通海县审计工作“十四五”发展规划

为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示和考察云南重要讲话精神，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，认真落实省、市、县委全会精神，根据《“十四五”云南省审计工作发展规划》、《玉溪市审计工作“十四五”发展规划》和《通海县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，结合审计工作实际，制定《通海县审计工作“十四五”发展规划》。

    一、发展形势

   “十三五”时期，通海审计坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院重大决策部署，特别是习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，深入践行“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求，强化政治机关意识，认真做好常态化“经济体检”工作，聚焦主业、靶向发力，审计工作取得新业绩；建言献策、标本兼治，审计建设性作用有新发挥 ；创新发展，科技强审，审计管理水平有新提升，在推动政令畅通、助力打赢三大攻坚战、保障和改善民生、推进党风廉政建设等方面发挥了重要作用，积极服务全县改革发展大局。

   “十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，审计工作面临新的形势、任务和机遇。

    ——新时代赋予审计工作新职责新使命。当前和今后一个时期，我国进入新发展阶段，以习近平同志为核心的党中央对审计工作作出了一系列重要指示批示和重大决策部署，赋予审计工作新定位、新使命、新要求。审计机关要深刻认识和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实中央、省、市、县委对审计工作的部署要求，在审计理念、审计手段、审计管理的改革创新上下功夫。做好“十四五”时期通海审计工作，要深刻认识通海“三区一窗口”建设的新要求，深刻认识通海正处于加快高质量发展的紧要关头，在危机中育先机、于变局中开新局的新形势，贯彻新发展理念，构建新发展格局，承前启后，继往开来，勤于监督、敢于监督、善于监督，依法履职尽责。

    ——审计工作还存在短板。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我县的审计工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：服务党委、政府中心工作还不够全面深入，把审计发现的问题放在改革发展大局下审视，从体制机制制度层面分析原因、提出建议的能力还有待提升；审计全覆盖的质量和水平还不够高，审深审透的能力不强、效果不够好；审计项目计划安排方式有待优化；审计监督效能仍有提升空间，与其他监督的联动协同机制有待健全；审计信息化水平亟待提高；审计干部队伍整体素质、创新能力与新形势下审计事业的发展需要还不完全适应。

    二、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于审计工作重要指示批示和考察云南重要讲话精神，始终坚持党对审计工作的集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚持以人民为中心，以推动高质量跨越式发展为主题，严格依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，着力建设高素质专业化审计队伍，为通海经济高质量发展作出新的更大的贡献。

    三、主要目标

    立足“十四五”时期党中央对经济社会发展全局的总体规划和战略布局，围绕通海县的各项目标任务，努力实现“十四五”期间审计工作在服务经济社会科学发展、保障国家重大决策部署贯彻落实、推动深化改革、保障经济高质量发展、促进反腐倡廉建设上迈上新台阶；在审计监督全覆盖上迈上新台阶；在审计工作法治化、规范化、信息化、科学化建设上迈上新台阶；在审计队伍建设上迈上新台阶；在审计理论和制度建设上迈上新台阶，推动通海审计工作全面进入全市、全省审计系统先进行列。

    ——政治机关建设取得新成效。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话和指示批示精神，严格执行重大事项请示报告制度。“四个意识”树得更牢，“两个维护”深入落实到审计计划、现场管理、成果成效发挥的全过程。审计机关作为政治机关、党委工作部门的意识和行为融汇到工作的各方面，干部的政治判断力、领悟力、执行力显著增强。 

    ——全覆盖审计取得新进展。依法加强对公共资金、国有资产、国有资源及领导干部经济责任履行情况的审计监督，坚持做到应审尽审，凡审必严。始终坚持有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖，注重推进全面覆盖与突出重点有机结合，在把控审计全局的基础上注意突出重点，通过全面筛查与审深审透、传统手段与信息技术的有机结合，确保实现新一轮的审计全覆盖。

    ——依法审计水平实现新提升。坚持宏观思维、辩证思维、底线思维，坚持问题导向、目标导向、结果导向。坚持依法审计，恪守审计权力边界，严格规范审计行为，在计划、实施、处理、整改等关键环节坚守审计主责主业，做到权责统一。

