通海县民政局2024年度法治政府建设情况报告

通海县民政局2024年度法治政府建设

情况报告

2024年，通海县民政局法治政府建设工作在市民政局和县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的指导帮助下持续发力，深入贯彻落实相关法律法规与政策要求，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，进一步推进民政法治建设工作

成立由局党组书记、局长任组长，局领导班子成员任副组长，局机关各科室负责人担任成员的局法治建设工作领导小组。同时结合业务工作，对法治民政建设工作进行分工落实，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，有力地推进了法治民政建设工作的规划实施，确保了法治民政建设工作取得良好进展。

二、进一步优化法治营商环境

（一）落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度

截至目前，我局共有行政执法人员7人，行政执法人员均做到了持证上岗，并按照县委法制办的相关要求，按时对执法人员的执法证进行了更换，执法证未出现不合格情况。坚持对执法人员进行公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，组织法律知识考试2次。

(二)严格依法履行执法职责，遵守执法程序

行政权力依法规范公开运行工作到位。推行民政权力公开运行。严格参照《通海县民政局行政权力清单》，及时对行政权力运行平台中的行政事项目承等相关事项进行了调整完善，现阶段我局在行政权力平台中运行的事项共有70项(其中行政处罚40项，行政强制4项，行政检查3项，行政给付6项，行政许可7项，行政确认6项，其他行政职权4项）。2024年我局无被行政复议确认违法、撤销、变更的情况，无执法行为被上诉的情况。

(三)加强“双随机、一公开”体制运营。根据“双随机、一公开”监管要求，编制了《随机抽查事项清单》并在网站公开，对抽查主体、依据、对象、方式等进行事前公开。

(四)执法全过程记录制度

修订完善了行政执法全过程记录具体办法。对现场检查、随机抽查、调查取证、听证、行政强制等容易引发争议的行政执法活动，实行全过程音像记录。

三、强化行政规范性文件管理

认真落实行政规范性文件管理要求，严格执行制定发行程序。在局里开展规范性文件管理工作培训会，对全局印发文件实行报备制度，经办公室审核后方可印发，对不规范文件及时修改、废止。

四、进一步做好行政复议行政应诉工作

认真履行应诉职责，做到有诉必应，自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定，积极回应司法建议，截至目前，我局2024年无行政复议及行政诉讼案件发生。

五、积极开展依法行政示范创建活动，推进基层民主法治建设

积极开展“宪法进社区”，我们通过到乡镇、街道宣传民政业务流程，进养老机构向老人宣传非法集资知识，进福利彩票销售站点宣传非法集资知识，到各乡镇（街道）通过集中宣传、入户宣传等方式宣传民政社会救助、殡葬改革等相关政策。完善服务保障，维护队伍稳定。推行村级小微权力清单制度，为村（社区）自治“保驾护航”。按照上级要求，结合我县《通海县村组权力清单三十八条》《通海县农村集体资金资产资源管理办法》《关于加强城乡社区协商的实施方案》《关于转发全省推行村级小微权力清单制度的通知》等文件，指导乡镇（街道）开展村级小微权力清单制订工作。结合民政职能，指导开展村务公开工作，与县委组织部、县纪委监委、农业农村局等部门密切配合，指导执行“四议两公开”工作法，开展“清廉村居”建设，执行村组权力清单，开展农村（社区）“三资”领域整治工作，确保惠民政策落细落实，切实维护群众利益，增强基层治理效能，推进全面从严治党向基层延伸。努力使村（组）干部、党员树立法治意识、规则意识、廉洁意识，形成知规矩、讲规矩、用规矩的议事环境；形成“按清单办事、依规范用权”的良好氛围。目前，我县77个村（居）民委员会，548个村（居）民小组，除通过公开栏方式外，还可以通过手机“APP”或有线电视可以查看村（组）“三资”情况，实现“阳光村务”。努力使村（组）干部、党员树立法治意识、规则意识、廉洁意识，形成知规矩、讲规矩、用规矩的议事环境，推进基层民主法治建设。

六、严格依法接访，化解社会矛盾

始终把信访工作作为事关改革、发展、稳定的大事来抓，纳入本局主要工作，做到与全年民政工作和党建工作同部署、同检查、同总结、同考评，确保了全县弱势群体、老年人的基本生活权益，及时报送各类信息120余条。制订和完善了《通海县民政局社管综治工作方案》《通海县民政局集中开展影响社会稳定矛盾问题排查调研工作方案》等工作方案，为维护全县改革、发展、稳定大局作出了积极贡献。

七、建立法律顾问制度，确保行政行为的合法性

建立法律顾问制度是促进依法行政、建设法治政府的迫切要求，也是创新社会治理的客观要求，更是促进转变政府职能的现实需求。为此，我局与禾长律师事务所签订了法律顾问合同，聘用了法律顾问郭文俊，合同中对法律顾问的权利义务做了明确的约定，法律顾问对涉及我局的法律问题提供咨询、出具法律意见书、参与重大项目得谈判和签约活动、提供法律信息，宣讲法律知识、代写诉讼文书等，为我局处理法律事务提供合法的、切实可行的意见。

八、开展法治学习宣传、营造浓厚的法治文化氛围

按照“谁来普、向谁普、普什么、怎么普”的工作思路，将法治学习活动纳入全年的学习活动中，通过制定学习与宣传的工作方案，充分利用每周一干部职工会对机关全体职工及所有下属事业单位人员宣传法律知识，重点对婚姻、低保、特困人员供养、孤儿、事实孤儿等法律法规以及单位内部管理制度，全面提高全局干部职工的法律知识水平，在全局营造了浓厚的法治文化氛围。

九、存在的不足及原因

2024年，我局贯彻执行法律政策工作取得了明显成效。但也存在一定的差距和不足。一是法治宣传的内容还不够丰富，主要集中在与民政工作有关的法律范围内，还不能完全满足群众工作的需要；二是法治宣传教育的形式还不够灵活，主要是以集中学习为主，还不能完全适应干部职工的需要；三是民政法治建设滞后于民政工作发展的要求，需依照当前的工作形势和内容进行相应的修改和完善。四是民政执法队伍建设亟待加强，虽然民政部门承担着殡葬管理、民间组织管理等许多方面的行政执法职能，工作量很大，但无专门的执法队伍，或多或少影响了执法主体作用的发挥。五是民政干部队伍整体素质还需要进一步加强。民政工作面广、量大，直接面对基层，代表着党和政府的形象，但目前民政干部队伍还不同程度地存在年龄偏大、知识结构老化等方方面面的问题，影响了民政工作的深入开展。

十、下一步工作计划

1、加强法治队伍建设：加大法治培训力度，定期组织民政工作人员参加法律知识培训与执法技能演练，鼓励参加法律职业资格考试，培养一批高素质的民政法治人才队伍。

2、提升执法规范化水平：进一步完善民政执度流程，加强对执法全过程的监督管理。推进执法信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段提高执法效率与精准度，打造规范、公正、文明的民政执法形象。

2025年，县民政局将按照县委、县政府和县委依法治县领导小组的统一安排和部署，发扬“为民、务实、进取、奉献”的民政精神，继续贯彻执行法律政策工作，将持续深入推进法治政府建设，不断提升民政工作法治化水平，为民政事业高质量发展提供坚实法治保障。 

                                        通海县民政局

2024年11月26日