里山彝族乡人民政府关于《通海县里山彝族乡国土空间规划（2021-2035年）》听证会的公告（第3号）

《通海县里山彝族乡国土空间规划（2021-2035年）》的听证报告已经主管部门审查，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他情况的，可联系里山彝族乡人民政府。

通海县里山彝族乡人民政府

2024年12月5日

《通海县里山彝族乡国土空间规划（2021-2035年）》听证报告

为了推进政府重大决策公开化、透明化，提高政府重大决策的执行力和公信力，贯彻落实“阳光政府”四项制度，促进科学决策、民主决策、依法决策，根据《通海县人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定，通海县里山彝族乡人民政府于2024年11月26日在里山彝族乡人民政府一楼会议室举行了《通海县里山彝族乡国土空间规划（2021-2035年）》听证会。现将听证情况报告如下：

一、听证会准备情况

通海县里山彝族乡人民政府确定对《通海县里山彝族乡国土空间规划（2021-2035年）》进行听证，及时制定了听证方案，并做了以下准备工作：

（一）发布第1号听证会公告

2024年10月30日，通海县里山彝族乡人民政府在里山彝族乡政府信息公开网站上发布了听证会的第1号公告，公布了听证事项、听证时间及地点、听证代表和旁听人名额及其产生方式等相关内容。

（二）确定听证会参会人员

2024年11月7日，通海县里山彝族乡人民政府确定了听证主持人、决策发言人和听证监察人；听证会以公开报名和邀请方式产生了17名听证代表。听证代表包括：县人大代表、县政协委员、乡农业农村发展服务中心主任、乡党群服务中心主任、乡党群服务中心宣传文化办负责人、乡农业农村发展服务中心林草办负责人、乡农业农村发展服务中心副主任（水务办、交通办负责人）、乡经济发展办公室主任、乡农业农村发展服务中心乡村建设及生态环境办工作人员；里山社区党总支书记、监委会主任、土地管理员，五山村党总支书记、党总支监委会主任、土地管理员，部分企业代表。同时邀请了乡纪委书记和乡司法所所长作为听证监察人。

（三）发布第2号听证公告

2024年11月11日，通海县里山彝族乡人民政府在通海县里山彝族乡政府信息公开网站上公开发布了听证会第2号公告，公布了举行听证会的具体时间、地点、听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证记录人和听证代表名单等相关内容。

（四）准备材料和布置会场

2024年11月20日，通海县里山彝族乡人民政府将《通海县里山彝族乡国土空间规划（2021—2035年）》（听证稿）、会议议程等材料送达听证代表。2024年11月25日通海县里山彝族乡人民政府完成听证主持词等相关材料的起草和会场布置等工作。

二、听证会举行情况

（一）听证会时间、地点及参会人员：

11月26日上午9:30-11:30，听证会在通海县里山彝族乡人民政府一楼会议室举行，听证会由里山乡党委委员、副乡长白发平主持，里山乡党委副书记、乡长施宇彪，里山乡农业农村发展服务中心乡村建设及生态环境办负责人郭加云参会，通海县自然资源局里山管理所所长郑福阳作为决策发言人；应到会听证代表17名，实到会听证代表16名，分别是普永芬（通海县政协委员）、施素芬（通海县人大代表）、岳黎（乡农业农村发展服务中心主任）、张晓兰（乡党群服务中心主任）、可家斌（乡党群服务中心宣传文化办负责人）、赵祖兵（乡农业农村发展服务中心林草办负责人）、周俊（乡农业农村发展服务中心副主任，水务办、交通办负责人）、张秀（乡农业农村发展服务中心乡村建设及生态环境办工作人员）、祁永云（里山社区党总支书记、居委会主任）、许斌（里山社区党总支委员、监委会主任）、祁志平（里山社区居委会委员、土地管理员）、胡存轩（五山村党总支书记、村委会主任）、李家建（五山村党总支委员、监委会主任）、赵国雄（五山村党总支委员、土地管理员）、沈小波（云南博仁建筑工程有限公司总经理）、张海（通海县光林建筑材料有限公司部门经理）16名代表到会；2名听证监察人到会（乡纪委书记艾琨、乡司法所所长周杰）；旁听人员4名，实到4名；听证记录2人按时到会。

