《通海县紧密型医共体总医院中医院区、妇幼院区停车收费实施方案》编制说明

为了加强中医医院区、妇幼院区内车辆管理，规范机动车停车场的使用秩序，方便患者和家属，确保院区人员、车辆安全和环境优美，拟对投资建成的地下停车场实施收费管理，以提高资源的利用率，充分发挥医院停车场的功能作用，营造良好的就医环境，提高医疗质量和水平，根据国家计委《机动车停放服务收费管理办法》（计价格〔2000〕933号）、云南省物价局、云南省住房和城乡建设厅、云南省交通运输厅《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》（云价收费〔2016〕75号），《玉溪市机动车停车场管理办法（试行）》（玉政规〔2023〕4号）等规定，结合两医院实际情况，编制了《通海县紧密型医共体总医院中医院区停车收费实施方案》《通海县紧密型医共体总医院妇幼院区停车收费实施方案》。现将《方案》编制的有关情况作如下的说明。

一、编制任务来源

通海县中医医院地下停车场是按照《玉溪市人民防空办公室关于同意玉溪市通海县中医医院建设项目修建防空地下水设计方案的批复》《玉溪市人民防空办公室关于同意玉溪市通海县妇幼保健院建设项目修建防空地下水设计方案的批复》文件要求建设。中医院防空地下室按4555平方米设计建设，实有停车位349个，可以满足患者及职工车辆的停放，除主体工程（地下停车库）投资1.2亿元外，医院还投入150万余元建设地下停车环氧地坪漆工程，配备停车智能管理系统和监控系统。妇幼院院区防空地下室按2255.08平方米设计建设，实际使用面积为1916.82平方米，地下停车场实有停车位149个，地上停车位39个，可以满足患者及职工车辆的停放，除主体工程（地下停车库）投资3488.40万元外，医院还投入18.23万余元建设地下停车环氧地坪漆工程，并配备停车智能管理系统和监控系统。两院区具备实施收费的条件。

为了充分发挥地下防空地下室资源的作用，偿还专项债务借款，确保通海县中医医院、妇幼院区地下停车场的正常运行，经过认真调研，多方征求意见，启动了《通海县紧密型医共体总医院中医院区停车收费实施方案》《通海县紧密型医共体总医院妇幼院区停车收费实施方案》编制工作。

二、《方案》起草单位

起草单位：通海县发展和改革局；

协作单位：通海县卫生健康局；

主要起草人：通海县发展和改革局。

三、制（修）订《方案》的必要性

（一）有利于建立良好的医院环境秩序

通海县中医医院、妇幼院区环境优美、设计新颖，彰显中医、妇女儿童特色。中医医院设计秉承绿色、休闲、生态、以人为本理念，院区环境优美、布局合理，流程便捷，从入口处就体现了浓浓的中医文化：妇幼院紧凑规整，布局合理，也让患者心旷神怡。搬迁以来，已成为通海百姓心目中的“西郊花园”。实施地下停车收费，正是为了维护医院美丽的环境，达到让患者心情舒畅、安全无忧，尽快恢复健康的目的。

（二）有利于方便患者就医

确保人员和车辆安全有序安全、规范的停车秩序，让患者及家属、医院医务人员放心，避免院内由于车辆乱停、乱放而导致医院秩序混乱和引发由于车辆乱停放发生的治安问题，实施地下停车收费，有利于方便患者就医，确保人员和车辆安全；同时杜绝院外无关人员停放的临时车、僵尸车，将医院的有限车位留给最需要的人，确保满足患者车辆停放需要；确保急救通道和消防安全应急通道畅通无阻。

（三）有利于充分发挥医院的停车资源

 通海县城车多车位少，特别是建成区尤为紧张，截至2023年12月20日，全县机动车保有量128123辆，其中：汽车81590辆、挂车1017辆、摩托车为45516辆，这些车辆对医院免费的停车场造成较大的压力。实施地下停车收费，可以充分利用医院资源，发挥价格杠杆的作用，增加收入以弥补经费的不足，满足患者停车需要，避免院外无关人员停放的临时车、僵尸车占用停车位。

（四）弥补医院停车场费用支出，确保其正常运行

中医医院建设投入了大量资金，除主体工程（地下停车库）投资1.2亿元外，医院还投入150万余元建设地下停车；通海县妇幼保健院除主体工程投资3488.40万元外，还投入18.23万余元建设地下停车场，实施环氧地坪漆工程，配备停车智能管理系统和监控系统；运行期间还需要支付相关的费用，包括管理、安保、卫生人员工资、社会保障费用；运行照明、道闸、排水、通风发生的费用；更换损坏材料、设施设备运行维护养护等费用。实施地下停车收费可以弥补医院停车场费用支出，确保停车场的正常运行。

四、主要编制过程

《通海县紧密型医共体总医院中医院区停车收费实施方案》《通海县紧密型医共体总医院妇幼院区停车收费实施方案》起草工作自2023年6月份开始，历时一年多的时间，前后修改3稿，公开征求意见一次，召开相关部门座谈意见会1次，走访干部职工、群众200多人次。在县发展和改革局、卫生健康局领导的高度重视下，最终形成中医医院区、妇幼院区《方案》。

五、编制的原则

此次编制停车收费，是为了认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行以人民为中心的思想理念，不断增强车辆停放人环保和珍惜有限的停车资源意识，按照“补偿成本、合理收益”同时兼顾各方面利益的原则，体现人民医院的公益性，维护经营者、消费者的合法权益，确保停车场的正常运行。

六、编制的目标任务

目标任务：一是发挥价格杠杆作用，促进节约珍惜有限的停车位意识，保护和合理利用有限的停车设施资源；二是充分体现停车场的使用价值和公益性，使收费标准与周边停车场收费达到合理水平；三是将停车场的维护管理需要与兼顾社会各方面的承受能力，合理确定收费标准。

七、主要条款说明

《方案》共八个部分：

（一）基本情况。主要描述通海县紧密型医共体中医医院区、妇幼院区基本情况，包括建设规模、功能、车辆可停放数量等情况；

（二）实施停车收费的必要性、可行性：主要有四个方面，包括有利于建立良好的医院环境秩序，有利于方便患者就医，确保人员和车辆安全，有利于充分发挥医院的停车资源，弥补医院停车场费用和偿还专债支出，确保其正常运行。

（三）实施停车收费的指导思想；

（四）实施收费的政策依据。主要政策法规依据有四个方面；

（五）具体收费方案。方案设计两个，供决策时选择；

（六）收支情况测算分析。按两个方案、两个院区分别测算收支情况并进行分析；

（七）实施收费的配套措施；

（八）执行时间。拟从2024年9月1日起执行。

八、征求意见的采纳情况及审定情况，重大意见分歧的处理结果和依据

《方案》自2023年6月份开始，历时一年多时间，前后修改3稿，走访干部职工、群众200多人次，起草部门做了大量认真细致的工作，两医院地下停车场实施收费，没有大争议；收费标准是按照成本调查结果制定，科学合理，确保收费政策的顺利实施达成共识；其他个别有争议的问题，起草单位通过查阅政策、向上级请示、与单位协商等方式得到妥善解决，最终编制形成了《通海县紧密型医共体总医院中医院区停车收费实施方案》《通海县紧密型医共体总医院妇幼院区停车收费实施方案》。

                                                          2024年7月5日