求高的大型建筑工程，加上企业中工程技术人员匮乏，导致企业竞争力不强。从外部环境来看，全县建筑工程款长期拖欠问题突出，给企业资金周转带来压力，降低了生产经营效益，制约了企业的生存和发展。

（三）固定资产投资增长乏力。虽然固定资产投资保持正增长，但下半年增速持续回落。主要是两方面的原因，一是投资规模普遍偏小，全县固定资产投资施工项目106个，但计划总投资在5000万元及以上项目仅占全部施工项目的21.7%。二是重大项目推进缓慢，受到资金、土地等项目要素保障不到位影响，部分重大项目推进迟缓，工程建设进度慢。

三、做好2022年经济工作的建议

（一）积极培育市场主体，做好纳规纳限工作。补短板，强弱项，加大市场主体培育，优化四上企业行业结构，促进工业经济转型升级。多部门联动，挖掘规模适合、具有发展潜力且持续性好的企业，鼓励其积极纳规入统，补充完善空白行业，形成经济增长支撑点。

（二）多措并举促进建筑业发展。一是加大企业经营管理力度，规范企业内部管理，提高生产效率，稳步提高工程施工质量和水平，改变粗放型发展模式，提高企业经济效益。二是推动科技创新，引入新技术、新工艺，在设备更新方面加大资金投入，提升机械化水平，不断提升企业生产能力。三是加大建筑人才开发培养，提高从业人员整体素质，建成与现代建筑施工相适应的专业技术人才队伍。四是拓宽融资渠道，着力解决工程款拖欠问题，鼓励金融机构多方面扶持建筑业企业发展。五是由主管部门牵头，重点研究“三角债”或“多角债”的问题，努力盘活企业流动资金。

（三）全力以赴抓投资项目建设。一是推动重大项目开工，积极推动项目前期工作，强化项目要素保障，努力争取重大建设项目早日开工。二是加大招商引资力度，激发民间投资活力，充分挖掘民间资本潜力，采取有力措施推动项目落地，提升项目审批效率，做好资金、土地等要素保障和后续环节服务，做到谋划一批、筹备一批、建设一批、储备一批，确保投资可持续发展。

（撰稿人：毕越非   审核人：师本其   签发人：李  琼

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