通政发〔2023〕6号 通海县人民政府关于贯彻落实云南省人民政府2023年推动经济稳进提质政策措施的实施意见

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好经济工作意义重大。为深入贯彻落实《云南省人民政府关于印发2023年推动经济稳进提质政策措施的通知》（云政发〔2023〕2号）、《玉溪市人民政府关于贯彻落实云南省人民政府2023年推动经济稳进提质政策措施的实施意见》（玉政发〔2023〕8号）精神，确保各项政策措施及时落实到位，推动经济运行整体好转，现结合通海实际提出以下实施意见。

一、全力培育和发展市场主体

（一）大抓招商引资

依托工业基础、农业特色、文化底蕴、区位优势，紧盯“中字头、国字号”等实力企业，充分用好县内外成功人士资源，深入开展精准招商、以商招商、园区招商、会展招商、选商招商，积极参加各类大型展会活动推介通海。重点围绕城市更新改造、园区规模壮大、土地盘活利用、湖泊保护治理、农业转型升级、消费市场激活、文化旅游开发等领域，加强项目包装谋划。落实好省、市产业发展相关配套政策措施，重点盯紧已签约的项目快速落地、快速推进、快速投运，继续推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个计划、一抓到底”的“五个一”做法，建立项目推进倒逼机制、督查机制和日常调度机制。加强招大引强服务保障，对招商引资成效显著的部门、乡镇（街道）给予激励经费奖补，支持鼓励开展精准招商、重大招商项目前期工作。2023年引进亿元以上优质产业项目2个、“链主”企业1家以上。〔牵头单位：县投资促进局；责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、通海产业园区等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

（二）深入推进市场主体倍增

大力发展农业市场主体培育，引进培育扶持种植专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体。聚焦绿色钢铁、新材料、新能源、装备制造等重点产业延链补链强链，深入实施工业倍增计划，以制造业全产业链为主阵地，以培育“四上”企业为重中之重，打造一批“专精特新”中小企业、科技型中小企业、制造业单项冠军和“小巨人”企业，扶持企业做优做强，争取省市级中小企业发展专项资金支持。加快发展现代商贸物流业，巩固提升传统住宿餐饮业、批发零售业。全力以赴实施“个转企”工程。持续优化营商环境，深入实施打造一流营商环境三年行动计划，深化“放管服”改革，强力推进容缺并联审批、信用承诺审批。落实“一网通办”，统一线上“一件事”办理入口，实现线上线下同标准、无差别办理。发展壮大民营经济。抓好惠企政策措施落实落地，切实为中小企业纾困解难，全力鼓励和支持民营经济加快发展。全面落实国家和省、市制定的支持个体工商户发展的税费优惠政策；继续落实用水用电用气“欠费不停供”政策，允许在一定期限内补缴，并免收滞纳金。2023年实有市场主体40448户、净增3010户。〔牵头单位：县市场监管局；责任单位：县工信局、县发改局、县财政局、县住建局、县统计局、县税务局、县文化和旅游局等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

（三）大力支持中小微企业发展

建立健全敢贷愿贷能贷会贷长效机制，从担保费补贴、风险补偿、行业监管业务补助、资本金补充等方面加大融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降费。协调、争取省、市融资担保机构对小微企业和“三农”主体收取的降低或减免担保费率。抢抓新一轮财税体制改革机遇，加强财源培植，提升大数据治税能力，强化税收共治，提升征管质量。深入落实减税降费及退税缓税缓费政策，对小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户继续施行“六税两费”减免，按50%征收；对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。高效运用公共资源电子交易平台，全面推行电子保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金。进一步加大政府采购向中小企业倾斜支持力度，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购；采购项目预算总额超过上述标准并适宜由中小企业提供的，预留预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。〔牵头单位：县财政局；责任单位：县税务局，人行通海支行等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

