通海县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）报告

通海县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）报告

——2025年1月7日在通海县第十七届人民代表大会

第四次会议上

通海县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将通海县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是贯彻党的二十大和实现“十四五”规划目标任务的关键之年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省、市、县党委政府重要决策部署，始终坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕县十七届人大三次会议确定的目标任务，全力以赴攻难关、解困局、防风险、促发展，全县经济稳中向好，社会大局安全稳定。

（一）抓经济、促发展，主要经济指标回升向好

以乡镇（街道）抓经济促发展工作为切入点和着力点，充分激发基层抓经济积极性、主动性，县乡村组“四级”责任共担、工作共谋、落实共抓的经济工作格局基本形成。全县预计（下同）完成地区生产总值212.71亿元、增长6%，完成年初计划目标；其中，第一产业、第二产业、第三产业增加值分别为29.66亿元、56.2亿元、126.85亿元，分别增长3.2%、8.7%、5.6%；三次产业结构调整为14:26.4:59.6。规模以上固定资产投资增长78.03%，超年初计划目标53.03个百分点；规模以上工业增加值增长8%，欠年初计划目标1个百分点；一般公共预算收入增长32.6%，超年初计划目标29.6个百分点，一般公共预算支出增长20.4%；经营主体净增2273户，“四上”企业新增43户，每千人拥有企业增速达17.03%；新增市级以上农业基地96个，转“四上”企业6户。社会消费品零售总额下降0.9%，进出口贸易额增长5%，批发业销售额增长24%，零售业销售额增长14%，实现恢复性增长。城乡居民人均可支配收入分别增长4%、8%，完成年初计划目标。

（二）强实体、促转型，现代产业体系加快构建

高原特色现代农业稳步发展。以设施农业、绿色农业为抓手，建成高标准农田5800亩、高效节水灌溉设施5000亩，申报省级农业基地4个，新增市级以上农业基地96个、市级以上重点农业龙头企业36户、农民专业合作社15个、家庭农场6个，完成农业总产值52.66亿元、增长3.2%。认真落实科技增粮措施，全年粮食总产量达2.89万吨、增长1.5%。蔬菜、花卉、水果产业加快转型升级，黄龙社区现代农业绿色高效种植示范基地、云南通海鲜切花繁育加工一体化示范基地等项目开工建设，通海鲜切花行业协会正式成立，蔬菜、花卉产值分别达28.21亿元、3.41亿元，草莓番茄试种成功、“蓝莓经济”成效初显。农产品加工产值109.6亿元、增长1.75%，加产比达2.16:1。新认证“两品一标”12个，农产品质量快速检测合格率保持在99%以上。新建电烤房240座，种植烤烟5.45万亩，完成烤烟收购790.3万公斤。大力发展林下经济，指导林下天麻、茯苓、黄精等中草药种植1780亩，野生菌保育促繁57510亩，全年林业产值5.03亿元。

工业转型升级步伐奋压向前。巩固提升钢铁压延加工、食品加工、五金机电等传统优势产业，发展壮大新能源新材料等新兴产业，全年新增规模以上工业企业12户，规上工业总产值175亿元、增长9.2%。6个分布式光伏项目建成投运，9个充电基础设施项目建设完成，高原农产品年产10万吨净菜生产基地建设及精加工自动化包装生产线项目竣工投产。云南通变电器成功与新能源项目实现配套，云海新能源光伏支架、地方管材和铝型材实现供货运用，通海台顺机床、通衍机床通过光机组装实现部分产品整机出货。弘盛铂业二期稳步推进，产品品类突破300余个。充分发挥园区引领聚集作用，云南通海产业园区总体规划（修编）批复实施，产业园区标准厂房及配套设施、辉帆机床制造加工等项目开工建设，五润科技年产13.5万吨螺旋焊管生产线项目建设完成，锦鑫工贸升级改造万能轧自动化、穆光工贸年产30万吨型材生产线项目竣工投产。招引天津友发组建友发方圆公司，开辟金属制品行业竞合发展新赛道。全年完成营业收入98.63亿元、增长3%，共有入园企业125户，“四上”企业57户、高新技术企业13户。

