通海县审计局2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，通海县审计局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设目标，认真履行审计监督职责，不断推进法治政府建设工作。现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织引领，落实责任担当。

深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，加强党对法治政府建设的集中统一领导。一是把法治政府建设工作列入重要议事日程，制定年度工作计划，召开会议安排部署年度工作，把其纳入年度工作目标考核，切实加强对法治政府建设工作的领导。二是贯彻落实好县委办下发的《关于深入贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法〉的通知》要求，履行好法治建设第一责任人职责。坚持领导班子成员带头学法、模范用法，充分发挥党组的领导核心作用，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，积极谋划推动各项任务落实。今年组织召开2次党组会议专题研究部署法治建设工作，日常工作中，由法规股具体负责相关工作，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关股室配合抓的职责明晰、层层落实的工作机制。

（二）完善制度建设，夯实法治基础。

1.持续推进行政执法“三项制度”落实落细。严格执行制定的《通海县审计局行政执法公示制度》《通海县审计局执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》，不断加强行政执法规范化建设水平，提高审计机关审计监督的透明度，严格规范公正文明执法。

2.规范审计管理工作。一是不断加强行政执法规范化建设水平。进一步规范审计过程记录，明确审计各个环节的行为规范，切实做到审计执法主体合法、流程清晰、要求具体，期限明确、文书规范。在开展审计时，依法通过《审计取证单》《审计工作底稿》《审计谈话记录》等文本格式，对审计执法进行全过程记录，进一步规范审计执法流程。审计项目档案实行审计组长负责制，项目完成及时整理归档。二是严格执行三级复核制度。出具审计报告前，审计组长对审计过程中形成的各项文书资料进行复核，再将复核修改后的审计项目材料报送项目股室负责人进行复核，最后报送法规股进行审理复核。通过三级复核，确保审计结论准确、证据充分、法律适用得当等，有效防止了重大行政执法错误的发生。三是强化审计质量控制。建立健全审计质量控制体系，加强对审计项目的全过程质量控制。今年3月组织开展对上年度完成的审计项目质量检查，对发现的问题及时进行反馈并做好整改，有效提高审计质量管理工作。

3.坚持科学民主依法决策。坚持民主决策、科学决策，涉及重大人事任免、重大项目安排等事项，均实行集体议事研究决定。对重大行政决策进行讨论研究，落实向县委审计委员会报告请示制度，严格按照程序进行讨论决定，落实行政决策合法性审查制度，推动重大行政决策管理。今年，组织召开县委审计委员会会议1次；上报市委审计委员会和市委审计委员会办公室各类重大事项报告38项；向县委审计委员会报送请示报告29份、请示报告重大工作事项22次。

4.加强执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，全面落实网上资格考试制度。组织单位新进人员按要求参加执法资格考试，坚持持证上岗，对行政执法人员信息在政府网站公示。目前我局21名执法人员除1名2024年7月新进人员外，其余20人均取得行政执法证。

（三）聚焦主责主业，提升监督效能。

紧扣“十四五”规划的目标任务，按照上级审计委员会统一部署和县委、县政府工作安排，依法履职尽责。

1.依法履行好审计监督职责。今年，聚焦政策落实跟踪、财政管理、经济责任、资源环保、固定资产投资、民生保障等6个板块计划开展审计项目19个（含玉溪市审计局抽调配合项目5个）。截至目前，已完成审计项目13项（含玉溪市审计局抽调配合项目2个），在审6项。我局组织实施的项目查出问题金额175,106.50万元，其中：违规金额975.91万元，损失浪费问题金额7.85万元，管理不规范金额174,122.74万元。通过审计为国家增收节支1,105.82万元。查出侵害人民群众利益问题金额78.41万元。移送处理事项30件、涉及金额134.17万元，移送处理人员5人。提交信息、专报、要情82篇次，被各级采用28篇次，得到县领导批示25篇次。向社会公告审计结果4篇。通过审计推动县委县政府出台《通海县农村集体资金资产资源管理办法》《通海县农村集体资金资产资源管理制度》等一批事关全县农村集体“三资”管理的管理办法制度。  