（四）持续提升创新创业能力

深入实施创新驱动战略，巩固“国家创新型县”创建成果，深入实施全社会研发投入提升三年行动计划，引导技术、人才等创新要素加速向专精特新“小巨人”企业聚集，支持企业与省内外高校及科研院所合作，设立研发机构、建设技术创新中心等省级创新平台，积极申报科技计划项目。实施创新平台增效、高新技术企业“三倍增”行动，申报认定一批重点实验室、工程技术中心和科普基地，争取省、市政策支持，对新认定的全国重点实验室给予1000万元一次性补助，对新认定的国家技术创新中心给予500万元一次性资金补助；对正常运转的国家和省产业技术创新平台，按其公共服务绩效给予运行资金补助。柔性引进一批院士、专家和急需、紧缺、高端人才，加强本土创新创业人才的培养，建立优秀评价表彰机制。继续支持高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体和吸纳重点群体就业的小微企业申请创业担保贷款，对重点群体20万元以下的个人创业担保贷款，原则上取消反担保要求，按规定享受财政贴息。支持各部门、乡镇（街道）盘活闲置资产，建设公益性创新创业公共服务项目，服务创新创业群体。〔牵头单位：县工信局；责任单位：县发改局、县财政局、县教育体育局、县人社局、人行通海支行等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

（五）加大金融支持实体经济力度

强化金融服务实体经济的水平，充分利用货币信贷政策工具，建立优质企业信息库和正常经营个体工商户名单库，积极支持和鼓励社会资本、民间资本投资兴业。继续加大对教育、卫生健康、文旅体育、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系等领域设备购置与更新改造的政策支持，对新增的贷款利率不超过3.2%、贷款期限1年及以上的项目，积极申报争取省级2年期、2.5%的财政贴息。对2022年第4季度到期的、因疫情影响暂时遇到困难的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），可根据市场化原则由地方法人金融机构与普惠小微企业主自主协商贷款延期还本付息事宜。〔牵头单位：人行通海支行；责任单位：县发改局、县工信局、县财政局，各乡镇（街道）〕

二、盘活资源经济、园区经济

（一）大力发展资源经济

各乡镇（街道）和县直部门要系统深入盘点用活优势资源，以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，提升资源利用效率，加快推进资源优势转化为产业优势。

1．持续巩固传统产业优势。大力发展五金机电主导产业，做强通变配件、通变电磁线等配套企业。做强宏兴工贸、达森机械、宏伟农机等农机装备制造企业，发展成套农机产品。聚焦新能源新材料产业发展，推进博能燃气、旷达光伏发电、中广核风力发电、弘盛铂业稀贵金属新材料生产研发等项目扩产达产，增强企业实力和竞争力。积极发展绿色钢铁，提升科技实力，推动振飞钢铁产能置换技术升级改造项目、南方钢铁年产35万吨环保镀锌型钢技改项目、海生型材年产30万吨优质焊管及热镀锌项目、通海产业园区双创产业园建设项目等重大项目开工建设。力争规上工业增加值增长19%以上。〔牵头单位：县工信局；责任单位：县发改局、通海产业园区等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

2．推进新能源新材料产业快速发展。推进博能燃气、旷达光伏发电、中广核风力发电、弘盛铂业稀贵金属新材料生产研发等项目扩产达产。实施整县屋顶光伏发电项目，农村分布式光伏发电项目，积极争取拖甸风电场建设指标获批并开工建设。〔牵头单位：县发改局；责任单位：县工信局、县城市管理局、县投资促进局、通海产业园区等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

3．着力发展现代服务业。推进旅游业与康养、文化、教育、现代农业产业深度融合，通过招大引强，成立文旅投资公司，深挖通海银器、石雕、木雕、盆景等特色文化产业潜力，打造特色文化旅游主题街区和消费场景；充分发挥教育、医疗等优势资源的作用，加快推进农业转移人口市民化；完善资源管理办法，规范开发行为，坚决杜绝占而不用。〔牵头单位：县发改局；责任单位：县教育体育局、县自然资源局、县文化和旅游局、县卫生健康局等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