服务业逐步恢复向好态势。着力扩大内需和提振消费，新增限额以上批、零、住、餐企业26户，规模以上服务业企业6户，第三产业增加值增长5.6%。积极探索“农文旅、文体旅”融合发展新模式，通海县第十八届迎春花街、杨广精忠文化活动、首届体育文化节、2024奔跑彩云南名城名镇领跑赛等活动成功举办；推出4条精品乡村旅游线路，新增市级新型文旅融合示范户7户、新业态企业2户、市级以上非遗传承人13人、市级非遗工坊4个。文旅宣传成效显著，“通海文旅”抖音号综合传播力指数多次名列全省县（市、区）排行榜前3名。文旅消费火热升温，全年接待游客总人数318万人次，实现旅游总花费37.1亿元，分别增长14.1%、18.5%。贸易行业逐步回暖，新增出口企业8户、进口企业1户，限额以上批发、零售业销售额分别增长20%、30%，外贸进出口总额增长5%。电子商务不断发展，阿里巴巴农村淘宝村级服务站36家、淘帮手28个、电子商务便民服务站68家，电商交易额累计为3744.27万元。积极融入全市现代流通战略支点城市建设，金山蔬菜批发市场改造提升项目建成投运，泛亚铁路东线通海智慧物流中心项目完成可研编制并通过提级论证。

（三）抓项目、准招商，有效投资持续扩大

发挥好稳投资促发展的关键作用，建立健全项目协调推进上下联动、策划包装储备申报工作机制，强化投资支撑，全县在库项目164个，新入库项目119个，全年预计完成投资40.75亿元、增长78.03%，预计增速排名全市第一，其中，产业投资20.51亿元、增长101.3%，民间投资14.83亿元、增长80.9%。争取中央、省预算内投资项目24项、2.13亿元，资金同比增长87.8%；争取项目前期工作经费15项、0.13亿元，资金同比增长35.2%。谋划储备政府和社会资本合作新机制项目3个。抓实重点项目推进，弥玉高速公路与江通高速公路共线段剩余工程等8个项目列入省级重大项目；李文安骨科医院建设、江川—通海—华宁生活垃圾焚烧发电等民生项目主体已完工；通海县（工商业）屋顶分布式光伏发电（一期）、壹然广场（通海）文旅商业综合体等36个产业项目有序推进。建立资源资产信息发布工作机制，持续完善项目全链条服务体系，举办2024年重点产业招商引资推介会及项目集中签约活动，引进省外国内资金24.66亿元，新签约天津友发年产200万吨钢管及智慧物流、稀贵金属资源循环利用等45个项目，总投资44.6亿元，其中，亿元以上10个、5亿元以上3个。

（四）优服务、促发展，改革创新纵深推进

持续优化营商环境，全年通过云南省政务服务平台办结事项4515件，政务服务“好差评”满意率99.9%，办不成事反映0件。深入推进标准化政务服务体系建设，最大限度压缩各类行政审批、项目审批时限，云菜集团集配中心项目实现“交地即开工”“四证联发”；全面推行企业开办“一窗通”服务，在全市率先推出“市场经营主体服务直通点”。全力化解不动产历史遗留问题，为5户企业办理不动产权证。持续开展“县级领导坐诊接诉”，为民营企业“通江达海”聚力赋能，民营经济增加值达159.5亿元，对GDP贡献率达68%，提高10个百分点。稳步推进全县机构改革，对职能弱化和职能相近的机构进行撤并优化整合。深入推进国企改革，制定《通海县属国有企业改革整合重组方案》《通海县县属国有企业监督管理办法》等文件，国有资本布局和机构更趋合理。持续推进农业水价综合改革、乡镇自来水供水价格改革，完成通海县乡镇污水处理费征收价格改革。进一步提升医药卫生体制改革，稳步推进县级医院临床专科建设，建成临床服务“五大中心”。巩固“国家创新型县”创建成果，培育国家级高新技术企业8户、省级高新技术企业1户、国家级科技型中小企业10户，新增国家和省市级科技项目15项，R&D经费投入占地区生产总值比重上升至0.74%。专利授权、商标注册申请件数、有效注册商标总量均居全市前列。

