通海县公安局 搭乘互联网快车 规范刀具市场管理

近年来，为切实维护人民群众生命财产安全，消除管制刀具造成的社会治安隐患，通海县公安局在严厉打击管制刀具违法犯罪的基础之上，切实落实对刀具市场的监督与管理，在上级部门的大力支持下，组织精干民警到新疆等地考察学习外地规范刀具生产、销售、经营、使用的先进做法，紧抓全省刀具打码试点工作机遇，让规范生产生活性管制刀具市场工作搭上了互联网快车，有效规范对刀具市场的管理。

一、加强刀具市场清查力度，做好宣传发动。为了保障公民人身安全，防止不法分子利用刀具作为凶器进行犯罪活动，要彻底清查刀具市场，维护社会稳定与安全。一是摸清底数，掌控阵地。按照属地管辖原则，我局协同当地派出所对辖区内生产、销售生产生活性管制刀具的企业、店铺进行摸底，共排查出相关企业和店铺30家，通过全部登记造册，做到“底数清、情况明”。为调动业主对销售、生产生活性管制刀具打码工作的积极性和参与性，联合纳古派出所、县局治安大队、纳古镇政府组织辖区内各生产、销售生产生活性管制刀具商40余人，在纳古镇政府召开《生产生活性管制刀具打码动员部署会》会议，对刀具打码工作的开展做好部署要求。同时，组织民警加大对辖区内生产销售刀具店、快递物流业进行清查，对非法销售、邮寄管制刀具的业主做到发现一把收缴一把，坚持收缴与打击并重原则，依法查处非法贩卖、携带管制刀具行为。二是控住源头，消除隐患。我局要求纳古辖区内及周边3个乡镇街道所有生产需要打码的生产生活性管制刀具的企业、作坊，在出售前按照规定到纳古派出所进行打码并录入系统后方可出厂。其中有固定商铺销售的，从外地进货的，进货后到指定地点打码；流动销售的，以销售人户籍所在地为管辖地，由辖区派出所督促销售人到指定地点打码。纳古派出所督促经销生产生活性管制刀具企业规范经营行为，不得购销非生产和生活需要的管制刀具和非打码的生产生活性管制刀具。同时我局还充分利用召开座谈会、微信、短信、广播等形式开展宣传活动。例如依托“通海警方”官方微信平台，制作专题宣传片《老姐妹大闹派出所》、《厉害了！从昨起，通海的刀具都要印上“身份证”了》等微视频进行宣传，阅读量达21000人次。治安大队针对河西镇、纳古镇刀具企业和店铺比较多的实际情况，联合辖区派出所分别召开业主工作会议2次，向业主开展法规宣讲工作。同时河西、纳古两个派出所均建立了刀具管理微信群，由派出所分管工作的所领导当群主，将辖区内销售刀具的店铺业主邀请入群，定期不定期在群内发布公安机关对刀具管理的法律法规、对编号打码工作进行宣传，对购买刀具人员身份进行核实等。三是借力网络，共享数据。我局投入8万余元购置一台激光打码机，率先在纳古派出所设立了生产生活性管制刀具二维码打码点，负责周边4个乡镇街道打码。由纳古派出所抽调部分民警和辅警对4个乡镇生产、销售的砍骨刀、西瓜刀、杀猪刀、剥皮刀等生产生活性管制刀具（具体标准参照公安部《管制刀具认定标准》）进行编号打码，要求相关企业和销售商安装《管制刀具、射钉器》APP软件，将生产和销售的生产生活性管制刀具送到纳古派出所打码点打上二维码，打码完毕后便可自行销售，编码和打码均免费。生产生活性管制刀具二维码编码信息按照“530423（行政区划）+乡镇拼音字头+店铺登记号码+000000（流水号）”的原则编赋独一无二的号码。在销售过程中为了规范管理，采取纸质台账和电子台账双项管理，实行实名登记购买，店主按要求将生产生活性管制刀具完整照片和二维码照片上传至APP，系统便自动上传资料至《云南公安警务信息综合应用平台》、《社区警务生产生活性管制刀具、射钉器管理子系统》。社区民警下载安装《社区警务》APP软件后，便可实时查询通海县生产生活性管制刀具销售信息和购买人信息，实现了“以刀找人，以人管刀”。

