根据按照《关于进一步加强市县法治建设的意见》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，围绕《法治通海建设规划（2021-2025年）》（通发〔2023〕4号）、《通海县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（通发〔2023〕5号）、《通海县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》（通发〔2023〕6号）的工作部署，河西镇法治政府工作在县委、县政府的正确领导下，在中共通海县委全面依法治镇委员会办公室的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以全面推进依法行政工作为主线，以建设法治政府为重点，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。现将河西镇2025法治政府工作情况报告如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实党中央和省、市、县委关于法治建设的重大决策部署，扎实推进依法行政，强化行政执法监督机制和能力建设，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。始终坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把法治建设摆在更加突出的位置，并纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进，把我镇各项工作纳入法治化轨道，不断提升新时代领导和推动法治建设水平。

二、主要举措及成效

（一）加大普法力度，夯实守法基础

1.深入学习贯彻习近平法治思想加强部署安排，召开相关会议，细化落实措施，统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训。2025年以来，我镇采取讲座、研讨、测试等形式，形式多样的开展领导干部学法用法工作。一是组织领导干部开展学法2次，并重点学习了习近平总书记关于依法治国重要论述。二是邀请法律顾问为镇机关干部职工、各村干部、调解员开展法律知识专题学习讲座，重点讲解《宪法》《刑法》《行政法》《民法典》《人民调解法》等法律法规，提升干部职工依法行政的综合素质。

2.把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重要内容。河西镇将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重要内容，党委理论学习中心组集中学法4次，集体学习《习近平法治思想学习纲要》，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

3.创新普法宣传形式，增强宣传实效。

一是加强对深化普法强基补短板专项工作的领导。主要领导亲自带头研究、部署今年的普法工作，进一步明确各中心（站所）及各村（社区）普法宣传任务，压实 “谁主管谁普法、谁服务谁普法、谁执法谁普法” 责任。将普法宣传纳入干部职工日常学习重要内容，利用周例会、干部职工大会、支部会议等组织全镇干部职工集中学习法律法规7次。

二是聚焦“重点区域”“重点对象”和“特殊群体”开展针对性精准普法。镇综治中心牵头摸排梳理，建立工作台账，按照属地管理、行业监管责任，将“三类重点区域”“五类重点人群”形成工作任务清单，分级分类明确普法单位、普法人员、普法内容，通过派单形式，要求各村有针对性的进行普法教育。聚焦发生过命案的村（社区）开展集中普法宣传2次；聚焦矛盾纠纷、信访问题突出村对村组干部、综治干部开展普法宣传9次；聚焦人员密集场所，利用“赶集日”集中开展联合普法宣传活动3次，发放宣传材料1200余份；利用校园安全检查、调研走访等契机，对辖区中、小学校师生及家长进行普法宣传教育9次。将法治宣传教育贯彻到12类特殊群体重点人员服务管理全过程，实施精准化、精细化、动态化普法，排查出婚恋、邻里、经济、口角等矛盾纠纷50起，利用开展法治宣传教育42余次，对纠纷突出当事人进行思想引导、释法说理，成功化解20件；排查出不良行为青少年、严重不良行为青少年70人，利用走访关爱和教育帮扶对其本人或监护人进行普法教育35次；聚焦刑满释放重点人员、信访重点人员开展法治宣传和心理疏导4次，组织社区矫正人员集中学习法律知识4次。

三是持续抓实普法宣传队伍建设和能力提升。优化镇村普法队伍结构。将联系村领导、工作组组长、综治专员和村（社区）干部、“法律明白人”等纳入基层普法队伍，开展日常普法宣传工作。分批次组织镇村干部、基层“法律明白人”进行业务知识培训。通过发放《农村法律“明白人”》、《普法进万家》等普法宣传材料，要求各村（社区）利用村组干部会、党员会、村民代表会等会议进行普法知识学习和宣传15次，同时做好对普通群众和重点人群的宣传教育5次。要求镇联系村领导、工作组成员充分利用普法宣传读物，自觉进行普法知识的学习，主动参与、指导村组开展普法工作。