（五）抓治理、优环境，湖泊保护持续改善

围绕“三治一改善”部署，进一步扛牢湖泊保护治理政治责任，打好水质脱劣攻坚战，制定并实施《杞麓湖2024年水质提升攻坚任务方案》《2024年杞麓湖水质脱劣工作任务清单》《杞麓湖水质脱劣重点措施清单》，完成中央环保督察立行立改9个方面21项措施整改。完成纳古镇污水处理站提质增效改造，二污提标改造工程全线通水试运行，新增完成17个自然村生活污水收集治理工程，完成沿湖和7条主要入湖河道排污口排查溯源工作；有效收处泔水2.56万吨、化粪池污水6.34万吨、厨房废水11.02万吨，沿湖城乡生活污水处理基本实现闭环。城乡生活垃圾收处实现全覆盖，江川—通海—华宁生活垃圾焚烧发电项目主体工程建设完成。持续推进农业面源污染源头减量措施，流域内推广种植环境友好型和生态保育型作物10.64万亩，畜禽粪污资源化利用率达90.6%。深入实施湖外水资源循环利用综合性工程，完成大板桥水库防渗处理及提水管线工程，九龙社区高效节水农田灌溉工程有序推进，有效防控初期雨水、精准调度雨水4825.26万立方米。持续实施生态补水工程，全年补水2322.89万立方米。者湾河综合治理工程建设完成，进一步优化完善大新河、红旗河综合治理方案；落实河湖巡查制度，累计清理河道5134.82千米，清理垃圾1.55万吨。贯彻落实《云南省杞麓湖保护条例》，加强核心区综合行政执法。深入打好蓝天碧水净土保卫战，开展生态环境执法检查949次，持续做好县级饮用水水源地区划工作，全年未发生农用地和城市建设用地土壤环境风险隐患，空气质量优良率持续保持在99%以上。完成封山育林5万亩、异地恢复造林450亩，统筹城乡绿美行动累计植树3.15万余株，森林覆盖率达49.49%。

（六）补短板、提品质，城乡面貌不断提升

坚持城市更新和乡村发展并举、完善配套与提升内涵并重，推动城乡融合发展，城镇化率预计达60%。完成县级国土空间规划编制并批复实施，纳古镇国土空间总体规划、详细规划和四街镇国土空间总体规划编制完成，59个“多规合一”实用性村庄规划入库备案，《通海历史文化名城保护规划》《通海县御城历史文化街区保护规划》和《通海县旧县历史文化街区保护规划》编制完成待省政府审查。完成土地收储项目6个，收储土地面积9.4公顷，获批用地报件2件，新增建设用地2.11公顷。抓好历史文化名城保护和利用，修订完成《通海历史文化名城保护办法》，完成住建部和央视大型纪录片《文脉春秋》国家历史文化名城系列节目拍摄，完成古民居新、修、改、扩建11所，《通海县古城古民居保护开发补助方案》入选住建部历史文化街区保护利用可复制经验做法清单，打造周艾巷、文化街巷，小西角、無外、稚子语等古城新业态，“有人管、在利用、出效益”的古城保护体系逐步健全。行政中心重点地段、县城建成区等4个重点区域控规编制加快推进，完成秀山路、礼乐路、八一路等道路及环岛景观提升改造，改造文献里口袋公园，城市形象有效提升。成功申报城市老旧管网更新改造工程项目，加快推进城市供排水一体化改造工程，实施城市更新改造重点项目13个。生活垃圾分类小区覆盖率达80.31%。拾光合著顺利交房，14个老旧小区改造完成，壹然广场（通海）文旅商业综合体、隆申园等房地产项目前期工作加快推进。推进城乡绿化美化三年行动，县城建成区绿化覆盖率达34.08%，人均公园绿地面积达9.2平方米，公园绿地服务半径覆盖率为70.8%。加快实施产业帮扶、千万工程示范等项目39个，总投资5823万元。推动和美乡村建设，完成农村饮水工程2件，整治农村危房闲房及临违建筑100宗，农村卫生户厕改建覆盖率保持在93%以上，成功创建省级绿美乡镇1个、省级绿美村庄2个、市级绿美村庄51个。