（二）听证会按下列议程进行：

1.听证主持人介绍参会人员情况；

2.听证主持人宣读听证会纪律和注意事项；

3.承担编制《通海县里山彝族乡国土空间规划（2021—2035年）》的单位向听证代表介绍情况；

4.听证代表对《通海县里山彝族乡国土空间规划（2021—2035年）》发表意见和建议；

5.听证决策发言人对听证代表提出的意见和建议作解释回答；

6.听证监察人就本次听证会的组织程序合法性进行发言；

7.听证主持人进行听证会的总结发言；

8.听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会记录进行审阅并签名。

三、听证代表的意见和建议归纳如下

听证会上，到会的16名听证代表均作了现场发言。代表们一致认为《通海县里山彝族乡国土空间规划（2021-2035年）》内容丰富、系统全面，科学合理，结合全乡实际，原则同意通过。同时也提出了意见和建议，现根据代表发言归纳整理如下：

（一）乡党群服务中心宣传文化办负责人：1.规划的项目与养殖业是冲突的，如何处理现有养殖户，特别是近期说的养鹅事项；2.切实执行中央耕地红线和林地、水源保护与规划的数据是否符合国家政策。

（二）乡农业农村发展服务中心副主任，水务办、交通办负责人：1.水资源利用与保护，将《云南省地下水管理办法》写入规划，对地下水保护利用有一定指导依据；2.对文本中所提到的地名、名称文字进行修订。

（三）乡农业农村发展服务中心乡村建设及生态环境办工作人员：1.第79页附表9重点建设项目安排表中序号为21的里山200方污水处理厂建设项目，所在地区芭蕉村委会是否有项目支撑，是处理哪些区域的污水，序号22、23已有项目支撑。

（四）里山社区党总支书记、居委会主任：1.建议将现有里山加水站改造为充电加油服务站，方便人民群众生产、生活加油、充电，降低人民群众生活成本，促进乡村经济的发展；2.目前水源难以满足生活企业用水，是否可以考虑重建水池；3.集镇污水处理厂、垃圾转运站目前基本满足需求，但考虑到以后发展需要，可能还需进行新规划，购买新设备；4.里山社区七八九组村组规划时是否可以考虑预留一定空间发展其他，集镇区农产品交易市场等是否能进一步规划。

（五）五山村党总支书记、村委会主任：1.五山村矿山的土地、草地等资源闲置约300亩，经济林地闲置约100亩，需要将闲置的土地整合起来，进行规划，为打造未来产业提供土地支撑，根据闲置土地的类型，一部分用于建设百样殊特色小镇，打造乡村特色旅游，另一部分用于拓展盆景产业园区的盆景产业链，建设仓储物流中心、农资超市等，将土地资源转化为经济优势。

（六）五山村党总支委员、监委会主任：1.随着经济发展，人民生活水平逐渐提高，目前五山村缺乏相应的运动场所，群众健康跑道应纳入规划。

（七）通海县光林建筑材料有限公司部门经理：1.针对里山乡以农业种植为主的特点：建议在基本农田上寻找政策的突破口，传统的农作物种植产能低下，能否从果林等经济作物发展。

四、决策发言情况

针对听证代表提出的意见和建议，决策发言人现场均作了相应的解答，情况如下：

（一）针对听证代表提出的“1.规划的项目与养殖业是冲突的，如何处理现有养殖户，特别是近期说的养鹅事项；2.切实执行中央耕地红线和林地、水源保护与规划的数据是否符合国家政策”的解答：一是里山乡属于限养区，在不增加原先养殖的基础上，拟进一步进行提升改造，结合里山规划，具体请畜牧兽医办进行规划的完善，提出具体意见；二是此类数据是以上位规划意见为准，但也请相关职能部门及第三方进一步核实。

