四街镇2017年上半年工作总结和下半年工作安排

2017年，是四街镇新一届政府任期的开局之年，是四街加快跨越发展的关键之年。上半年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻省委书记陈豪赴玉溪调研重要讲话精神，全面落实市委五届二次、三次、四次全会、市委经济工作会和市四届人大五次会议及市政府七次全会，县委十二届二次全会、县十六届人大一次会议的决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照年初确定的目标任务和县委、县政府的决策部署，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，全力推进各项重点工作、重大项目，取得了经济建设的稳步发展和社会各项事业的全面进步。

一、主要经济指标完成情况

2017年上半年，预计（下同）完成生产总值（GDP）76699万元，同比增长12.9%，完成上半年工作目标任务的94.7%；完成农业总产值17074万元，同比增长1.065%，完成上半年工作目标任务的99.9%；完成农业增加值9064万元，同比增长1.065%，完成上半年工作目标任务的99.8%；完成规模以上工业产值73687万元，同比增长28.6%，完成上半年工作目标任务的102%；完成规模以上工业增加值9488万元，同比增长27.7%，完成上半年工作目标任务的101.5%；完成资质以上建筑业产值10958.5万元，同比增长40%，完成上半年工作目标任务的118.6%；实现社会消费品零售总额18997万元，同比增长12.1%，完成上半年工作目标任务的99.4%；实现限额以上批发业销售额39581.6万元，同比增长39.9%，完成上半年工作目标任务的86.9%；实现限额以上零售业销售额7227.4万元，同比增长28.7%，完成上半年工作目标任务的111.7%；引进市外国内资金1.32亿元，完成上半年工作目标任务的122%；完成固定资产投资17473万元，同比增长166.3%，完成上半年工作目标任务的116.5%；完成地方财政收入579万元，同比增长26.1%，完成上半年工作目标任务的386%；争取上级资金110万元，完成上半年工作目标任务的26.7%；完成农村居民人均可支配收入9005元，完成上半年工作目标任务的100%。

二、主要工作完成情况

（一）农业经济稳步发展。一是稳定种粮面积，确保粮食生产安全。上半年，全镇种植小春粮食作物4629亩，同比减3亩，单产186公斤，同比减12公斤，总产92.03万公斤，同比减5.5万公斤，其中：小麦种植面积2860亩，同比减248亩；大麦种植面积702亩；种植大春粮食作物5996亩。二是抓实烤烟生产，确保农民持续增收。实现六街、四寨两个村为通海县烤烟“千亩连片”县级样板点的目标任务。同时不断创新工作方法，转变发展方式，狠抓合同管理和各项科技措施的落实，杜绝非规品种，进一步提升烟叶质量和效益。完成烤烟种植面积13460亩，其中：田烟9013亩，地烟4447亩；六街村实现了2000亩以上田烟连片，四寨村山地烟连片有3片，均实现了100%膜下小苗移栽，其中：1000亩以上连片一片，700亩以上连片一片，500亩以上连片一片。目前，烤烟生产进入中耕管理阶段。三是强化特色产业发展。立足自身优势，大力发展花卉、蔬菜、林果等特色产业，2017年上半年，全镇蔬菜种植面积24464亩，产量6086.9万公斤；花卉种植面积1426亩，产量1102.63万支。四是不断调整和优化畜牧产业结构。拆除村庄、水源地和公路、干道等禁养区的规模养殖，强制关停规模养殖户1户，3户自行拆出，10户自行关停；规模化畜禽养殖，六街村大面山标准化养殖小区进驻养殖户9户。在新农村推进过程中，逐步消化村庄零星养殖户的养殖区，目前该工作正在有序健康推进。截至6月，全镇生猪存栏27341头，完成任务数97.3%，出栏28670头，完成任务数53.7%；家禽存栏1103959只，完成任务数99.4%，家禽出栏561241只，完成任务数51.1%，全镇肉蛋奶总产量达867.76万公斤，完成任务数52%。

