浅析人事职改工作如何才能“上手”

为确保各单位负责人事职改人员，在学会人事职改政策的基础上，如何顺利开展业务工作具体办理工作，现针对流程作如下几个方面的思考。

一、做好岗位设置申报管理。

事业单位编制核定以后，需要进行职改的单位，须向市人社局上报开展岗位评聘管理请示，在核准的评聘管理批复后，单位再向市人社局上报事业单位岗位设置请示和事业单位岗位设置方案，岗位设置方案内设岗位说明书，方案后附编制文件、岗位核准表、人员名册、以前岗位核准文件、岗位设置情况汇总表。专技岗位设置（高中初级设置比例均按照行业指导标准的比例进行设置；没有行业性标准的按照1:3:6来进行设置，高级五、六、七级的比例按照高级总数的2:4:4，中级八、九、十级按照中级总数的3:4:3，助理十一、十二级按照助级总数5:5的比列来进行设置）；新开展专业技术职务评聘的单位不提供以前的岗位核准表，须提供开展专业技术职务评聘的批复文件（复印件一份），岗位设置方案核准后，单位须制定岗位竞聘管理办法交职工代表会讨论通过，为确保岗位竞聘工作顺利开展，打下坚实的基础保障。

二、做好取得岗位任职资格审核工作

（一）做好考核定职和定岗管理。开展专业技术评聘管理的单位，对见习期满的大中专毕业生（除需要参加考试取得职称的会计、经济、统计、卫生和计算机运用及软件工程、社会工作师外），本年度新招录“四项目人员”（特岗教师、大学生村官、三支一扶人员、西部志愿者）实施考核定职（考核定职表一式两份），同时提供学历证复印件、身份证复印件、聘用合同以及云南省事业单位新聘人员初聘培训鉴定表复印件各一份；晋升助理级的还需要提供员级资格证书和员级聘任证书复印件一份。本科学历毕业考核定助理级，中专以及专科学历毕业的考核定技术员级，专科学历履员级满2年以上的考核定助理级，中专学历履员级满四年以上的申报评审助理级。对需要参加考试取得职称的实行考核定岗，聘任在专技岗位，待资格考试合格，取得职称证书后再进行职务聘任，并计算履职年限。对实施职员管理见习期满的大中专毕业生和本年度新招录“四项目人员”（特岗教师、大学生村官、三支一扶人员、西部志愿者）实行职员考核定职（提供考核定职表一式两份，身份证复印件、学历证复印件、聘用合同复印件、云南省事业单位新聘人员初聘培训鉴定表复印件各一份；晋升九级职员，还需要提供聘任十级职员满三年的聘书复印件一份）。本科学历考核定九级职员，中专和专科学历考核定十级职员，履十级岗位工作满三年可考核定九级职员。

（二）做好职称推荐评审工作

1.申报条件以各职务系列申报评审条件为准。

2.符合申报条件办理专业技术职务推荐评审手续必须提供：

（1）《玉溪市专业技术职务推荐评审名册》纸质和EXCEL电子文档各一份。

（2）《专业技术职称申报评审表》一式一份（双面打印），参加高职评审的一式两份。单位推荐意见填写“xx单位考核聘任小组成员共XX人，其中：领导班子成员X人，占X%，一线专技人员11人，占XX%，经审核、考核、评议表决，XX人同意推荐，同意人数超过推荐评议人数三分之二。该同志XX专业XX学历毕业，从事XX专业技术工作XX年，履XX职务XX年，近五年考核X优X合格，符合《XX》文件之规定，同意申报XX专业技术职务评审”。按照要求，各单位经办人签名、署名日期，并加盖单位公章。