四是坚持重点普、精准普和全面普相结合，广泛开展普法

宣传。我镇根据实际情况灵活采用微信工作群、公众号等新媒体进行全方位、多角度的宣传；平安志愿者集中开展户外宣传，采取发放宣传资料、现场咨询服务、政策宣传讲解等宣传形式，最大限度地激发社会各方面和各界群众的支持和参与热情。对15个村（社区）治保调解人员进行普法宣传教育4次。全镇投放电子显示屏普法宣传标语45余条，微信推送普法消息30余条。镇妇联组织开展家长学校进行法律知识学习1次。

（二）推进依法行政，完善制度体系建设

1.持续加强组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，厚植将为民执法理念，始终把党的领导贯彻于法治政府建设和行政执法工作的全过程。制定《河西镇行政执法能力提升三年行动方案(2025-2027年)》。每年年初召开干部职工大会专题研究部署行政执法工作，并执行周报告、月调度机制。今年以来通过党委会、班子会、周例会等形式实施研究推动行政执法工作8次。

2.着力提升执法力量。一是严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，按照应考尽考原则积极鼓励干部职工参加行政执法资格考试，目前全镇已有 42人通过（今年到期换证1人、新申领15人）。二是推动执法人员培训常态化。以习近平法治思想、行政处罚法、行政复议法、行政强制法等法律法规及执法程序、执法文书制作规范等实务知识为重点，制定年度培训计划，定期组织执法人员培训，今年来开展集中培训 4次，参训人员达200余人次，实现执法人员培训全覆盖。要求执法人员通过学习强国、法宣在线、干部网络学院等线上平台和各类法治刊物自学行政执法相关知识每年不少于40学时。积极邀请法学专家、学者和上级执法部门业务骨干到乡镇指导培训2次。建立 “以老带新” 帮扶机制，让经验丰富的执法骨干与新同志结对，在实践中传授执法技巧和工作经验。三是组建乡镇综合行政执法队，核定编制9人，在编9人，配备手机执法终端2台、执法记录仪3台、照相机1台、录音笔1只。

3.认真履行执法职责。聚焦“三大”重点领域，积极开展各类行政执法工作，不知不扣落实行政执法 “三项制度”，严格落实重大决策和社会稳定风险评估规定，确保执法过程公开透明、规范有序，今年来开展行政执法187次，其中行政检查180起，行政处罚7起。并及时通过政府网站、政务公开、微信公众号等渠道公示执法主体、执法依据、执法流程、执法结果等信息，自觉接受社会监督。定期开展执法案卷评查，对发现的问题及时进行整改，不断提高执法案卷质量。

4.全面推行重大执法决定法制审核制度。紧跟县级步伐，做到重大决策于法有据，主动适应改革和经济社会发展需要。严格依法依规决策，落实法律顾问制度、公职律师制度，有效发挥法律顾问、公职律师在推行重大执法决定法制审核制度中的积极作用，对照中央、省、市相关文件，结合《中共通海县委办公室通海县人民政府办公室印发＜关于完善法律顾问制度和推行公职律师公司律师制度的实施办法＞的通知》等开展政府法律顾问对重大行政决策合法性审核的工作，聘任法律顾问对重大行政决策进行合法性审核，对重大执法决定法制审核提供咨询意见，形成未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论的运行机制。与云南名邦律师事务所律师陈兴昌签订镇政府法律顾问聘任合同，明确镇政府法律顾问的主要职责。同时严格审核行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；行政执法程序是否合法等。2025，河西镇未发生决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的情况。

（三）加强组织领导，强化责任落实

1.贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。河西镇围绕县委县政府中心工作，突出做好集镇建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域法制工作，针对重点难点问题开展调查研究。依法推进抗旱救灾、森林防火等重难点工作，按照中央、省、市、县决策部署，健全民生权益保护和公共法律服务体系体系，切实维护法制统一和政令畅通。