（二）基础设施建设不断完善。一是加大农田水利基础设施建设。完成今冬明春工程3件，完成投资20.3452万元，改善灌溉面积2200亩；完成海东村人畜饮水设施改造项目，投入资金20万元；龚杨村农灌沟修缮工程正在实施，投入资金10万余元；农村饮水安全巩固提升项目预计投资216.09万元，项目着重解决四街镇人口的饮水安全问题和龚杨村5077人供水管网改造问题，目前项目实施方案待评审；者湾村一二八组地质灾害防治工程、十街等四个村土地整治项目已完成。二是加快集镇基础设施建设。完成扯四路四街社区段路面硬化工程，投资100万元；集镇供水改扩建工程项目预计投资158.49万元、四街镇垃圾收运建设预计投资142.51万元，两个项目已经实施完成；七街综合集贸市场升级改造建设项目计划投资422.877万元，待实施方案和施工图完成后，前期投入170万元。整个集镇建设投入预计达410万元，集镇面貌焕然一新。三是扎实推进美丽宜居乡村建设工作。2015年农村危房改造和抗震安居工程660户已竣工，2016年500户已全部开工；2017年六街村二期128户、二街村整村推进130户、十街石邑村34户、龚杨村四组18户目前已全部启动，改房工作有序推进； 2016年1个示范村、9个整治村的“百千工程”正在实施，项目预计投资1100万元。四是完成农村综合改革一事一议财政奖补项目6个，总投资181.82万元，申请财政奖补资金66万元。

（三）社会事业全面发展。文教卫事业统筹发展。巩固提高“两基”教育成果，认真落实 “三免一补”政策；全面落实学校及周边治安综合治理工作各项措施，切实维护学校及其周边正常秩序；加强中小学生防溺水安全、道路交通安全教育；加强学校食品安全与卫生防疫工作；扎实推进义务教育均衡发展工作，顺利通过省评。继续完善村级农家书屋全覆盖工作，继续实施镇文化站免费开放；四街文化馆数字图书分馆建成并投入使用；加强文化队伍和村级文化阵地建设；积极开展各类文体群娱活动，指导各村开展形式多样的文艺调演、联欢晚会、球类友谊赛，组织开展“春节”、“妇女节”等重大节日活动，促进农村文体事业繁荣发展；完成者湾书画展厅修缮工作；者湾茶花寺观音阁修缮工作正顺利推进。继续加强各村建设村级卫生所工作，不断完善农村初级医疗保障体系。2017年上半年城乡居民医疗保险参保40815人；建档立卡贫困人口236人全部参保；门诊慢性病申报202人，评审通过188人，已完成系统审批和发证工作；上半年城乡居民医疗保险报销52226人（次），报销金额1050.62万元，受益率达127.96%。城乡居民养老保险工作取得可喜成果，截至6月底，29254人完成参保，参保率达到100.2%，缴费工作正在有序开展；办理被征地农民养老保险9个村居民小组，共计851人，让失地农民老有所养。不断完善社会保障救助体系。加强农村低保工作，从严审批，规范运作，对保障对象实行动态管理，基本实现了农村低保应保尽保，现我镇农村低保500户543人，城低保95户97人，1-6月共发放低保金788868元。救灾救济工作扎实有效，春节走访慰问10.42万元；发放各类优抚对象抚恤事业款179.09余万元；发放大米1200公斤，救济了12户39人；发放冬寒衣被342件（套）。计生工作扎实推进。2017上半年全镇总人口数为46379人，计划生育率达99.06%，自然增长率为2.26‰；群众对“二孩”生育政策知晓率达98%；计划生育家庭意外伤害保险完成233680，超任务19680元。

各项事业有序推进。关工委、老龄委工作成绩斐然，人大、武装、工会、共青团、妇联、档案、民宗、禁毒防艾、精神卫生、食品安全等工作取得新成绩。

（四）生态建设步伐加快。加大土地执法监察力度，切实保护好国土资源。严格执行土地利用总体规划，每周不少于3次的土地巡查，发现违法占地，出现一户，查处一户，1-6月以来，对辖区8个村委会、2个社区居委会的单位和个人用地、矿产资源开采、村庄周围、公路沿线及基本农田进行了60次巡查，通过巡查，全镇发现并制止违法占地行为22宗，下发停工通知书22份，查处率达98%以上。对3宗违法占地行为进行了强制拆除，共拆除违法占地面积1680平米；加强对已开展“农危改”的村组监管督促旧村老房拆除老宅基地收归集体所有，统筹安排。严格执行农村宅基地“一户一宅”的规定；加强地质灾害防灾减灾工作，编制《四街镇2017年度地质灾害防治方案》及《应急预案》，下发各类地质灾害防灾避险明白卡、通知书、责任书52份；汛期电话记录5次，对地质灾害点巡查10次，出动27人次。