（二）加快园区高质量发展

1．有力推动产业链式发展、集群发展。深入实施开发区振兴三年行动，做强主导产业，加快推动园外优质企业入园发展，积极谋划产业链招商，延链补链强链，着力培育一批十亿级、百亿级产业集群，实行招商引资项目县域流转和利益共享，推动企业集中入园，带动上下游企业快速聚集发展。支持园区建设企业孵化器，鼓励引进生产性服务业企业落户园区。〔牵头单位：县工信局；责任单位：县发改局、县投资促进局、通海产业园区等县级有关部门〕

2．持续深化园区改革。创新园区管理运营体制机制，持续推进园区实体化改革，全面提升园区规划建设、管理服务、市场竞争的水平，最大限度激发园区发展的内生动力。加快推广“标准地”制度，明确产业项目准入标准。依托通海县独有资源优势和市场竞争力的特色产业，打造“小而特”“小而精”“小而高”特色产业园区。〔牵头单位：县工信局；责任单位：县发改局、县财政局、县投资促进局、县自然资源局、县农业农村局、县林业和草原局、通海产业园区等县级有关部门〕

3．提升园区产业承载力。综合用好省市预算内投资、省市级制造业高质量发展、省市级科技计划、外经贸发展等专项资金和贷款贴息、担保费补助、股权投资等政策，支持园区积极谋划项目，争取各类资金。推进园区基础设施建设和公共服务配套设施建设，在园区低效用地摸排的基础上，按照亩均产值、亩均税收等标准，对摸排出的低效企业、“僵尸”企业，通过协商收回、“退二进二”等方式，多措并举推进园区低效用地再开发。力争2023年园区工业总产值增长20%，新增规上工业企业4户。〔责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县自然资源局、县林业和草原局、市生态环境局通海分局、通海产业园区等县级有关部门〕

三、全力以赴推进重点产业发展

（一）夯实高原特色现代农业发展基础

1．加强高效设施农业建设。深入实施农业现代化三年行动，坚持用工业化理念谋划农业发展，提高农业组织化程度和科技化水平，优化调整蔬菜产业，创新发展花卉产业，规范畜禽养殖业，巩固提升烟草产业，发展特色林果产业。聚焦设施化、高端化、品牌化发展路子，加快农业绿色化、设施化、智慧化和产业结构优化，加大“两品一标”认证，培育具有区域特色的农产品品牌。大力发展农产品精深加工和特色加工，加快农产品储藏、保鲜、烘干、包装等初加工设施的推广运用，力争全县农产品加工业产值超105.2亿元。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县工信局等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

2．积极争取政策性资金支持。统筹财政涉农资金对利用荒地、废旧矿山建设设施农业的项目给予财政贴息。持续实施“百亿金融支农行动”，深入发展农业产业链金融，落实落细乡村振兴领域再贷款贴息政策。积极争取省级财政高原特色农业现代化发展专项资金，对新型农业经营主体在2023年期间新增完成设施农业实际资产性投资5000万元以上的，按实际完成投资额的5%给予一次性奖补；完成实际资产性投资1亿元以上的，按实际完成投资额的10%给予一次性奖补；对重点农业企业2022年内新增贷款，通过高原特色农业现代化发展专项资金对实际获得贷款利率的50%给予贴息，贴息利率不高于5%。积极争取省市财政保费补助，鼓励保险机构扩大设施农业保险覆盖面，适当降低保费、提升理赔效率。鼓励成立农户和农村集体经济紧密参与的县级国有农业投资平台公司，完善农业产业适度规模化经营的联农惠农利益联结机制。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县乡村振兴局、县财政局、县发改局，人行通海支行等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

（二）推动重点行业延链补链强链

大力营造工业强县、大抓产业、主抓工业的发展氛围，围绕产业发展、园区建设、企业培育、项目实施精准施策、配置要素，着力补链延链强链，打造五金特色、先进装备、新能源新材料产业集群，积极争取省市级奖补。实施以度电附加值为主的能效有序调节措施，优先保障能效高、效益好、排放低的企业和生产线用能需求，加强对高耗能、高排放初级产品加工用能管控。鼓励企业开展工贸分离，剥离服务业板块，以专业化优势，提升服务半径和质量。确保2023年规模以上工业增加值增长19%以上。〔牵头单位：县工信局；责任单位：县发改局、县财政局、县投资促进局等县级有关部门〕