    ——提升审计质量实现新突破。始终将质量作为审计工作生命线。健全质量控制机制，落实质量控制制度，完善质量考核机制，推选审计成果突出、审计程序规范的项目，参与上级审计机关优秀审计项目评选。“十四五”期间积极争创国家、省、市优秀审计项目。

    ——推进科技强审迈上新台阶。坚持科技强审，不断深化现代信息技术在审计领域的应用，提高审计适应数字化环境的能力，实现审计数据资源集中化、业务数字化、方式智能化和决策科学化。加快推进审计机关数字化转型，推进信息技术与审计业务的深度融合，“数据分析+现场核查”的工作机制更加健全。

    ——审计结果运用取得新突破。建立健全审计结果与信息共享机制，强化审计跨年度、跨行业、跨的综合分析，提炼出普遍性、规律性、倾向性、苗头性问题，提出有针对性的意见建议。加大审计结果公开和审计整改情况公告力度。强化与其他监督部门和主管部门的沟通协调，健全完善重大问题线索移送和重要问移送机制。

    ——审计队伍建设形成新气象。全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，加强政治机关建设，提升审计干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“两个维护”的思想和行动自觉。加强干部队伍知识结构优化，熟悉财务、金融、法律、工程、环保、计算机运用等复合型人才增长，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计队伍。

    四、基本原则

    立足审计机关是政治机关和宏观管理部门的新定位，当好执政兴国使命的执行者、国家治理的参与者、遵行纪律规矩的监督者、国家人民利益的维护者，遵循以下基本原则：

    ——坚持党对审计工作的集中统一领导。更好发挥党对审计工作集中统一领导的政治优势和中国特色社会主义审计的制度优势，坚持用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，坚决把加强党对审计工作的领导作为一条“政治红线”、把落实党对审计工作的部署要求作为一条“工作主线”贯穿于审计工作各方面、全过程。坚持定期向县委及县委审计委员会报告工作。

    ——坚持围绕中心、服务大局。把党委、政府中心任务作为审计工作的着力点和切入点，党委政府工作安排到哪里，审计就跟进到哪里。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活为根本目的，牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉服从大局，积极维护大局，有效服务大局，促进民生水平改善。

    ——坚持依法审计、实事求是。聚焦主责主业，严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，坚持问题导向，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。坚持客观公正、实事求是，认真贯彻落实“三个区分开来”重要要求，全面客观辩证看待改革发展中出现的新情况新问题，审慎作出评价和结论，激励广大干部新时代新担当新作为。

    ——坚持“治已病、防未病”。坚持揭示问题与推动解决问题相统一，做好常态化“经济体检”，更加注重防范和化解经济社会运行中的各类风险隐患，做好审计“后半篇”文章。强化审计整改，着力破解“屡审屡犯”问题，推动被审计单位及相关部门及时、全面、系统整改，建立健全相关长效机制。

    ——坚持系统观念、改革创新。坚持运用系统观念、系统方法谋划和推进审计工作改革发展，不断增强工作的战略性、前瞻性、科学性、协同性、能动性。坚持“以创新规范立业”，全面推动审计理念、手段、方法、机制创新，锻造提升审计干部担当能力和创造性工作水平，着力破解审计事业发展中的难题和瓶颈。

    五、主要任务

   “十四五”时期，要充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，聚焦主责主业，更好地发挥在推进通海经济社会高质量发展中的积极作用。具体做好以下八个方面的审计工作：

   （一）政策措施跟踪审计。以促进贯彻落实党中央、国务院和省、市、县党委、政府重大决策部署为目标，加大对重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度，既揭示落实政策打折扣、搞变通，不作为、慢作为、乱作为等问题，也反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，促进政令畅通、政策措施不断完善。

    ——整体谋划、统筹推进。严格遵照上级部署和要求，采取单独立项或结合其他项目，将重大政策措施贯彻落实情况作为各类专业审计项目的重点内容，按时完成审计署、省审计厅、市审计局安排下达的政策跟踪审计任务。加强对县级各部门贯彻落实中央、省委重大政策措施和决策部署落实情况的跟踪审计。