二、强化教育培训，做好运行准备。在知识，技能发展更加迅速，信息化水平越来越高的今天，加强民警培训教育是更新知识，提高工作效能，达到人与“事”相匹配的有效途径。一是学习相关法律法规，深入了解刀具管理制度。我县的刀具编号打码工作得到了县委、县政府领导的鼎力支持，成立了由通海县公安局长任组长的工作推进领导小组。今年3月27日，县委政法委召集公安局、市场监督管理局、民宗局、交通运输局等部门就此项工作进行了专题研讨，县综治委制定下发了《通海县管制器具管理工作实施方案》，方案中明确了11家成员单位的工作职责、职能，明确了要通过开展编号打码工作，最终实现在全县范围内生产生活性管制刀具“无号码的不得出售”的工作目标。在此基础上，大力组织全所民警学习《通海县管制器具管理工作实施方案》、《管制刀具认定标准》和《刀具管理规定》，进一步提高民警知识法律储备，科学地执行对刀具市场的管制，将刀具管理制度作为民警的一项基本功进行强化，做到学法懂法，知法用法，为提高科学民主管理奠定良好基础。二是加强技能业务培训，普及推广网络技术。为加强技能业务培训，确保民警能熟练操作各项业务，邀请了昆明世科公司工程师到我局讲授如何安装社区民警移动警务终端、采集店铺标准地址、入户采集信息的方法措施，并邀请打码机生产企业工程师讲授打码操作流程。还先后到纳古镇、河西镇曲陀关组织涉刀企业（店铺）向业主讲解如何利用手机进行刀具扫码和实名登记销售的流程。大力组织全所民警及辅警进行生产生活性管制刀具二维码打码工作培训，还组织纳古刀具协会、30家企业和销售商共40余人进行参观生产生活性管制刀具二维码打码工作流程，进一步深入实践操作，切实落实刀具打码工作的开展。要求社区民警按照摸底调查的情况入户采集辖区内销售生产、生活性管制刀具店铺、企业的信息，指导业主，在手机上安装生产生活性管制刀具实名销售信息采集APP软件，落实工作开展。三是坚持指导与实践教学相结合，切实落实APP使用。生活性管制刀具二维码打码工作落实后，我局领导组织民警深入生产、生活性管制刀具生产企业和销售店铺就《管制刀具、射钉器》APP软件安装和使用进行指导。本着规范刀具市场管理和方便群众的原则，生产、生活性管制刀具销售过程中，要求每个销售商必须如实登记销售；购买者必须携带居民身份证或有效身份证件才可购买；购买者没有携带身份证或有效身份证件，店主可通过 “纳古刀具销售管理微信群”发送现场人员照片和个人基本信息，公安机关核实后反馈给店主方可出销。

三、完善刀具打码工作建设，提高刀具市场监管水平。刀具打码工作是一项维护社会稳定的工程，工作不能一蹴而就，要随着社会发展不断丰富完善。在局党委的领导下，立足警种职责，持之以恒，一抓到底，使刀具打码工作落到实处。一是健全制度，落实责任。为确保生产、生活性管制刀具打码工作顺利开展，县局治安大队协同当地派出所依法对生产、销售、使用生产生活性管制刀具的单位和个人开展监督检查，严格督促各生产厂家和销售商户建立健全生产、购销登记制度。对生产、销售生产生活性管制刀具的企业，督促规范生产行为，不得制造、销售非生产和生活需要的管制刀具，严格落实实名登记制度和“三禁止两报告”（对行为异常、精神异常和未成年人等三类人员禁售，对行为异常、精神异常人员购买生产生活性管制刀具及时向公安机关报告）制度。工作开展以来，我县教育局、民宗局、交通运输局、市场监督管理局按照要求，积极配合公安机关开展宣传、清理等工作，基本做到了学校内无管制刀具、街面上无公开销售管制刀具的流动摊点。二是牢固树立责任意识，杜绝懒散懈怠。我局切实加强队伍建设，做到有强烈的敬业精神、高度的责任感和使命感，对工作敢抓敢管敢负责，真正把心思用在干事业上，把精力投到道济市场监管上，创造实实在在的工作成绩。部门领导率先垂范，不断磨练和提升自己,用自身过硬的素质能力和人格力量感染和带动民警，进而加强队伍责任感，指导当地厂家安装使用生产生活性管制刀具实名登记系统，对购买生产、生活性管制刀具的人员按要求采集信息并上传系统。当地派出所做到每月至少与业主核实一次销售情况，并不定期开展抽查。三是提高管制力度，严厉打击违法犯罪。自从刀具打码工作开展以来，治安大队协同当地派出所共对辖区生产、销售的企业和店铺进行生产生活性管制刀具打码，通过《管制刀具、射钉器》APP软件上传数据与纸质台账登记相结合，实现了编号打码工作全覆盖。同时我局不断加大对非法携带管制刀具违法行为的打击力度，今年1-7月，共查处非法携带管制刀具治安案件13起，查处违法人员13名，均作出了行政拘留的处罚，收缴管制刀具250把，共立刑事案件12起，破5起，与去年同期相比发案数减少19起，立治安案件27起，查处24起，与去年同期相比发案数减少9起，（其中涉嫌非法携带管制刀具的有2起，共收缴管制刀具22把），可防性案件比去年大幅下降，群众满意率达到100%。在震慑违法犯罪的同时也让生产、销售刀具的店铺和业主看到了党委政府规范刀具管理的决心，规范了全县刀具市场的生产和销售行为，使得刀具市场行业面貌焕然一新，辖区内社会治安秩序良好。