（三）加快发展数字经济

实施数字经济发展三年行动，推动数字产业化、产业数字化。对企业数字化改造、大数据产业等给予支持。新建5G基站50座，推进工业互联网发展，开展标识解析节点等项目建设，强化新技术关键设备部署，助力推进“5G+互联网”示范工程，提升工业互联网应用配套能力和服务能力，打造省级工业互联网平台，培育一批创新活跃的典型应用标杆及成熟可行的解决方案产品，积极争取省级新型基础设施建设专项基金；加快推进数字赋能、数字运用，推动数字经济与实体经济融合发展。〔牵头单位：县委网信办；责任单位：县工信局、县财政局等县级有关部门〕

四、全力释放内需潜力

（一）发挥扩大有效投资的关键作用

聚焦短板弱项，围绕国家和省市重点支持领域和专项债券、预算内支持专项、政策性开发性金融工具（基金），精准包装项目，争取新增专项债券4亿元以上，积极争取省级“骏马奖”奖励。安排2000万元项目前期工作经费，加大对96个重点项目前期工作保障力度，积极组织申报地方政府专项债券项目不少于13个、中央和省预算内资金项目不少于9个。开展工业用地“抓存量”、“清低效”行动，加大批而未供和闲置土地处置力度，腾出重大项目落地空间。完成峨山富泉至通海高大农村公路建设，弥玉高速公路通海段实现通车，开工建设通海至龙朋高速公路、通海火车站进站道路建设工程，加快推进呈贡至通海高速公路建设、灵秀至四街旅游公路建设等前期工作。实现琉璃河水库扩建工程完工，持续推进滇中引水（二期）、大龙潭调水（二期）工程建设。确保2023年固定资产投资增长10%以上。〔牵头单位：县发改局；责任单位：县财政局、县工信局、县交通运输局、县水利局、县自然资源局等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

（二）调动民间投资积极性

对民营企业一视同仁，充分激发活力，让民间和社会投资更好地参与到经济社会发展各领域，力争民间投资占比达40%以上。将符合条件的民间投资项目纳入县级重大项目清单，强化用地、用能等要素保障，促进项目落地实施。支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。完善社会资本投融资合作对接机制，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接平台。将民间投资增长作为固定资产投资考评体系的重要指标。〔牵头单位：县发改局；责任单位：县财政局、县国资委、县工信局、县自然资源局、人行通海支行等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

（三）全面提升旅游业服务能力和水平

顺应后疫情时代新趋势，以业态创新、抓大项目、助企纾困、招商引资、宣传推介、提升服务质量等为重点，推动文化旅游产业尽快复苏、回升，带动批零住餐稳定增长。对年度实际完成投资2亿元以上的重大文旅项目，按其完成投资额的3%向省级财政申报给予奖励。充分利用好国家历史文化名城、名镇名片，发展全域旅游，聚焦“山－城－田－湖”特色资源优势，加快通海历史文化名城沉浸式旅游示范区建设；积极推动熙苑宾馆半山康养度假酒店提升改造项目前期工作。大力发展乡村旅游、特色民宿、休闲农业、发展“旅游+”“+旅游”新业态。成立文旅投资公司，深入挖掘文化旅游资源，打造特色鲜明的文化旅游街区和消费场景。积极争取国家历史文化名城沉浸式旅游示范区建设等项目纳入省或市级重大文旅项目，力争旅游业收入增8%以上。〔牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县财政局、县住建局、县投资和促进局、县农业农村局、秀麓公司等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