（3）《玉溪市专业技术职称资格评审推荐情况备案表》和专业技术职务评聘分开管理批文各一份，未实行评聘分开管理的单位按申报人数提供《专业技术职务岗位评审卡》。

（4）《专业技术资格评审材料提要》需要份数依据当年评审要求提供。

（5）其他材料：用A4纸复印按顺序制作目录装订成册，复印件由所在单位对照原件核实后在复印件正面右上角签署“核查属实”经办人签名，加盖单位印章，装订顺序如下：

真实性材料保证书一份、《事业单位聘用合同》复印件一份或《云南省劳动合同书》复印件一份、《身份证》复印件一份、《学历证书》复印件一份（多个学历的必须提供多个学历依据）、《专业技术任职资格证书》复印件一份（现有资格，含同级）、聘任现任专业技术职务的《专业技术职务聘任书》（含同级职务）复印件一份、履现职以来的继续教育依据、业绩奖励、论文等证明材料复印件一份。

（6）申报中职须提供专业学术论文一篇，一式二份；申报初职提交反映本人学术理论、技术水平的工作总结一篇，一式两份。

（7）反映本人水平和业绩的其他材料，属多人合作的成果，单位须出具量化个人成果的证明、名次，属多人合编出版的书籍，只需提交涉及申报人所编著的篇章节。

（三）非公有制企业职称推荐情况

1.非公经济组织专业技术人员按《云南省人力资源和社会保障厅关于印发<云南省非公有制经济组织和社会组织人才职称申报评审办法>的通知》（云人社发〔2016〕150号）文件规定，对学历和资历条件未达到全省统一要求的非公有制经济组织和社会组织人才，除国家职（执）业资格制度有明确要求的行业，须具备相应条件外，符合下列条件者，可申报评审中、高级职称：

（1）取得对口专业大学本科学历，从事专业技术工作满5年者，或取得对口专业大专或中专学历，从事专业技术工作分别满8年或13年者，可不受初级职称履职年限的限制，申报评审中级职称。

（2）取得对口专业大学本科学历，毕业后从事专业技术工作满10年，因单位没有开展职称评定，未取得中级职称者，或取得对口专业大专或中专学历，从事专业技术工作分别满15年或20年，且中级职称履职满5年者，可申报评审副高级职称。

2.非公有制企业申报中级及以上专业技术资格人员必须对取得的中专及以上所有学历进行认证。2002年后取得的学历，可在“中国高等教育学生信息网（学信网）”上查询，并将查询结果“教育部学历证书电子注册备案表”打印上报。2002年前取得的学历和通过学信网无法查询的学历，必须进行学历认证。学历认证到云南省教育厅办理，云南省教育厅出具的相关“学历认证报告”（出具的报告会有一定的办理时间，请申请人提前安排好时间）。在云南省学习取得的中专学历可到云南省教育厅进行学历认证，外省学习取得的中专学历必须提供入学通知、学业成绩或学籍证明等相关材料。

（四）做好单位聘用聘任管理

1.行政主管部门正职聘用聘任单位法定代表人（正职），单位法定代表人（正职）聘用聘任单位职工。

2.首签聘用合同订时，单位需要提供聘用通知一份，调入人员则需要提供调动通知一份，聘用合同无论首聘还是续聘，均一式三份合同，鉴证登记表一式两份。初次就业人员与单位签订不低于3年的聘用合同，签订3年以上合同的人员，其见习期为12个月。对在本单位连续工作已满10年，或者累计工作满25年，距离法定退休不足10年的人员，经个人申请，单位可以与其签订无固定期限聘用合同。事业单位工作人员连续旷工15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。在日常工作中，要正确区分聘用和聘任的关系，聘用是确定单位与职工的聘用关系，它通过签订合同来确定聘用职工在某类岗位工作。聘任是通过聘任书的形式对取得职务资格的职工进行岗位等级的聘任。聘任是在聘用的基础上来产生的，单位在办理岗位等级聘任时，要同时满足聘任时间不超过合同的截止时间，同时也不得超过三年的原则，在单位内部统筹制定一个时间节点，来确定一个统一的聘任截止时间，这有利于单位开展岗位等级竞聘，简化聘任手续，提高人事职改工作效率。