（七）惠民生、增福祉，社会事业均衡发展

办好民生实事，民生支出达3.1亿元，占一般公共预算支出的16.35%。全方位、多层面开展创业就业扶持工作，加快以“幸福里”社区为核心，基层公共就业服务站、零工市场、人力资源服务机构为支撑的“四位一体”公共就业服务体系建设，城镇新增就业2273人，城镇失业人员再就业360人，农村劳动力转移就业10.44万人；高效落实惠企利民政策，支付稳岗返还资金185.27万元；办理拖欠农民工工资案件618件，协调解决工资1041.33万元。持续深化“紧密型”医共体建设，公改示范项目顺利推进，中医医院通过省级综合服务能力提升达标验收，宁瑞精神病医院建成投运，县人民医院急诊楼、李文安骨科医院主体建设完成；河西卫生院达“国家优质服务基层行”推荐标准，高大、里山卫生院达基本标准，家庭医生全人群签约覆盖率上升4.74个百分点。推动城乡居民全面参保，基本养老保险、医疗保险参保率达95.68%、95%。教育事业稳步发展，圆满完成年度国家义务教育质量监测，秀山第三小学招生开学，中考尖优生人数较往年有较大提升，一中主动适应新高考增设初中部，职中再次承办全省中职学校烹饪大赛。健全“一老一小”综合关爱体系，建成各级养老服务机构（场所）109个、儿童之家77个、社工站9个、老年幸福食堂8家，探访特殊困难老年人497户，为全县80周岁以上老年人发放高龄津贴约600万元；选优配强儿童督导员9名、儿童主任77名，对129名留守儿童“一人一档”精准服务，探访留守儿童、困境儿童及孤儿165人次，开展未成年人政策咨询、关爱保护等服务35次。

（八）防风险、保稳定，基层治理全面提升

强化收入征管，盘活资产资源49宗、实施补充耕地项目3个、出让国有建设用地使用权18宗，实现非税收入3.02亿元、增长91.1%，税收收入5亿元、增长5.14%。提升财政资源配置效率，始终兜牢“三保”底线，编外人员支出压减10%。妥善化解置换政府债务，守住不发生系统性风险底线。扎实做好民族宗教工作，开展纳古镇“三个示范区”建设。聚焦重点行业领域深入开展安全生产治本攻坚三年行动，整改140项重大安全隐患，安全生产事故减少25%。持续开展“名邦食安，你点我查”行动17期，“舌尖上的安全”得到全方位守护。着力化解违法占耕、违规建设问题，完成耕地流出整改933.05亩，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”。排查村（社区）“三资”领域突出问题121个，实现全部整改销号。深入推进法治政府建设，实施普法强基补短板行动，严格履行重大行政决策程序规定，全年行政规范性文件、重大行政决策合法性审查率达100%；开展民主法治示范村（社区）、法治文化阵地创建和“法律明白人”培育工作，行政诉讼维持率达100%，行政复议维持率上升18个百分点。健全社会矛盾纠纷多元化预防化解机制，排查受理矛盾纠纷4011件，化解率达97.8%。完善信访积案化解机制，提高信访“三率”，信访件办结率达99.9%。强化治安防控、应急联动体系建设，紧盯未成年人等重点群体实行动态监测，加强公共安全管护，接报警数和刑事、治安警情持续下降。着力推进数字城管建设，案件处置流程、城区店铺精细化信息采集系统进一步规范完善，全年立案结案率99.98%。

2024年以来，通过全县上下的不懈努力，经济社会发展向好的基础不断夯实，但仍面临诸多困难问题和挑战，主要表现在：经济发展动能不强，传统产业转型升级缓慢，新兴产业培育不足；生态环境保护特别是杞麓湖保护治理的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解；各类社会矛盾凸显，社会治理体系、治理能力与现代化存在差距；财政收支矛盾依然突出，“三保”与防风化债压力居高不下；基础设施建设滞后、公共服务供给质量不高。这些问题是长期制约通海发展的堵点难点，也是下一步工作的重点，面对复杂且充满未知的新挑战，要做到坚定信心、团结力量、敢闯敢试、措施高效。

二、2025年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年，更是推进中国式现代化通海实践行稳致远的关键之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省、市、县委全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹好扩大内需和深化供给侧改革、现代产业体系建设和高水平对外开放、新型城镇化和乡村全面振兴、高质量发展和高水平安全，紧盯“十四五”规划目标任务，深刻把握时与势、危与机、利与弊，准确识变、科学应变、主动求变，凝聚合力推动通海经济社会高质量发展。

