通海县“十四五”促进就业发展规划编制说明

《通海县“十四五”促进就业发展规划（2021-2025年）》编制工作已经完成，现将规划编制情况说明如下：

一、规划形成过程

根据《通海县人民政府关于印发通海县国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作实施方案的通知》（通政办发〔2020〕13号）要求，由我局承担《通海县“十四五”促进就业发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）的编制工作。我局高度重视，成立了由局长任组长、班子成员为副组长的《规划》编制工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责《规划》的规划编制的统筹、组织协调、讨论研究、上报等工作。为使《规划》更加规范完善，我局强化组织领导，明确编制责任，在领导小组办公室多次修改的基础上，征求内部股室意见，召开会议专题研究，形成《规划》征求意见稿。2020年12月11日前向各乡镇（街道）、县属有关部门进行了意见征求，对《规划》再次修改完善；2020年12月15日将《规划》提交人社局班子成员、县纪委驻政府办纪检组征求意见，形成送审稿，《规划》共分五章。2021年5月28日召开专家论证会，专家组同意通过，充分吸收专家提出的意见和建议进行完善后形成定稿。

二、规划主要内容

（一）指导思想

《规划》明确提出，“十四五”期间，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省、市关于稳就业的重大决策部署，聚焦我县“三区一窗口”发展定位，紧扣高质量发展要求，把稳就业摆在更加突出位置，全面实施就业优先战略和积极就业政策，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合，完善市场就业机制，扩大就业规模，促进劳动者实现更加充分、更高质量的就业，确保全县就业形势保持总体稳定。

（二）发展目标

《规划》的发展目标：全面落实就业优先战略，力争到“十四五”期末，实现城镇新增就业1.15 万人，城镇登记失业率控制在5% 以内。

（三）主要任务

1.全面落实稳就业政策。抓好就业创业政策的落实落地，加强对灵活就业、新就业形态的政策支持，促进多种形式就业，支持企业吸纳重点群体就业，切实发挥出就业优先的政策效应。

2.优化公共就业服务。一是加快推进公共就业服务信息化建设，着力提升公共就业服务水平和能力。二是巩固脱贫攻坚衔接乡村振兴，完善县、乡、村三级稳就业工作责任机制，压实职责，促进农村劳动力稳定就业。三是强化高校毕业生就业服务，健全就业指导、职业培训、就业见习等服务机制，多举措促进高校毕业就业创业。四是强化政策服务激发劳动者创业创新潜能，鼓励自谋职业和自主创业。

3.通过创新创业带动就业。充分发挥小额担保贷款促进创业、带动就业的巨大作用，深入开展“大众创业、万众创新”，提升创业服务，为创业提供便利。

4.开展职业技能培训稳就业。推行终身职业技能培训制度，根据通海县经济社会发展需求和国家制定的职业技能标准，开展多种形式的职业技能培训和创业培训，全方位提升人力资本质量和劳动者就业创业能力。

5.发挥失业保险功能保就业。进一步规范失业保险待遇审核及时足额发放，确保失业人员的基本生活；发挥好失业保险稳就业功能，帮助企业纾困稳岗。

6.深化人力资源市场建设。健全完善就业服务体系，构建政府主导，社会参与的多元化服务供给体系；鼓励扶持经营性人力资源服务机构健康发展，促进劳动力有序流动。

7.规范基金（资金）的管理。完善失业保险基金监管制度，强化基金征缴、支付管理，规范各业务经办规程，确保基金安全高效运行。完善就业补助资金绩效评价，通过就业资金的使用，刚性反映就业创业各项目标任务完成情况，为就业工作有效开展提供有力资金保障。

相关文件：通海县“十四五”促进就业发展规划（2021-2025）