保护森林资源，狠抓护林防火。继续实施《四街镇森林防火网格化管理实施方案》，建立镇、村（社区）、村（居）民小组三级管理网格，确定森林防火网格19个；签订各类责任书11126份；全方位、多渠道地开展森林防火宣传；组建半专业扑火队2支，组织开展3次扑火知识及技能培训，1次实战演练；各村（社区）严格执行24小时值班、带班制度，对入山人员进行检查登记9835人次。严格执行“5个百分百”的野外火源管理制度，对6起野外用火违法行为进行了处罚。实施2013年退耕还林配套封山育林4100亩，2014年石漠化治理工程封山育林15906亩，2014年退耕还林配套封山育林2063亩。

（五）全力维护社会和谐稳定。加强和创新社会管理，将综治维稳工作纳入新农村建设的长期规划，人民群众的安全感和满意率不断提高。截至6月底，我镇共排查出各类矛盾纠纷21起，目前稳控13起，正在调处7起，已解决1起，各村（社区）人民调解共受理民间纠纷132件，调解132件，调解成功132件，调解成功率达100%，纠纷突发率低于往年的平均水平，目前矛盾纠纷形态平稳。进一步强化了社区矫正监督管理和刑释人员的安置帮教工作，帮教率、安置率均达100%，确保了全镇辖区社区矫正和刑满释放人员无脱管、漏管，无出现重新违法犯罪现象；加强相关法律法规宣传，进一步提高镇村领导干部依法决策、依法管理和依法行政能力。高度重视基层信访工作，积极预防、疏导和化解各类社会矛盾，共办理信访件17件，结案16件，结案率达到99%。认真组织开展安全生产监督管理工作。与10个村（居）委会、55户重点企业签订了《四街镇2017年安全生产责任书》；上半年，在全镇范围内深入开展安全生产专项治理工作，加大安全生产现场监督检查力度，共排查企业124户（次），排查特种设备12台（套），查处事故隐患285个，整改隐患269个，整改率90%以上；开展了一次涉氨企业的火灾应急演练。

（六）政府自身建设不断加强。2017年，我镇以“作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳”为目标，以法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度建设为抓手，着力打造“为民、务实、廉洁、高效”的服务型政府，政府职能进一步转变，依法履职、依法行政能力明显提高，公信力和执行力不断提升。认真落实市委“八要”要求和“七位一体”工作机制，大力践行“一线工作法”，工作作风进一步转变；广大干部职工不畏艰难，敢于担当，面对繁重的改革和发展任务，采取“5+2”、“白+黑”等工作方式全力以赴完成各项重点工作、解决各类突发事件，为四街的跨越发展和社会稳定作出了重要贡献；进一步推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，干部职工廉洁从政意识不断增强，廉洁政府建设落到实处。

三、重点工作、重大项目推进情况

2017年上半年，除常规日常工作外，根据当前县委、县政府对各项重点工作、具体工作、重大建设项目的安排部署，四街镇统筹兼顾、紧扣重点、积极筹措、狠抓落实，各项工作有序推进。

（一）招商引资工作。加大招商引资力度，对招商引资工作现状进行调查研究，制作四街镇招商引资幻灯片。做好项目前期论证和包装策划，年初拟定重点招商项目有以下6个，包括通海休闲养生综合体建设项目、四街镇物流园区建设项目、四街镇新型乡村商业中心建设项目、四街镇老电影院拆除改造项目、通海天麻庄园建设项目、云南通海林海标件有限公司并购重组项目。上半年，四街镇完成省内招商引资3200万元、省外招商引1亿元，完成工作任务的122%，完成全年工作任务的73%。目前正在洽谈的招商项目有四街镇房车露营地建设项目、四街镇新型乡村商业中心建设项目和四街镇老电影院拆除改造项目。

（二）农危改和百千工程。截至2017年6月，我镇2015年度实施统规联建的建房户为293户，已兑付中央资金121万元，拆除重建户38户已兑付中央资金3.24万元,共计兑付中央补助资金124.32万元。目前，六街村1-5组、者湾村三组、二街村1-4组、者湾村三组，正在进行地基开挖作业；四寨小新庄、水磨石，在加快第一期建房进度的同时开始进行第二期危旧房拆除工作；龚杨四组，房屋基础桩基处理工作已完成，目前进入房屋主体施工阶段；规划编制初稿完成的有四寨村一组（白新寨）、二组（大寨），目前正在进行危旧房拆除工作。四街镇2016-2017年第一轮百千工程计划实施十个村组，其中整治村九个；示范村为十街村委会10组（石邑村）。已开工建设，已完成资金拨付200万。2016-2017年第二轮百千工程计划实施的有18个村组，目前已通过初审。