2025年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：

——地区生产总值增长6%以上；

——规模以上工业增加值增长9%以上；

——固定资产投资增长15%以上；

——一般公共预算收入完成5.03亿元；

——社会消费品零售总额增长5%；

——城乡居民人均可支配收入与经济增速相匹配。

围绕上述目标，重点抓好7个方面工作。

（一）以科技创新促转型，持续优化现代产业体系

加快推进农业现代化。围绕做强“菜、花、畜、烟、果”五大特色优势产业，发展设施农业、生态循环农业、智慧农业，加快农业生产向集约、高效型转变，力争农林牧渔业总产值增长3%以上。落实好耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等惠农政策措施，确保全年粮食产量2.89万吨以上。以工业化的理念推动农业发展，加快云南通海鲜切花繁育加工一体化示范、黄龙社区现代农业绿色高效种植示范基地等项目建设，不断提升农产品附加值和有效供给，力争实现农产品加工业产值116亿元，加产比达2.27:1。积极争取国家整区域推进高标准农田建设试点项目，建设高标准农田1万亩以上、市级农业基地30个以上，实现农业基地转“四上”企业5个以上，全力申报国家级现代农业产业示范园。探索推进“光伏+畜禽养殖”新模式，加快推进九龙三义养殖场、1000万羽生态鹅全产业链等项目。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社10个以上、家庭农场5个以上，培育重点龙头企业3户。构建高水平种业市场治理体系和产学研用深度融合的种业创新体系，强化蔬菜、花卉种源关键核心技术攻关和良种选育，加快推进月季花种业繁育创新基地建设。加大力度引导农业企业通资回通，探索“规模化种养+精深加工+冷链物流+电子商务+内外循环”的蔬菜、花卉总部经济发展模式，高度重视农产品质量安全水平，建设国际化农产品出口基地，创建和提升“高原绿洲”“云秀”“锦海”“云菜”等“通字号”农业品牌和知名度，强化绿色、有机和地理标志产品认证，新认证“两品一标”4个以上。扎实推进核心烟区“156”示范工程建设，种植烤烟5.27万亩以上，完成烟叶收购790万公斤以上。持续优化特色产业布局，种植蓝莓、甜瓜、水果番茄2500亩以上，建设林药、林菌、林菜、林下种养殖等立体复合经营基地3000亩以上，实现林下经济产值7000万元以上。

深入推进新型工业化。突出绿色转型和链式发展，支持传统产业加快设备更新改造、工艺技术提升，培育壮大新兴产业，力争规上工业增加值增长9%以上。加快整合提升传统金属制品业，协调推进云南友发方圆200万吨钢管生产线、振飞钢铁产能置换升级改造、佳康型材年产20万吨镀锌产品项目建设，引导钢铁及压延加工业向高标、绿色、低碳、循环方向发展；引进新产品、新技术、新业态，推动装备制造业向军工、道路桥梁、复合材料等高端市场进军。鼓励以纳古菜刀、茶刀和杨广钢魔兽为代表的小五金手工业创新发展，走符合市场需求的工艺品定制化路线。依托烟草、蔬菜、花卉等行业基础，整合做优“绿色包装”“智能包装”企业。加快云南天方食品杨广厂区、昆茂现代农业有限公司新建年产10万吨蔬果加工生产线、天源农业新建年产3万吨农副产品加工等项目建设，推进食品加工产业优化升级。大力发展新能源新材料产业，加快实施通海县工商业、党政机关屋顶分布式光伏等新能源项目，同步做强通变配件、通变电磁线等配套企业；依托弘盛铂业二期工程，引进下游配套企业，提升有色稀贵金属产业规模和集聚效应，打造稀贵金属产业园。以老拨云堂眼药、源森天麻为基础，谋划布局生物制药健康产业。发展壮大园区经济，突出抓好园区优化提升，推动落实园区赋权事项承接和社会事务剥离，加快推进园区标准厂房及配套设施建设、芭蕉片区天然气管道铺设等工程。盘活园区闲置土地408亩，加快挂牌出让批而未供土地120亩，有序解决部分企业土地厂房不动产登记历史遗留问题。围绕优质链主龙头企业，强化链式招商，大力推进瑞力恒低碳产业园、双创产业园等项目建设，鼓励和吸引上下游优质配套企业入园。

