通海县自然资源局关于《通海县中心城区国有建设用地土地定级与基准地价更新制定成果（草案）》听证会的公告（3号公告）

《通海县中心城区国有建设用地土地定级与基准地价更新制定成果（草案）》的听证报告已经主管部门审查，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他情况的，可向通海县自然资源局联系。

附件：《通海县中心城区国有建设用地土地定级与基准地价更新制定成果（草案）》听证报告

通海县自然资源局

2024年12月20日

《通海县中心城区国有建设用地土地定级与基准地价更新制定成果（草案）》听证报告

为了推进政府重大决策公开化、透明化，提高政府重大决策的执行力和公信力，贯彻落实“阳光政府”四项制度，促进科学决策、民主决策、依法决策，根据《通海县人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定，通海县自然资源局于2024年12月5日在通海县自然资源局四楼会议室举行了《通海县中心城区国有建设用地土地定级与基准地价更新制定成果（草案）》听证会。现将听证情况报告如下：

一、听证会准备情况

通海县自然资源局确定对《通海县中心城区国有建设用地土地定级与基准地价更新制定成果（草案）》举行听证，及时制定了听证方案，并做了以下准备工作：

（一）发布第1号听证会公告

11月20日，通海县自然资源局在通海县政府信息公开网站上发布了听证会的第1号公告，公布了听证事项、听证时间、听证代表名额及其产生方式等相关内容。

（二）确定听证会参会人员

11月22日，通海县自然资源局确定了听证主持人、决策发言人和听证监察人；听证会以公开报名和邀请方式产生了15名听证代表。听证代表包括：县人大、县政协领导；县发改局、县财政局、县住建局、县产业园区管委会、秀山街道、九龙街道、里山乡分管领导；秀山街道、九龙街道、里山乡3个乡镇（街道）群众代表；从事法律的工作者。同时邀请了县纪委监委驻卫健局纪检监察组和县司法局各1名领导作为听证监察人。

（三）发布第2号听证公告

11月25日，通海县自然资源局在通海县政府信息公开网站上公开发布了听证会第2号公告，公布了举行听证会的具体时间、地点、听证主持人、决策发言人、听证监察人和听证代表名单等相关内容。

（四）准备材料和布置会场

12月5日前，通海县自然资源局起草听证主持词、会场纪律、会议议程、《通海县中心城区国有建设用地土地定级与基准地价更新制定成果（草案）》相关资料；制作和送达听证材料；完成会场布置等工作。

二、听证会举行情况

（一）12月5日下午15:00-15:52，听证会在通海县自然资源局四楼会议室举行，听证会由县自然资源局童汝刚副局长主持，县自然资源局储备中心主任华嘉、保护利用和规划股工作人员胡疆作为决策发言人；应到会听证代表15名，实到会听证代表14名，1人请假，符合法定人数。分别是张琴（县人大环资委主任）、羊萍（县政协人口资源环境委）、钱梅（县发改局价格认证中心主任）、何敏（县住建局副局长）、马吉娜（县产业园区管委会副主任）、杨家权（秀山街道副主任）、张子肖（九龙街道副主任）、刘力宁（里山乡人大主席）、李云（秀山街道城郊社区群众）、张兴龙（秀山街道东村社区群众）、沈选朝（九龙街道九街社区群众）、储强（九龙街道三义社区群众）、祁志平（里山乡里山社区群众）14名代表到会；2名听证监察人到会（县纪委监委驻卫健局纪检监察组组长李家亮、县司法局副局长何赟）；旁听人员6名，实到6名；听证记录2人按时到会。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（二）听证会按下列议程进行：

1.听证主持人介绍参会人员情况和宣读听证会纪律，告知参会代表的权利和义务；

2.承担编制《通海县中心城区国有建设用地土地定级与基准地价更新制定成果（草案）》的单位向听证代表介绍情况；

3.听证代表对《通海县中心城区国有建设用地土地定级与基准地价更新制定成果（草案）》发表意见和建议；

4.听证决策发言人对听证代表提出的意见和建议作解释回答；

5.听证主持人作小结；

6.听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会记录进行审阅并签名。

三、听证代表的意见和建议归纳如下

听证会上，到会的14名听证代表均作了现场发言。代表们一致认为《通海县中心城区国有建设用地土地定级与基准地价更新制定成果（草案）》的地价测算基本合理，结合中心城区实际，原则同意通过。同时也提出了意见和建议，现根据代表发言归纳整理如下：

（一）秀山街道代表：秀山街道农村社区集体建设用地的土地价格是否可以按集体性质来特殊处理？还是只能按片区价格统一执行？若需要开发项目，定价是否会影响开发的决定和意向？

（二）法律界听证代表：通海土地资源稀缺，但好几类地价都出现降价，原因和依据是什么？

（三）产业园区听证代表：园区的工业用地测算地价增幅大，并将区域划为了Ⅱ级，与目前实际出让的价格不一致，建议进一步核实调整。

四、决策发言情况

针对听证代表提出的意见和建议，决策发言人现场均作了相应的解答，情况如下：

（一）听证代表提出的“秀山街道农村社区集体建设用地的地价是否可以按集体用地测算，按国有土地测算是否会影响开发的决定和意向问题”。秀山街道全部农村社区已划入了城镇开发边界内，位于中心城区范围内，按照基准地价更新相关规程，更新范围为全部城镇开发边界，基准地价主要是在后续集体建设用地征收为国有土地后出让土地的最低地价。未发生征收的集体土地，待后续省市安排可开展集体建设用基准地价定级与测算。

（二）听证代表提出的“通海土地资源稀缺，但好几类地价都出现降价，原因和依据是什么”。本次开展基准地价测算主要结合了全县近年来的经济社会发展，以及土地市场交易、商铺租金等相关情况，对上一轮商业、住宅用地的基准地价作了适当调整。具体地块出让，地价仍会以县定价领导小组会审确定。

（三）听证代表提出的“园区的工业用地测算地价增幅大，并将区域划为了二级，与目前实际出让的价格不一致，建议进一步核实调整”。针对代表提出的意见，会后我局会进一步核实研判，严格按照规程，在一级区与园区之间增设二级区，确保园区划为三级并对地价作一定修正。

五、听证代表的意见和建议归纳如下

听证会上，到会的14名听证代表均作了现场发言。我局对代表提出的意见建议进行了部分采纳。同时，决策发言人现场作了相应的解答和说明，各位代表对决策发言人所作的解答和说明均表示无意见，同意通过。

通海县自然资源局

2024年12月20日