《玉溪市通海县“十四五”水安全保障规划》 编制说明及解读

《玉溪市通海县“十四五”水安全保障规划》

编制说明及解读

一、规划思路

2020年是“十四五”规划编制的关键之年，编制好“十四五”水安全保障规划是贯彻落实中央有关部署、新时期治水方针的要求，也是指导、践行水利改革发展的需要，根据国家、省、市相关文件要求，“十四五”期间，水利行业发展重在提升水安全保障能力，故规划从上至下统一为“十四五”水安全保障规划。

根据省、市工作安排和要求，我局于2020年4月开始开展规划工作，委托云南泓恒工程设计咨询有限公司作为技术支持单位，全局、各乡镇通力配合，全面分析通海水利短板问题，按照上级指导思路，从防洪、供水、水生态和水利信息化建设“四大板块”进行总体规划，以系统构建出通海县水安全保障体系为目标，认真梳理出各块项目，积极向上争取和协调进入省级名录和立项，致力于打造好通海县现代化水安全保障体系。

二、发展布局

切实贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水基本思路，科学制定与国民经济发展相适应的“十四五”水安全保障规划目标体系。围绕通海县水利防洪、供水、水生态、水利信息化建设“四大板块”，通过转变治水思路、补齐发展短板、强化监督管理、提升能力水平及规划一批供水保障能力建设工程、防洪提升工程、主要河湖及区域生态环境治理保护修复工程、水利信息化及其他工程，来逐步扭转通海县水利建设滞后的局面。

以水定需，全面推进节水型社会建设。坚持节水优先，强化水资源刚性约束，按照“挖潜力、强骨干”的思路，围绕经济社会对供水安全保障的需求，积极构建通海县全域现代化水网体系。促进最严格的水资源管理制度的落实，大力推进农业、工业、城镇生活等重点领域的节水，建立健全节水激励机制，培养和提高公民节水洁水的意识，推进节水型社会的建设。

水利工程补短板，加快构建水安全保障“六大体系”。防治并重，完善江河安澜的防洪体系；质量统筹，构建空间均衡的水资源配置体系；防治结合，恢复水清岸绿的水生态体系；多措并举，加强城乡一体的供水灌溉体系；着眼未来，建立重大战略的保障体系；稳步推进，健全调控精准的智慧水利体系。

水利行业强监管，建立完善江河湖库科学管理体系。提质增效，保障水工程安全；改革创新，推进水治理能力现代化展开规划。水法治体系基本健全，科学、高效、协调、民主的水管理体制得到完善。以河长制湖长制为载体的河湖保护和监管责任全面落实，水务一体化有序推进，水行政执法监管全面强化，水价、水权、水市场等机制不断完善，形成水利工程良性运行机制，现代化智能水管理系统基本建成，培养和造就一支具有“献身、负责、求实”的水利精神，结构优化、分布合理、素质优良的水利人才队伍。

三、规划重点项目

为了充分利用好云南九大高原湖泊治理与保护的窗口期，通海县已经确定纳入省、时、县3级规划的重点项目，主要是《通海县杞麓湖水生态修复及治理工程》，此项目主要从杞麓湖流域内的水库除险加固工程、水库清淤增效工程、抗旱应急泵站及管道改造工程、杞麓湖补水工程、高效节水工程、农村饮水安全工程、水库及连通工程、农田尾水、初期雨水及河道综合治理工程、调蓄带水资源循环利用工程、流域水资源智能调度系统等项目打捆申报，规划投资15.4亿元。目前，此项目工作已经推进至可研，可研估算投资为18.96亿元。

同时，通海水利“十四五”期间继续推进《通海县西片区水资源配置工程》，做好扩建琉璃河水库“十四五”续建工作，加快推进新建该水沟水库及引水工程。充分抓住农村供水保障3年专项行动、城乡供水一体化项目，全力提升和改善通海县农村饮水供水条件。

四、投资规模匡算

通海县“十四五”水安全保障规划共规划56件项目，项目包含防洪、供水、水生态、水利信息化4大类，参考本地区类似建设项目的投资计算成果，采用综合类比法进行估算，按照省市级下发表格分类统计，通海县“十四五”水安全保障规划工程总投资为26.73亿元。

五、规划审查情况

2020年11月19日，我局在玉溪组织召开规划技术评审会，邀请住建局、湖管局、生态环境局、卫健局、农业农村局参会，聘请5位市级专家对方案进行了评审。2020年12月3日，我局再次将评审修改的规划报告发至各部门征求意见。2020年12月22日，技术承担单位按照专家和部门提出的意见和建议修改完毕，取得第三方评审公司出具的审查意见。规划前期编制工作正式完成，目前正在办理相关审批手续。

相关文件：通海县“十四五”水安全保障规划