2.对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办、把本地区各项工作纳入法治化轨道。我镇建立健全法治建设领导责任制，成立了以党委书记为组长，镇长、党委副书记为副组长，镇党政班子成员、各办（所、中心）负责人、村(社区)党组织书记为成员的“法治政府建设”工作领导小组，下设办公室，由专职人员负责跟进，对法治建设统一领导、统一部署、统筹协调。镇党委政府全年听取和研究法治政府建设工作4次，高标准落实法治政府建设年度报告制度。河西镇健全法治建设第一责任人职责制度，推动全镇干部职工在法治建设中积极履行职责、在本职岗位上严格依法办事、在日常生活中严格遵守法律；建立完善党委、政府统筹全局、部门各司其职、条块紧密结合的依法治理推进工作机制，坚持定期召开会议，传达上级最新文件精神和工作任务，研究讨论下一步重要举措，及时研究解决法治建设中的各类问题，提升基层法治建设和依法治理水平，确保法治建设始终沿着正确政治方向前进。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，确保社会和谐稳定

2025年以来，未出现违法或不当行政行为，不断完善行政复议的专业性、透明度和公信力。依法加强行政复议能力建设，推动相关机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应；未出现违法不当的行政行为，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。河西镇贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》及省市实施意见情况。把信访纳入法治化轨道，合理合法诉求依照法律规定和程序进行。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，积极引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

三、目前存在的问题和不足

2025年以来，我镇在法治政府工作方面虽然取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定差距，与全面推进依法治国，建设法治政府的目标相比，还存在一些不足。主要表现在：一是部分行政执法人员法治观念、法律意识仍有不足，对《中华人民共和国行政诉讼法》、最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定等精神学习不够，认识不深等突出问题。二是执法队伍专业化水平严重不足。乡镇执法人员大多身兼数职、专业不对口，缺少实战经验，对复杂法律条文的理解和运用能力有限，对复杂案件权责边界和执法尺度界定把握难以精准，无法有效应对把控执法过程中的行政风险、舆论风险等。由于身份编制和职称评定等原因，目前执法队在编9人中仅有2人有执法资格，“会执法的不能执法、能执法的不懂执法”现象突出。三是内部监督力量相对薄弱，无法治审核人员和公职律师，执法监督机构和监督人员均非专职，监督手段较为单一、监督能力亟待提升。四是执法设备保障短板突出。现有执法装备难以满足执法实际需求，无执法车辆、制式服装和标志等，电脑、打印机、摄影摄像等设备均是向其他站（所）借用且较为老旧，执法记录仪、录音笔等配备严重不足，执法取证困难，存在风险隐患。五是普法工作有待进一步加强。

四、下一步工作思路

（一）进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，探索完善科学民主决策的有效途径。

（二）加强行政执法监督。加强行政执法检查，建立多渠道多层次的执法监督检查机制，形成执法检查常态化模式。

（三）建立健全权责统一的运转机制。建立健全权责统一的基层政府运转机制，建立权责统一、事权划分清晰、运转高效的基层政府管理体系，强化基层政府权利。

（四）建立健全规范性文件管理制度。进一步加强规范性文件的备案审查工作，建立健全规范性文件定期清理机制，全面推进规范性文件实施效果评估，提高规范性文件的管理水平。

（五）加强领导干部和行政执法人员的学法用法，进一步提高依法行政水平。重点学习《中华人民共和国行政诉讼法》《民法典》以及经济社会发展、与群众工作生活密切相关、整顿和规范市场经济秩序和维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。不断提高领导干部和全体执法人员的法律意识和法律素质，增强行政执法人员依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。

（六）严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真落实《中华人民共和国行政诉讼法》、最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定要求，依法履行出庭应诉职责。我镇曲陀关行政强制和行政赔偿纠纷案涉及群众较多，案件审理复杂，切实履行行政机关负责人出庭应诉制度，能更好搭建行政机关和行政相对人进行平等交流沟通的法治平台，促进行政诉讼案件审理的顺利开展。

（七）统一规范执法。深入开展队伍正规化、执法规范化、保障标准化建设，按照有关规定统一执法文书、标识和执法服装，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，明确执法自由裁量权，统一行政处罚标准，全程记录执法过程、按周通报执法质量。

河西镇人民政府

                          2026年1月22日