（三）地条钢取缔工作。四街镇辖区涉及“地条钢”生产企业6家，涉及中频炉61台，超过全省总数的四分之一。四街镇党委政府高度重视，成立四街镇打击“地条钢”等行为专项整治工作领导小组。目前，四街镇6家涉“地条钢”企业全部停产，61台中频炉按照四个拆除标准已全部拆除到位。目前，四街镇取缔“地条钢”工作已通过省市、县专家组的验收。

（四）河长制工作。四街镇共有11条县级河长制河道，81条镇级河长制河道，7座镇级河长制小二型水库（非人饮），218条村级河长制河道。目前，四街镇完成了镇、村、组级河长的名单确定，完成河长制划定的河渠、水库、坝塘的水源调查，对河流污染源头进行了细致的摸排，目前正在研究制定一河一策、一库一策、一渠一策。 截至2017年6月，全镇共投入165.8万元，对部分河道进行水毁修复、防渗处理，以及水闸修理，工程效益32900亩。全镇共清理河道62.5km，清淤方量2340m³，人力投入3350人，机械投入390台。

（五）扶贫攻坚工作。抓好脱贫攻坚民生工程。确保65户建档立卡贫困户帮扶责任人全覆盖；对扶贫对象进行动态管理；在入户调查的基础上，制定不帮扶计划，保障精准扶贫；65户236名建档立卡贫困人口“精准扶贫大病救助保险”已全覆盖；扶贫贷款动员工作正在开展。2016年咪冲自然村整村推进精准扶贫项目通过了县级验收；2017年咪冲自然村整村推进扶贫项目，争取上级资金补助45万元，目前，项目实施方案已编制完成，报县扶贫办进行审核。

（六）城乡环境综合整治工作。在集镇全面实施治乱、治脏、治污、治堵，在农村开展以“七改三清”为主要内容的城乡环境综合整治行动。今年以来，我镇投资18.5万元完成了集镇道路标志线、网状线、导流线、车位线、摊位控制线施划，设置交通标识、标牌、标线；装治安视频监控探头116个，实现集镇、村（社区）全覆盖；投资25.05万元，实施集镇绿化带、街道绿化工程，取缔不合理绿化带，栽种绿化树种8983颗，绿化面积550㎡；计划安装太阳能路灯90盏，正在实施阶段。四街镇党委政府、交警大队、四街派出所、七街社区、四街社区和市场管理中心等职能部门利用赶集日，集中一个月时间对破坏街面卫生、街面违规摆摊设点、乱停乱放等乱象进行全面整治，教育引导广大群众、摊主、司乘人员自觉维护市场秩序。制定下发《关于规范四街镇集镇综合管理的通告》，通过地方电视台、官方微信平台、公众号及网络媒体加大宣传力度，加重违规处罚程度，从严从重进一步规范集镇管理。开展杞麓湖沿湖环境卫生集中整治行动10次，累计清理入湖河道62.5公里，发动3千余人次，出动大型装载机、挖机、运输车辆390台（次）；加强日常巡查，一经发现群众在湖中洗蒜、倒废弃菜叶等行为，依照村规民约进行500-5000元不等的处罚。开展江通公路路域环境整治工作，重点清理公路两侧生活垃圾、绿化带垃圾、废弃菜叶、建筑废弃物等，累计发动人员1千人次，出动垃圾车辆15辆次，清理垃圾50余吨。积极发动辖区内的各单位、各村（社区）广大群众、村组干部、党员、共青团员等力量，开展卫生大扫除工作，今年以来，我镇共计发动人员1.25万人次，清理垃圾550余吨；集中清理集镇街道4次，发动人员300人次，累计清理了60余条街道；村委会环境卫生集中清理4次，发动人员2000人次；清除卫生死角120处，清除乱贴乱画小广告560余张；推进杞麓湖周边、入湖河道、村庄周围绿化造林，2016年以来，我镇栽种车桑子、蝴蝶树、葡萄、金竹、樱花、滇朴、喜树等绿化树种10余万株。

四、存在的主要困难和问题

上半年我镇农业和农村经济虽然保持稳步增长，但我们也清醒地看到，我们的工作还有不少需要改进的地方，经济社会发展还面临一些亟待解决的问题：全镇经济的结构性矛盾依然突出，保持经济又好又快发展的基础还不够稳固；新农村建设任重道远，民生问题还需进一步改善；综合经济实力还比较薄弱，政府财政收支矛盾突出，社会保障体系不够健全；保护生态、维护稳定任务艰巨；干部作风建设需进一步加强；工作任务繁重，工作人手和工作经费紧缺；由于群众固有的观念，重点工作推进存在一定难度等。