（四）支持新能源汽车等大宗商品消费

加快公共服务领域充电基础配套设施建设，充分发挥公共机构示范带头作用，积极推动用户自（专）用充电基础设施建设，提高充电设施的使用效率和便捷性。落实免征新能源汽车车辆购置税优惠，积极鼓励出租车（含网约车、巡游车）、旅游客车、景区用车、城市物流等领域推广使用新能源汽车。深入开展柴油货车污染治理行动，严格执行机动车强制报废标准规定，加快淘汰国Ⅲ及以下排放标准汽车和老旧营运车辆。组织开展重要节假日、地方特色节庆、银企联合等促消费活动，广泛开展家电下乡和以旧换新等活动，扩大家电消费。力争2023年社会消费品零售总额增长10%以上。〔牵头单位：县工信局；责任单位：县发改局、县财政局、税务局等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

五、加快新型城镇化建设步伐

（一）加快推进城市更新

围绕“建新城、优老城、提能级”，提速城市更新，改造老旧小区21个，建成区绿地率33%以上。盘活秀山中学东侧、北街延长线、原民族织染厂和龙王庙片区等闲置地块，加快与社会资本合作，强化城市功能完善，提升城市品质，实现空间优化，积极引进融合城市更新的商业地产项目尤其是高品质项目落地建设，丰富城市发展业态。加快补齐市政基础设施短板，完成秀山路改造，提速推进八一路、城市供排水一体化和游客集散中心建设。确保江川—通海—华宁生活垃圾焚烧发电项目主体工程完工。净化城市空间，提升城市精细化管理服务水平。推广智慧停车系统，加快城区智慧停车场建设，新增智慧停车位1400个。〔牵头单位：县住建局；责任单位：县城市管理局、县文化和旅游局、秀麓公司等县级有关部门单位〕

（二）着力推进“五城共建”

积极构建中心城区、县城、重点集镇和中心村协调发展框架，实现城市规模和人口“双增”，积极申报“五城共建重点县”。加快实施县城“双十+”行动，全面推进中心城区疏堵保畅工程，统筹推进健康美丽文明幸福智慧5类县城创建，加快建设人口超过2万的重点集镇、1万的中心村。建立健全城乡公共基础设施一体化发展机制，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、人才要素向乡村流动，促进优质教育、医疗、社保资源在城乡间共享。〔牵头单位：县发改局；责任单位：县民政局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局通海分局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县文化和旅游局、县卫生健康局等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

（三）深入推进绿美通海建设

持续推进城乡绿美三年行动，加大绿美通海建设，实施绿美行动8个专项项目，按照绿美县城建设的要求，积极争取省市级设立奖补资金。按照典型引路法，以秀山街道中心城区为重点开展建设，率先打造城乡绿化美化新样板，树立标杆典型，带动各乡镇（街道）形成比学赶超的良好局面。围绕“绿美、宜居、特色、韧性”的要求，着力提升城镇内涵品质和区域影响力；深入推进绿美乡村建设，抓实农村“厕所革命”、“两污”治理和风貌整治，确保农村人居环境持续改善。加强传统村落保护利用，实施古树名木保护工程。大力发展“绿美+”经济，培育引进一批技术先进、带动力强的知名苗木企业，打造苗木品牌。〔牵头单位：县林业和草原局；责任单位：县发改局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县水利局等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

六、加快提升对外开放水平

（一）推动外资外贸快速发展

充分发挥通海国际商会和驻外商务代表处的桥梁纽带作用，抢抓中老铁路、RCEP等发展机遇，抓实外贸企业工贸分离，探索双向贸易，重塑行业竞争力，引进市外国内资金增长8%以上。完善对外资企业全流程服务帮办，协调已签约的外资项目快速推进。持续巩固农产品出口对外贸发展的重要支撑地位，盘活杨广冷链物流园区，加快北部物流园、九龙公铁联运中心等项目落地，夯实现代物流业发展基础。力争外贸进出口总额增长13.6%以上。〔牵头单位：县工信局；责任单位：县投资促进局、县发改局、税务局等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