    ——加强研判、拓展深度。加大政策研究，梳理研判“十四五”期间党委政府出台的重大政策措施和决策部署，审时度势把握审计重点，努力拓展跟踪审计的广度和深度，推动政策落地见效。

    （二）财政审计。以增强预算执行和财政的真实性、合法性和效益性，促进统筹财政资源、提升财政资金安全规范绩效，推进财政体制改革为目标，加强对财政预算执行、专项资金等审计。

    ——推进财政审计全覆盖。加大对本级预算执行和其他财政收支的审计力度，每年开展财政“同级审”；对本级部门预算执行情况审计，积极探索运用数字式审计，采取“数据分析+现场核查”等方式，完善“大项目融合、大兵团作战”的部门预算执行审计组织管理模式，探索实施一杆子到底，深入推进从覆盖一级预算单位到最末级单位。

    ——聚焦财政审计重点领域及内容。围绕“财为政服务”目标，统筹推进重大财政政策落实跟踪审计，不断深化财政资金审计，组织推进大额财政专项资金分层级、分领域、分系统审计。重点关注以绩效为核心的集中财力办大事财政政策体系和资金管理机制推进情况，特别是民生大事的投入与绩效情况；围绕现代财政制度建立，重点关注深化预算管理制度改革、预算绩效管理等情况；围绕财政稳健运行与政府负债管理，重点关注财政运行风险、政府债务风险、社保基金风险、“三保”风险、乡镇财政管理风险等情况；围绕财政预算执行和结果，重点关注预决算的真实性、合法性和效益性，中央八项规定及其实施细则精神、政府过“紧日子”等政策落实，以及财政资金管理和提质增效情况，关注政府及部门管理的各类国有资产经营管理情况。

   （三）民生审计。以提高保障和改善民生水平，维护人民根本利益为目标，开展乡村振兴和民生相关审计，促进各项惠民富民政策落地生根。

    ——聚焦社会保障。围绕基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险基金和社会救助资金的筹集、管理使用和投资运营情况开展审计，持续审计就业支持、“贷免扶补”社会救助、社会福利等社保资金。

    ——聚焦民生保障。加强对公立医院综合改革落实情况以及基本公共卫生服务专项资金审计，开展学前教育经费投入、城乡义务教育经费保障制落实及普通高中教育建设经费投入使用情况审计。密切关注城市更新改造等情况；加强自然灾害、公共卫生等重大突发性公共事件资金物资的应急审计。以乡村振兴建设为重点，开展农村基础设施建设、人居环境整治、乡村公共服务保障等政策措施落实和涉农资金管理使用情况审计。

   （四）经济责任审计。以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，聚焦权力运行和责任落实，加强对县管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。

    ——深化分类管理，优先覆盖重点。围绕领导干部权力运行和责任落实，根据不同类别、不同级次、不同地区（部门、单位）领导干部的履职特点，集中力量对重点单位进行经济责任审计，进一步规范经济责任审计内容和重点。按照“三个区分开来”和权责一致要求进一步完善评价体系。

    ——突出审计重点，坚持预防为主。以权力运行和责任落实为重点，坚持 “四权一廉”审计边界。开展好领导干部任前告知、离任交接、年度报告等工作。 

    ——优化资源配置，统筹实施审计。加强与政策落实跟踪审计、预算执行审计、自然资源资产离任（任中）审计、投资审计等审计项目的统筹融合和相互衔接。

    ——提升监督合力，强化结果运用。加强与巡察、纪检监察、组织人事等各方的协作配合，积极探索“巡审结合”工作机制，促进在干部考核、任免、奖惩中运用审计结果。深化经济责任审计结果运用。充分发挥经济责任审计工作联席会议的作用，建立健全经济责任审计情况通报、审计发现问题整改、审计结果公告等制度，推动将经济责任审计结果及整改情况纳入所在单位领导班子、民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。