优化提升现代服务业。充分挖掘现有文化旅游资源，打造沉浸式旅游示范区，以通道能力提升、物流枢纽建设、产业开发为重点，大力发展开放型经济，力争第三产业增加值增长6.3%。坚持“以文塑旅、以旅彰文、以体促旅”，加快以国家历史文化名城保护为核心的沉浸式旅游示范区建设，立足“山城田湖”资源禀赋，加快旅游产品、模式、业态创新和服务创优，推动“农文旅、文体旅”深度融合发展，力争旅游花费增长10%以上。结合农业观光、生产体验、科普教育、生态环保等多种功能，选取里山乡芭蕉村、兴蒙下村等培育一批农文旅发展示范样板，在那达慕、火把节、泼水节等传统特色节庆基础上再开发一批新颖热点活动。高质量策划各类精品体育赛事，强化宣传引流工作，提升配套服务水平，吸引聚集更多参赛者和游客在通消费。引导用好自媒体资源，发挥好文旅推荐官作用，提升历史文化名城和本地特色产品知名度，激活流量价值。抢抓中老铁路、中越铁路、面向南亚东南亚辐射中心建设等发展机遇，加快弥玉高速（通海段）建设，积极向上汇报争取将呈通高速、通龙高速纳入国家和省级“十五五”道路建设规划，加快推进泛亚铁路东线通海智慧物流中心、中国滇中（通海）生鲜蔬菜及特色农产品智慧冷链物流集散中心项目建设，结合产业优势和市场基础，培育和引进优质物流企业，积极申报省级骨干冷链物流基地，着力构建“枢纽+节点+通道+网络”的现代物流体系。充分发挥通海国际商会和驻外商务代表处的桥梁纽带作用，加快培育和扶持涉外生产经营企业和综合服务企业，鼓励企业建立海外仓、探索双向贸易，支持金山蔬菜批发市场创建规范贸易采购体系试点，加快搭建外贸服务平台，引导外贸结构优化升级，力争外贸进出口总额增长15%以上。加快四街镇智骨未来——5G+AI 赋能全域数字化医院、九龙街道云菜数聚智控港等项目建设，探索实现数字产业化、产业数字化。
   （二）以抓实项目稳投资，促进经济社会高质量发展

树牢抓项目就是抓发展的理念，坚持全周期服务体系和“五个一”工作机制，高效一体化推进项目落地，保持续建、新建重点项目100个以上，力争固定资产投资增长15%以上。全力推进云菜集团集配中心、云南通海产业园区标准厂房及配套设施建设（一期）、瑞力恒低碳产业园、江川—通海—华宁生活垃圾焚烧发电、五垴山风电（二期）、壹然广场（通海）文旅商业综合体等重点产业项目建设，力争完成工业投资15亿元以上、房地产业投资15亿元以上、新能源投资10亿元以上。不断激发民间投资活力，力争民间投资增长15%、占全部投资比重超过40%。聚焦交通、水利、物流、市政等7个重点领域基础设施建设补短板，加快推进纳望路、四街至纳古（团结大道）、四街至灵秀等公路建设，推进滇中引水二期、城乡供水一体化三年行动、杞麓湖流域东南片区水资源保护及循环利用、西片区水资源配置工程（二期）、甸苴坝等19个已下达中央预算内投资补助的病险水库除险加固工程等水利项目建设，推进泛亚铁路东线通海智慧物流中心建设、中国滇中（通海）生鲜蔬菜及特色农产品智慧冷链物流集散中心项目等物流项目建设，推进县城老化燃气管道等更新改造项目建设，力争完成综合交通投资3亿元、水利投资5亿元、公共设施管理业投资5亿元以上。健全招商引资工作机制，一体化推进“招落建”，突出高端装备制造、新能源新材料、绿色食品加工，开展精准招商、以商招商和“一把手”招商，发挥好“通商回通、通资回通”和企业、媒体推介作用，加快在谈优质重点项目签约落地，进一步扩大招商引资“朋友圈”，全年签约亿元以上项目不少于5个。

（三）以改革创新赋新能，不断增强发展源动力

深化经济体制改革。进一步明确县属国有企业功能定位，增强国有资本服务全县重点领域产业发展能力。严格落实支持政策和领导干部联系服务企业制度，拓展“融信服”平台创新金融服务模式，切实帮助民营企业解决融资、用地、用能、用工等问题，鼓励民间资本参与重大项目建设，民营经济增加值增长6%以上。全面落实全国统一大市场建设工作，促进地方市场经济公平、健康、有序发展。深入推进乡镇财政体制改革，鼓励乡镇结合自身优势，加强产业培植，构建可持续的乡镇财源体系。进一步推动乡镇（街道）抓经济促发展走深走实，为县域经济发展增势注能。深化资本市场投融资综合改革，促进重点项目与金融资金、社会资本有效对接，不断提升项目“投融建管营”能力。推进重点领域改革。科学精准完成“十五五”规划编制，争取更多重大事项纳入上级规划。深化“放管服”改革，以“高效办成一件事”为重点突破口，持续提升政务服务“四化”行动、便利度，探索政策兑现网上申报新模式，提高服务效率，优化项目审批流程，实现“交地即开工”。全面深化农村综合改革，引导农村土地依法有序流转。做好乡镇（街道）赋权和开发区赋权工作“后半篇文章”，确保赋权事项放得下、接得住、管得好。持续深化医药卫生体制改革，严格落实公立医院改革与高质量发展示范项目各项工作目标，切实提升老百姓看病就医满意度。进一步巩固“国家创新型县”创建成果。加强政府引导，鼓励企业加大研发投入，密切与高校、科研院所“产学研”合作，加速核心技术攻关和科技成果转化。加快数字赋能，鼓励专精特新高新技术企业实施数字化改造，突出知识产权保护，大力培育创新型经营主体，新增科技型中小企业5户、高新技术企业2户以上。