（二）针对听证代表提出的“1.水资源利用与保护，将《云南省地下水管理办法》写入规划，对地下水保护利用有一定指导依据；2.对文本中所提到的地名、名称文字进行修订”的解答：一是建议符合里山实际，可采纳；二是请乡村建设及生态环境办对表述错误地名进行落实，请第三方再进一步对文稿进行校对。

（三）针对听证代表提出的“1.第79页附表9重点建设项目安排表中序号为21的里山200方污水处理厂建设项目，所在地区芭蕉村委会是否有项目支撑，是处理哪些区域的污水，序号22、23已有项目支撑”的解答：该项目具体由县级生态环境部门牵头，主要处理工业园区芭蕉片区企业污水。

（四）针对听证代表提出的“1.建议将现有里山加水站改造为充电加油服务站，方便人民群众生产、生活加油、充电，降低人民群众生活成本，促进乡村经济的发展；2.目前水源难以满足生活企业用水，是否可以考虑重建水池；3.集镇污水处理厂、垃圾转运站目前基本满足需求，但考虑到以后发展需要，可能还需进行新规划，购买新设备；4.里山社区七八九组村组规划时是否可以考虑预留一定空间发展其他，集镇区农产品交易市场等是否能进一步规划”的解答：一是通龙高速建设项目目前已被叫停，里山农机加油站也刚刚提升投入使用，新建加油站目前暂不作为里山乡2021-2035年国土空间规划考虑；二是垃圾中转站、污水处理厂目前暂时能满足全乡需求，并且考虑到目前垃圾中转站容量处于三天一转运，且位置与污水处理厂在一起便于管理，暂不另作规划；三是针对水源问题，里山社区抗旱应急工程统一由上级部门规划建设，已包括污水处理、管网建设、水源开发等项目已纳入规划；四是用地规划上要保持永久基本农田不变的基本原则，避免占耕建设，可考虑盘活集镇空闲建设用地，且规划已将里山社区八组临时房子、南北大街空闲留白用地调整为商业用地。

（五）针对听证代表提出的“1.五山村矿山的土地、草地等资源闲置约300亩，经济林地闲置约100亩，需要将闲置的土地整合起来，进行规划，为打造未来产业提供土地支撑，根据闲置土地的类型，一部分用于建设百样殊特色小镇，打造乡村特色旅游，另一部分用于拓展盆景产业园区的盆景产业链，建设仓储物流中心、农资超市等，将土地资源转化为经济优势”的解答：一是《规划》重点建设项目表已立足五山盆景发展规划了百样殊盆景文化小镇等多个项目；二是用地规划需保障耕地粮食安全，发展还需有效保护资源，五山村北侧矿山用地上位已划入县级总体规划中，部分已规划为工业用地；三是用地交换成本大，补齐困难；四是乡政府已在积极谋划土地整治项目；五是矿山开发后要根据开发前的情况进行完整恢复，地类转化较为困难。

（六）针对听证代表提出的：“1.随着经济发展，人民生活水平逐渐提高，目前五山村缺乏相应的运动场所，群众健康跑道应纳入规划”的解答：在百样殊盆景文化小镇建设项目中已经对此类民生设施进一步规划。

（七）针对听证代表提出的：“1.针对里山乡以农业种植为主：建议在基本农田上能否寻找政策的突破口，传统的农作物种植产能低下，能否从果林等经济作物发展”的解答：以守住粮食安全底线为原则，落实最严格的永久基本农田特殊保护制度，请第三方结合里山现有产业基础及产业结构，优化里山产业布局。

五、听证会意见、建议的采纳情况

针对听证代表提出的意见和建议，我乡经过认真梳理研究，均进行了采纳。对代表提出的意见和建议决策发言人现场作了相应的解答和说明，各位代表对决策发言人所作的解答和说明无异议。

通海县里山彝族乡人民政府

2024年11月29日