（二）加快推进中老铁路沿线开发

充分发挥中老铁路和泛亚铁路东线的作用，积极发展铁路经济。以通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发和市场主体培育为重点，抓好北部物流园、九龙公铁联运中心重点项目建设，积极争取更多项目纳入全省动态调整项目库和省、市预算资金支持。大力发展跨境农业、跨境旅游、跨境电商、促进沿线产业集聚发展。〔牵头单位：县发改局；责任单位：县工信局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和旅游局、县市场监管局等县级有关部门，有关乡镇（街道）〕

七、抓牢民生保障稳固民生之基

（一）全力保障就业形势总体稳定

健全完善就业公共服务体系，加强高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业兜底帮扶，确保年内城镇新增就业2500人以上，期末农村劳动力转移就业9.82万人。深入落实普惠性失业保险稳岗返还政策，大力开展补贴性职业培训。实施职业教育办学条件达标工程，深化职业院校产教融合、校企合作。继续推动农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，积极推广以工代赈，支持乡村振兴建设和易地扶贫搬迁后续帮扶工作。〔牵头单位：县人社局；责任单位：县教育体育局、县财政局、县发改局、县农业农村局、县乡村振兴局、县退役军人事务局等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

（二）全力确保民生商品保供稳价

落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线，稳定粮食种植面积7.5万亩以上。严格守护“菜篮子”，加强供需协调、保障市场供应、丰富商品种类，强化交通物流保通保畅、精准落实“绿色通道”政策，加强市场监测预警，确保重要民生商品量足价稳。制定生活必需品应急保供预案，健全完善救灾物资储备体系，按时完成省市级冬春救助救灾物资调运及省、市、县采购物资入库。严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，兜住兜牢民生底线。〔牵头单位：县发改局；责任单位：县民政局、县财政局、县人社局、县交通运输局、县农业农村局、县工信局、县退役军人事务局、县市场监管局等县级有关部门，各乡镇（街道）〕

（三）加快推动房地产市场平稳健康发展。做好策划宣传，加大房地产促销力度。充分利用保交楼配套融资支持，加快推动保交楼项目建设，执行保交楼项目阶段性财税优惠政策，针对风险项目落实“一楼一策”，化解盘活存量“烂尾楼”，稳定市场信心。执行好中央和地方最新政策要求，实施好差别化住房信贷政策，优化住房金融服务，更好满足购房者合理信贷需求。全面推广新供地项目“交地即交证”、新建商品房“交房即交证”。在商品房买卖过程中推广不动产“预告登记”事项，切实有效维护企业和购房群众合法权益。〔牵头单位：县住建局；责任单位：县财政局、县税务局、县自然资源局、人行通海支行等县级有关部门〕

（四）全力保障改善民生。坚决兜牢兜实“三保”底线，严格落实“三保”支出在预算支出中的优先顺序，确保“三保”绝对优先。统筹用好各级农村危房（农房抗震）改造补助资金，深入实施农房抗震（农村危房）改造三年行动。坚持把加快推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务，健全农业转移人口市民化机制，推进“双十”县城建设，积极争取省、市级资金支持，加快补齐教育基础设施短板、持续推进医共体建设、不断完善现代公共文化服务体系，着力提升县城和重点集镇的吸附力。健全多层次、城乡统筹的社会保障体系，抓实各类保险法定人群参保工作，加大困难群众救助帮扶，做到应保尽保、应兜尽兜。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，强化疾病救治、防控物资、疫苗接种等领域的资金保障，着力保健康、防重症，重点做好老年人和患基础疾病群体的防控，巩固疫情防控成效，优化防控措施，稳妥有序执行新冠病毒感染“乙类乙管”。〔牵头单位：县民政局；责任单位：县财政局、县发改局、县教育体育局、县人社局、县卫生健康局、县住建局等有关部门和单位，各乡镇（街道）〕

各乡镇（街道）和县直责任单位要大力弘扬开拓创新精神，主动融入“通海之变”，靠前发力，高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步细化落实支持政策和保障措施，加强经济运行监测分行研判调度，做实政策解读和宣传引导，并根据实际情况动态调整优化工作机制；要及时总结工作成效，明确存在问题和下步工作措施，每季末15日前以正式文件报县政府督查室、县发展和改革局

                                  2023年4月28日