《通海县突发环境事件应急预案》（2025年版）政策解读

《通海县突发环境事件应急预案》已经县政府同意正式印发实施，现就有关内容解读如下。

一、修订的背景和原因

随着通海县产业结构调整、生态环境保护力度加大，原2017年版预案已无法完全适应新形势下突发环境事件应急处置需求，且编制已满三年，特对2017年版进行修编。本次修订严格依据《中华人民共和国环境保护法》《突发事件应急预案管理办法》《云南省突发环境事件应急预案》等最新法律法规，结合通海县产业园区企业增加情况、流域水环境治理等实际情况，重点强化风险防控、应急响应效率及部门协同机制。

修订的原因：

1.法律法规及政策更新：国家及地方‌环境保护相关法律法规持续修订完善，原有预案需与新法规保持同步，确保应急措施的合法性。

2.环境风险变化：通海县新建企业并增加风险物质，需通过预案更新明确新风险源的预防措施和应急处置措施。

3.技术与管理能力提升：通海县政府需要整合最新的环境监测技术、污染处置方法及信息化管理手段，提升应急响应的科学性和效率。

4.‌组织体系优化：通海县通过完善应急组织架构，强化跨部门协作机制，确保预案的可操作性。

5.实践经验总结：通过玉溪市每年组织的突发环境事件应急演练评估上一版预案的不足并针对性改进。

二、2017年版本执行情况

《通海县突发环境事件应急预案》（2017年版）自2017年11月1日起正式实施。在执行过程中，通海县人民政府严格按照预案要求，有条不紊地推进各项工作，投入了人力、物力、财力等资源，为预案的有效执行提供了坚实保障。

三、修编过程概述

现因2017年版预案应急不能适应现有情况，通海县人民政府决定对原有预案进行修编。根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）及《行政区域突发环境事件风险评估（推荐方法）》（环办应急〔2018〕9号），针对行政区域内发展情况，由玉溪市生态环境局通海分局组织各部门提供资料，对原有预案各章节内容进行了调整，修编了《突发环境事件应急预案》《环境事件风险评估报告》《环境应急资源调查报告》。

2025年版本主要修编如下几方面：

1.“适用范围”与《玉溪市突发环境事件应急预案》相衔接对应。

2.根据《国家突发环境事件应急预案》事件分级，对原预案中的事件分级进行了更新。

3.根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》要求，调整原预案结构。

4.根据目前通海县人民政府组织机构，调整了应急组织指挥体系。

5.根据国家、云南省和玉溪市最新发布的法律法规，对编制依据内容进行了更新。

6.重新细化预警信息发布后采取的预警行动，细化应急响应措施。

7.简化应急终止程序，只要达到应急终止条件，可视情况灵活调整终止程序。

8.更新环境应急处置相关单位联系方式。

9.更新突发环境事件应急装备物资表，并增加辖区重点企业应急物资。

10.新增《环境事件风险评估报告》《环境应急资源调查报告》。

四、重点内容说明

该应急预案主要包括突发环境事件应急预案报告、环境事件风险评估报告、环境应急资源调查报告。

（一）突发环境事件应急预案报告由总则、应急组织指挥体系与职责、监测、预防预警与信息报告、应急处置、后期工作、应急保障、监督管理、附则和附件组成。在该报告中根据《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》（环办应急〔2018〕9号）、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）、《危险化学品名录》，确定通海县的主要环境风险因子，并总结出可能发生的突发环境事件，并提出了防范措施和发生突发环境事件后的应急措施。

（二）环境事件风险评估报告通过分析通海县各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，提升区域环境风险管控水平，确定了通海县各环境风险评估因子区域的大气环境风险等级为低（L）、水环境风险等级为低（L）、综合环境风险等级为低（L）。

（三）应急资源调查报告主要是通过对通海县的环境应急资源、外部的应急资源进行调查、统计，评估出通海县环境应急能力。

相关文件：通海县突发环境事件应急预案（2025年版）