五、2017年下半年工作计划

2017年，全镇经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值增10%以上；一般公共财政预算收入增7%以上；社会消费品零售总额增12%以上；农村居民人均可支配收入增11%以上。围绕上述目标任务，下半年重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）加速发展方式转变，促进产业转型优化。

发展特色现代农业。稳定粮食种植面积，确保粮食生产安全；努力克服烤烟“控量”矛盾，有效提升烤烟效益；引导群众优化蔬菜种植结构；加大产业的扶持力度和发展引导；积极拓展林下经济产业的发展空间；不折不扣落实各项支农惠农政策。强力提振产业经济。加快产业创新驱动和转型升级，认真贯彻落实省、市、县关于鼓励工业发展的各项政策和措施。坚持做好民间民俗文化保护传承工作，推进文化产业发展。

（二）狠抓项目投资建设，保持投资强劲拉动。

全力以赴主攻项目。盘活闲置资产，通过引入市场资金和先进的经营理念，对集镇的建设进行提档升级；实施七街综合集贸市场改造提升项目；健全和完善集镇功能，落实镇容镇貌整治提升项目，着力解决集镇环境卫生和赶集天交通拥堵问题；抓好小农水工程、农业综合开发项目、小二型水库除险加固工作以及土地整治项目；努力做好“百村示范 千村整治”工程、点亮玉溪工程；全面实施村庄规划编制工作，扎实推进“拆危房、除闲房，腾空间、建新村，换新貌、奔小康” 美丽宜居乡村建设，用真情做美乡村。高度重视招商引资。健全完善招商引资机制，围绕我镇产业特色资源优势，定向实施精准招商，激励以商招商，重点引进一批对我镇产业发展、基础建设、民生改善具有推动作用的项目。做好项目前期论证和项目包装策划，确保招商引资取得实效。

（三）强化生态环境保护，加快绿色低碳发展。

落实生态优先、绿色发展理念，做好农村污水及垃圾收集项目的实施；做好水源地排查和保护工作，提高农村饮水安全率；做好生态敏感区不符合规定的养殖场关停转迁工作，推进标准化规模养殖；强力推进拆临拆违工作，坚决整治土地违法行为；有序开展人居环境综合整治三年行动计划，健全农村环境卫生保洁长效机制，促进经济、社会和环境协调发展。

（四）繁荣民生事业，不断提升幸福指数。

确保各项惠农政策落实，认真落实优抚安置各项政策措施；进一步深化殡葬改革，完善公墓基础设施配套；继续开展食品药品专项整治；做好辖区内义务教育均衡发展工作、“控辍保学”工作；妥善化解、处理各类矛盾纠纷，抓好学校周边环境整治工作，维护学校正常教育教学秩序；维护公共安全和社会稳定，完善突发性公共事件应急机制，进一步畅通信访渠道；加强安全生产工作；认真做好第三次全国农业普查工作；继续抓好统计、人民武装、工青妇、老龄、残联、档案、防震减灾等工作。

（五）齐心协力迎难而上，圆满完成重点工作。

面对时间紧、任务重，工作多、人员少，开支大、经费紧的困难局面，下半年，我镇将采取有效措施，迎难而上，力求圆满完成各项重点工作，一是强化组织领导，实行领导分片分段负责制，层层分解各项重点工作任务，把工作任务分解到每名领导、每名职工身上，真正做到层层有人抓、事事有人管，责任有人担，工作有人干， 确保工作落到实处，进展有力；二是强化宣传动员，创新宣传形式，做好群众思想工作，减少工作推进阻力，让群众自觉参与配合支持各项重点工作的开展；三是强化督查考核，要求主要领导及联系项目的分管领导、责任领导经常深入一线，精心指导，督促检查，随时了解掌握工作动态，多采用一线工作法现场办公，一线解决能解决的问题立即解决，需要会商的问题及时解决，推动工作顺利开展。同时镇监察组采取定期、不定期督查，明察与暗访相结合的方式，对各项重点工作进行督查，对落实不到位、进度缓慢的部门和个人进行相关问责，实施责任倒追制度，确保我镇各项重点工作高质量、高标准、高要求推进，确保人民群众真正得实惠。

                                                                                                                                        通海县四街镇人民政府

                                                                            2017年6月30日