（四）以湖泊治理优环境，巩固提升生态保护成效

坚持以杞麓湖保护治理统领经济社会发展，坚决扛牢杞麓保护治理政治责任，紧紧围绕水质脱劣目标，持续抓好“三治一改善”工作，推进第三轮中央生态环境保护督察指出杞麓湖保护治理问题整改。完善控源截污体系建设，完成河西、兴蒙至第二污水处理厂主管及流域内20个自然村生活污水收集处理设施建设。精准开展沿湖沿河周边管网未覆盖村落生活污水、餐厨泔水应急收集处置工作。全面完成江川－通海－华宁垃圾焚烧发电项目并网发电。以农业综合水价改革为契机，推动农业高端化、精细化种植，完成流域内种植环境友好型和生态保育型作物10万亩以上、推广测土配方施肥30万亩次、有机肥替代部分化肥18.5万亩，完成禁养区养殖整治，保持畜禽粪污资源化利用率90%以上。多渠道改善湖泊水生态，健全水资源调度、生态补水、蓝藻水华防控等多项长效工作机制。加快实施河西罗髻、甸心，杨广云龙，秀山长河，九龙大河嘴等片区湖外水资源循环利用综合性项目，构建湖外水资源循环利用闭环体系；力争完成流域外生态补水2000万立方米，流域内新增300万立方米清洁水入湖；确保藻水分离站满负荷运行，最大限度削减入湖污染负荷，提升综合防控能力。开展常态化清河、清漂行动，完成大新河、红旗河综合治理，加快窑冲河小流域综合治理工程建设。加强《云南省杞麓湖保护条例》宣传，增强全民爱湖、护湖的意识。持续打好蓝天碧水净土保卫战，加快推进秀山沟水库水源点修复，确保重点建设用地安全利用率达100%，力争空气质量优良率回升至100%。持续开展37.37万亩公益林、12.94万亩天然林管护和5万亩封山育林工作。探索建立多元化生态产品价值实现机制，加强政府统筹管理，积极开拓森林碳汇、生态旅游等绿色产品和服务交易，通过实施生态标志认定、产品使用权买卖等方式变现产品价值，加快实现“绿水青山”转化为“金山银山”。

（五）以城乡融合促发展，深入推进新型城镇化

统筹新型城镇化和乡村全面振兴，完善基础设施建设，持续推动城乡深度融合发展。坚持以保护支撑活化，用活化反哺保护，加快推进太和街、财神街改造提升，启动古城历史文化街区保护提升项目，实现古城风貌提升、功能优化。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快推进壹然广场（通海）文旅商业综合体、城市中央公园、隆申园等房地产项目建设，完成“十四五”老旧小区改造任务，充分利用城市零散空间资源，扮靓城市“微空间”；推动城市老旧管网更新改造、城区供水系统改扩建，加快推进县城老化燃气管道等更新改造项目建设，积极申报通海县城市防洪排涝系统化治理项目，补齐城市安全短板。全面改善交通出行条件，加快推进纳望路、四街至纳古（团结大道）等公路建设，积极争取老玉通路、四街至九溪、甸四线等农村公路“四改三”提升改造项目，全力协调争取高大备用线、木黄路、金东路等8条公路项目纳入“十五五”国防公路建设规划。学习运用浙江“千万工程”经验统筹推进农村人居环境整治提升，新建农村卫生户厕200户以上，打造“千万工程”示范村17个、提升村29个，创建省级绿美村庄2个，评定美丽庭院4728户。