   （五）投资审计。以稳投资、补短板、促发展为目标，在投资审计转型基础上，依法全面加强审计法规定的重大公共工程项目的审计监督，努力拓展审计监督的广度和深度，促进扩大有效投资、优化供给结构、提高投资绩效，规范工程建设和市场管理，发挥公共投资审计促进社会经济健康发展的建设性作用。

    ——稳步推进投资审计全覆盖工作。继续完善项目摸底调查，收集和汇总被审计单位基本信息，对审计对象实施分类管理和总体规划，按行业、按年度及工程竣工决算完成情况查列清楚，建立和完善投资审计项目库，为制定审计工作计划提供依据。按照条件成熟一批审计一批的原则，以行业划分挑选项目进行专项审计调查或跟踪审计，在审计调查中对符合条件的项目进行工程决算及绩效审计。

    ——创新组织方式，强化重点项目审计。加强对通海县“十四五”期间重大投资项目的审计监督，在项目选择和组织方式上，坚持突出重点，在现有审计资源格局下，每年采取“1+N”的项目计划模式，滚动开展分行业领域专项审计调查，促进稳投资等重大政策措施落实。“1”是指今后每年从通海县“十四五”规划中选取1个重大建设项目，独立组织审计；“N”是指根据审计全覆盖的要求，每年结合经济责任审计、部门预算执行审计（调查）中对该部门开展的N个重要投资项目进行专项审计（调查）。

   （六）企业审计。围绕重大政策措施贯彻落实情况，聚焦防范化解重大风险、深化国有企业改革、优化国有经济布局、完善企业内部治理、规范国资权力运行，为国有企业（资本）提质增效、保值增值、做强做优做大提供审计保障。

    ——高质量推进国有企业审计全覆盖。持续加强对涉及国有企业（资本）的重大政策、项目和资金的审计监督，积极拓展国有企业（资本）审计监督广度和深度，对重点国有企业每5年至少审计1次，对国有企业主要领导人员履行经济责任情况任期内至少审计1次。

    ——聚焦国有企业审计重点领域和内容。围绕重大政策贯彻落实情况，重点关注国有企业遵守国家法律法规、贯彻执行党和国家重大政策措施情况，特别是构建新发展格局、加快改革创新、优化营商环境、防范化解重大风险等内容。围绕国企改革重要任务落实以及国有企业（资本）做强做优做大以及聚焦主责主业情况，重点关注国有企业风险防控、经营效益、发展潜力、重大投资项目建设管理、资产真实完整、内部治理、权力运行等内容。

   （七）资源环境审计。认真贯彻落实习近平生态文明思想和将云南省建设成为全国生态文明建设排头兵的相关精神、要求，以促进生态文明建设、实现可持续发展、不断改善环境质量为目标，围绕精准、科学、依法治污要求，全面开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，促进领导干部深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，维护生态环境安全和人民群众利益，为通海生态文明建设提供有力保障。

    ——进一步深化领导干部自然资源资产离任（任中）审计。一是持续开展资源开发利用及保护审计。围绕耕地和基本农田、森林资源、水资源保护，节约集约用地等加强土地、矿产、水、森林等重要自然资源开发利用及保护情况审计，揭露和查处占用耕地搞形象工程、政绩工程，违法建设等自然资源无序开发、低效利用、破坏浪费等重大问题，促进可持续发展。二是持续开展污染防治及生态保护审计。围绕杞麓湖生态系统保护和农田、草原、湿地、水域等生态保护情况审计，揭露和查处防治措施不落实、严重污染环境，水土流失、生态退化等问题，促进落实环保制度。

    ——因地制宜，聚焦审计重点。一是围绕党委政府和上级审计机关统一部署和要求，以及被审计单位主体功能区定位、自然资源禀赋和经济发展状况，全面落实杞麓湖“退、减、调、治、管”的治理策略，持续加大对杞麓湖保护治理情况的审计，强化污染防治和生态保护修复，全面推动绿色低碳发展。二是重点围绕领导干部权力运行、政策落实、决策执行及项目资金绩效性等，关注从源头上预防环境污染、生态破坏及产业结构布局对生态环境的影响等，坚持以问题为导向，重点揭露在自然资源资产管理、保护和利用等方面存在的重大失职渎职行为、重大决策失当和损失浪费、重大管理漏洞以及慢作为、不作为、乱作为等重大违法违纪问题，坚决打好污染防治攻坚战。