3.办理岗位等级首聘时，需要行业准入资格的教师、卫生和公证系列，取得职称后必须同时取得相应行业准入资格才可进行职务聘任。

4.在办理岗位等级晋升时，同一职务不同等级中，如果高等级岗位剩余，低等级岗位不足，可以通过填制岗位调整申请表进行岗位调整，岗位调整申请获批后，再办理低岗位等级聘任手续。专技岗位七级进六级、十级进九级、十二级进十一级，其履专技七级、专技十级、专技十二级的时间均为3年以上，专技六级进五级、九级进八级，其履专技六级、专技九级的时间均为2年以上。专技岗位等级晋升从2012年以来每年办理一次，年初依据上年末的空岗确定本年竞聘岗位数，然后在单位内部进行岗位等级竞聘，对拟聘人员聘任现岗位等级、聘任岗位等级的起始时间、拟聘任新岗位等级起止时间、其他基本情况进行为期5个工作日的公示，公示期满无异议的，再行办理岗位等级聘任。

5.办理首聘填制聘任聘用登记表时，表中身份填干部或者工人。毕业时间填写最高学历的毕业时间，现聘专业技术或工人技术等级填写申请聘用岗位及等级前正在聘任的岗位等级及聘任起始时间。

6.办理首次岗位等级聘任必须要填制首聘备案表一式三份，岗位聘任呈报表一式两份，岗位聘用（任）登记表一式三份。填制聘任呈报表时，表内核准岗位数与岗位核准文件的岗位数一致，已聘岗位填列数与聘用聘任名册人员数一致，调出、辞职、退休、死亡人员直接在已聘任数中减少，拟聘任人数填列新聘任人数加已聘任人数，拟聘任人数作为将来的已聘任人数填列。

7.办理聘任填制玉溪市事业单位岗位等级（职务）聘任书应注意：无论职务或者岗位等级变化引起的首聘或者续聘，均可在同一本聘任书上填列，如果首聘页不够使用，可以将“续聘”改为“首聘”，聘书内容：岗位、职务以及任期依据聘任备案表中的内容填列，聘任日期统一填列聘任的起始时间。

（五）做好人员调配及转岗管理

1.因工作调动办理岗位确认时调入单位必须提供：

（1）工作调动通知复印件一份；

（2）原单位开具的工资介绍复印件一份；

（3）调入单位填制的玉溪市事业单位聘用情况呈报表一份。

2.实行评聘管理的单位办理转岗聘任专业技术职务必须履行的手续：

（1）变更原聘用岗位为专技岗位；

（2）办理职称评审申报；

（3）取得任职资格以后办理转岗申请；

（4）转岗申请经批准后，办理相应岗位和等次的聘任。

（六）做好新入职人员的初任培训管理。对见习期和新入职人员均实行初任培训，根据行业特点和岗位要求，本着岗位需要什么培训什么，培训时间不少于7天，每天5学时计算，9月底前完成完成初聘培训，培训内容填列《云南省事业单位新聘人员初聘培训鉴定表》一式两份，一份存入个人档案，另一份由单位留存并将培训内容填入《玉溪市专业技术人员继续教育证书》未参加培训和培训成绩不合格不得转正定级。

（七）做好事业单位年度考核管理。事业单位年度考核依据玉人劳字〔1996〕248号、玉人事字〔2001〕101号、玉人事发〔2003〕66号文件进行。优秀人员占应考核人员的15%，见习期人员参加当年度考核，但不确定考核档次，考核结果作为考核定职的依据。填制事业单位考核备案表时，汇总表只需填列核定编制数、年末实有人数、本年度新进人数、本年度退休人数。填列年度考核子表只需填报基础数据，相关数据合计及汇总报表均由系统自行完成。

如果把上面的各项基础工作落实到位，相信新入职的同行在人事职改方面的工作将会少走弯路，工作起来会更加得心应手。