（六）以办好实事惠民生，全面提高人民群众幸福感

采取更多惠民生、暖民心举措，不断实现人民对美好生活的向往。多方位推进就业创业，完善县、乡、村三级稳就业机制和高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，建设标准化零工市场和零工驿站，深入实施“技能玉溪”行动，打造“15分钟就业服务圈”，新增城镇就业1700人以上，农村劳动力转移就业9.74万人以上。高质量提升教育水平，加快推进桑园中学扩建、通海职中提级管理、一中新建学生宿舍、食堂和二中新建教学楼等项目建设，力争通海一中晋升省一级二等高中；培育新时代高素质教师队伍，实施师德师风和“三名”工程建设，提高教师信息化应用能力。推进学前教育启蒙筑基、义务教育优质均衡、高中教育突破突围等专项行动，力争控辍保学从动态清零向常态清零转变，力争中考总分市排名第4，高考特控（一本）、本科上线率不低于6%、40%，学前三年幼儿入园率力争达95%以上，残疾少年儿童入学率保持在98%以上。巩固提升医疗卫生水平，实施2025年公立医院改革与高质量发展示范、乡镇医疗卫生服务能力提升、县医院病房改造与能力提升等基础性项目，实现医疗机构县、乡、村三级联通；加快推进县人民医院急诊楼、李文安骨科医院等项目建设，鼓励各类所有制医院良性有序发展。持续推进参保扩面工作，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上。关注关爱“一老一小”，大力发展普惠养老，提升儿童福利保障水平，完善养老托育服务体系，基本养老保险参保率稳定在95%以上。探索建立“15分钟养老服务圈”，探访关爱居家特殊困难老年人，加快推进2个区域性综合养老服务中心建设，探索运作市场化养老体系，深化养老机构公建民营、民办公助等运营机制改革，推动养老事业同医养、康养等产业协同发展；持续健全托育服务发展支持政策体系，加大对农村困境、留守、流动儿童关爱保护力度，鼓励支持用人单位开展办托、社区嵌入式托育。持续增加农民收入，巩固农村居民持续增收“三年行动”成果，壮大富民强村产业，深化农村集体产权制度改革，因地制宜联农带农，确保脱贫地区农村人均可支配收入增速不低于全省和全国平均水平。

（七）以社会共治防风险，筑牢安全稳定屏障

以顽强意志正确应对每一场风险挑战，确保社会大局和谐稳定。进一步完善治理体系，全面提升综合治理能力。全面推进法治政府建设，落实普法责任制，建设乡村法治阵地，培育乡村法治力量，引导树立宪法至上、法律面前人人平等的法治理念，完善公共法律服务体系建设。加强综合执法队伍建设，提高城市乱象治理效能。持续抓牢宗教治理工作，强化依法管理宗教事务，扎实推进纳古镇“三个示范区”建设，深入实施各民族交往交流交融“三项计划”，争创省级民族团结示范县。增强基层党组织政治功能和组织力，提高行政复议人员的政治素质和业务能力，规范基层法律服务执业行为，充分利用好社会治理力量，创新基层社会治理途径，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，全面激发基层社会治理活力。践行好新时代“枫桥经验”，充分保障和赋予乡镇（街道）综治中心“派单权”“吹哨权”“督办权”三项权力，实现镇村两级共治，不断增强基层治理力量。紧盯重点信访群体，做好关爱帮扶和调解工作，防止各类极端事件发生。持续开展扫黑除恶专项行动，坚决打击各类违法犯罪，巩固“平安通海”建设成果。防范化解各类重大风险隐患。抓好财源建设，重点盘活熙苑宾馆、秀麓商城、原种子公司地块、曲陀关地块、郑家营仓库、黄龙滇中花鸟城等资产，积极向上争取，力争财力性转移支付同比增幅不低于5%。兜牢“三保”底线，树牢过“紧日子”理念，严控“三公”经费支出规模和编外人员经费预算。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域监管，坚决防范重特大事故发生，严守食品药品安全风险底线，守护人民群众生命财产安全。着力解决房地产领域历史遗留问题，防范新增商品房逾期交付风险。进一步完善救灾体系建设，强化应急救援准备、加大宣传培训力度，夯实基层应急救灾管理基础，确保社会安全指数达100%。

各位代表！百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，踔厉奋发、勇毅前行，高标准统筹做好新一年改革发展稳定各项工作，奋力谱写中国式现代化通海新篇章！