    ——建立与相关职能部门的协调议事机制。探索建立党委政府主导下，由审计、纪检监察、组织、自然资源资产管理和生态环境保护等相关部门组成的联席会议工作机制。在审计对象选择、审计内容界定、审计评价、审计结果运用等重点、难点环节，由联席会议成员单位共同研究确定；针对具体审计项目，邀请相关成员单位参与到数据信息共享、技术方法支持、审计评价、审计成果运用以及追责问责等具体环节中，发挥专业优势，实现项目方向更精准、评价更科学、成果更丰富。

    （八）审计整改。深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，坚持以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，坚持揭示问题与推动解决问题相统一，推动建立健全审计查出问题整改长效机制，做实审计监督后半篇文章。

    ——强化审计整改责任落实。党委审计委员会要及时研究审计查出重大问题的处理意见，统筹协调并督促落实。审计机关要推动被审计单位压实整改主体责任，强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任。及时组织对审计整改情况进行跟踪督促检查，以后年度审计中也要重点关注以前年度审计整改情况，重点核实整改结果的真实性和完整性，防止敷衍整改、虚假整改。推进审计监督与人大预算决算审查监督、国有资产管理情况监督有机结合，形成监督合力。

    ——健全审计整改工作机制。健全完善审计整改责任体系,建立审计整改跟踪检查和工作联动机制，对审计查出的问题，形成问题清单，加强审计整改信息化建设，建设智能管理系统，完善工作台账，明确整改责任主体，整改要求要科学合理、分类施策，实行挂账销号，促进被审计对象在内外部主动公开整改结果，推动提升整改效果。

    ——推动审计整改结果运用。加强与有关部门的沟通联动，推动把审计监督、党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，将审计整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。探索建立健全巡审联动工作机制，推动健全审计整改约谈和责任追究机制，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的，审计机关可提出处理意见建议，按照干部管理权限提请纪检监察机关、组织人事部门或主管部门研究处理。

    六、综合保障措施

   （一）加强党对审计工作的全面领导。健全巩固“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系，确保加强党对审计工作的领导贯彻落实到审计工作全过程、各方面。

    ——强化政治机关意识。牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，始终把不折不扣贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治责任和首要政治任务抓紧抓实，不断增强审计工作的政治属性和政治功能，善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，不断提高全体审计人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高适应新形势、解决新问题的能力。

    ——健全完善党委审计委员会工作机制。健全审计机关向本级地方党委、审计委员会请示报告制度和党委审计委员会审议事项、重要指示批示的督查督办机制，以制度建设和常态化运转为重点，为党委审计委员会在统筹谋划、协调落实审计领域重大工作方面提供高质量服务。

    ——服从上级审计机关领导。严格执行重要审计情况报告制度。

   （二）加强审计机关党的建设和干部队伍建设。坚持党管干部原则，认真落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求，努力锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

    ——强化党建引领。以政治建设为统领，落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，构建不忘初心、牢记使命长效机制。有效运用党组理论学习中心组学习制度、“三会一课”、主题党日、党员领导干部双重组织生活等载体，强化理论武装的针对性和实效性，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。强化审计机关领导班子建设，细化党支部标准化、规范化建设，深化“书香支部”党建品牌的打造，继续推进“三培养”制度的落实，促进机关党建与审计业务深度融合。

    ——强化队伍建设。加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升审计干部政治能力、专业能力、宏观政策研究能力、审计信息化能力。统筹培训资源，完善培训内容和形式，深化“以审代训”，增强干部培训的针对性和实效性。落实新时期好干部标准，完善干部的考核评价和选拔任用机制，实施好职务和职级并行制度，建立“老中青”培养梯队，强化对敢担当善作为干部的激励保护，以正确的用人导向引领干事创业导向。

    ——持之以恒正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精神、审计“四严禁”工作要求及审计“八不准”工作纪律等规定，加强审计现场管理和全流程管控。全面推进清廉审计建设，常态化推行警示教育，深入开展专项监督检查，深化运用监督执纪“四种形态”，强化追责问责。加强对重点领域和关键岗位的监督制约，突出抓好领导干部个人有关事项和重大事项请示报告制度的落实，力戒形式主义、官僚主义。

    ——推进审计精神文明建设。以“三立精神”为引领，争创全国文明单位，对标对表全国文明单位和中央、省、市、县委精神文明建设工作要求，校准偏差，补齐短板，着力以党建引领精神文明建设。紧紧围绕主责主业，自觉落实全面从严治党主体责任和依法履行审计职责，用审计成效彰显精神文明建设活力，积极发挥引领示范作用，以文明建设助推审计事业高质量发展，全力参与通海创建文明城市工作。

   （三）优化审计工作统筹。统筹审计资源配置，优化审计监督方式，创新推动资源整合、系统发力、提质提效。

    ——加强审计对象分类管理。优化审计对象数据库分类管理，突出对重大改革、重大项目、重大政策、重点人员的审计监督，高质量推进审计全覆盖。

    ——加强审计项目计划管理。加强年度计划和五年规划的衔接，科学制订项目计划，做到点面结合，纵横推进。注重横向协作和过程协调，积极运用整合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式统筹融合各领域审计需求。

    ——加强审计组织方式创新。树立审计“一盘棋”理念，改进审计管理和组织方式，加强年度审计项目统筹。推广应用“行业大项目”审计模式，有机集成审计内容，有序调配审计资源，推进方案制订、定性定责、处理处罚、文书格式“四统一”和数据分析、调查了解、现场实施、报告撰写、成果提炼、整改落实“六统筹”。

   （四）加强审计法治建设。坚持以习近平法治思想为指导,以保障依法独立开展审计监督为目标,始终把质量作为审计工作的“生命线”，规范审计执法行为,加强审计质量控制,提升审计监督实效。

    ——加强审计质量控制。明确审计执法权责，形成计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。不断创新复核审理方式，优化复核审理流程；建立兼职审理人员库，通过兼职审理人员提升项目审理质量。严格执行重大质量问题责任追究制度，推动审计业务质量整体提升。

    ——力促优秀审计项目创建。科学选定项目计划，认真组织实施，推选出审计成果突出，审计程序规范的项目，积极参与全市、全省、全国优秀审计项目评选。

    ——提高依法审计能力水平。全面落实重大行政决策和规范性文件合法性审查机制，健全审计机关权力清单、责任清单制度，完善审计权力运行机制。继续推行法律顾问制度。主动接受党委、人大、政府的监督，自觉接受群众监督和舆论监督，推进依法行政。

   （五）加强科技强审。加快大数据审计、信息化建设力度和信息化人才培养。充分运用金审三期，将大数据应用贯穿到审计全过程，发挥大数据支撑精准审计和宏观分析“两个作用”，变审计人员“路上跑”为审计数据“线上跑”，变“现场找线索”为“带线索到现场”，切实提高审计的精准度和时效性。

    ——加强数据资源分析利用。坚持以用为本，完善数据管理制度规范。充分利用地方政府数据平台，扎实开展业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析，促进审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变。加强数据和分析模型共享共用。

    ——提升网络安全和数据安全保障能力。健全完善数据管理和使用制度规范，严格执行数据安全管理规定，严格落实网络安全工作责任制，完善全市审计机关网络安全和运维服务保障体系。

    七、抓好规划实施

    本规划是“十四五”时期引领通海审计事业的指导性文件。规划提出的目标和任务，审计机关内部各股室要按照“统筹协调、分工负责”的原则，明确牵头责任和配合责任，制订具体落实措施，要根据实际情况，组织开展年度分析、中期评估和总结评估，确保各项目标任务落地见效。

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