2.落实好整改监督责任。做好日常监督，督促各审计组强化对被审计单位整改责任的落实；通过巡察、专项督查、综合考核等方式全面督促审计整改，不断强化审计监督、纪检监察监督、人大监督的贯通协同，提升监督效能，让审计监督更好地服务和保障县委、县政府中心工作。

3.贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动。一是组织学习《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》内容及政策解读，让全体干部职工了解并掌握方案的主要内容和部署要求，并按要求将相关工作落实到日常工作中，切实提升本单位行政执法质效。二是按照重点工作任务清单抓好落实，认真学习贯彻《云南省内部审计工作规定》（以下简称《规定》）。领导班子带头第一时间自学《规定》内容，并召开会议组织全体干部职工集中学；及时下发通知，号召全县各乡镇（街道）人民政府、县属各有关部门（单位）积极组织开展对《规定》的学习宣传；运用新媒体，加大对《规定》的宣传力度。

（四）抓实队伍建设，提升法治素养。

1.强化业务能力建设。一是坚持集中学习与自学相结合，加强对执法人员的培训交流。组织干部职工集中学习《云南省内部审计工作规定》《云南省审计机关强化自我监督的若干规定》等多项审计法律法规和业务知识，开展了《中华人民共和国民法典》《云南省杞麓湖保护条例》《中华人民共和国国家安全法》等公共法律知识的学习，使审计人员掌握专业对口法律法规的主要内容和精神实质。二是组织审计人员参加县司法局、市审计局和省审计厅举办的行政执法人员业务培训，对《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规进行培训学习。三是持续开展“审计先锋讲坛”，通过对参加项目经验介绍、理论学习成果交流，促进年轻审计干部亮思想、晒成效，营造以讲促学、以学促干、比学赶超的浓厚氛围，今年共开展先锋讲坛7期。

2.认真落实学法普法工作责任制。一是做好法制宣传日宣传工作。对照年度普法日历，每月选取相应的法律法规知识进行学习宣传；结合普法强基补短板专项行动，组织开展好普法“进机关”“进企业”等工作；组织开展4·15国家安全日学习宣传、《云南省杞麓湖保护条例》普法宣传、民法典宣传月普法宣传活动。截至目前，共开展对外普法宣传活动4次。二是落实以案释法制度。推进普法与执法有机融合，把以案释法落实到审计项目组织实施的全过程，组织学习各地的优秀审计项目案例，鼓励大家撰写审计项目案例，提高审计人员依法行政的意识、能力和水平。积极向有关部门报送信息，宣传审计法治建设，撰写提交法治信息10篇次，被县级采用4篇次。

3.做好行政执法保障。一是以考促审。鼓励审计人员参加审计专业技术资格考试，不断提高审计人员的业务能力和综合素质。现共有6人通过副高级审计师资格考试，2人在专业技术类公务员改革中取得副高级审计师专业技术任职资格，2人通过法律职业资格考试，其中1人成功申报获得公职律师证书，为推动审计事业科学发展提供了坚强的人才保障。二是以考促效。让平时考核成为激发干部干事创业的引擎。通过修订完善《通海县审计局干在实处 走在前列考核办法》，将参与审计项目、优秀审计项目、负责工作年终考核情况、撰写信息、优秀表彰、领导履职等重点指标进行量化细化，客观评价个人对单位贡献度，鼓励审计人员争优创先，调动工作积极性。

二、存在的不足和原因

通海县审计局在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定成效，但也存在一些不足。一是执法力量相对不足。原因是：随着审计监督范围的不断扩大，审计任务日益繁重，而审计执法力量相对不足，难以满足工作需要。二是发挥审计监督的社会作用相对薄弱。原因是：对审计行政执法工作的宣传力度不够，社会公众对审计工作的了解和认识还比较有限。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦主责主业加强履职尽责。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，持续深入贯彻研究型审计理念，紧紧围绕上级审计机关项目计划和县委、县政府中心工作，从政治高度部署和统筹谋划审计工作，持续提升审计监督效能。

（二）聚焦能力提升加强队伍建设。加强对审计人员的培训和教育，全面提高审计人员的业务能力和综合素质，增强审计人员的服务意识，从而提高审计监督的层次和执法人员对违法违规问题的定性和处理的准确性，切实有效提升执法水平。

（三）聚焦重点任务加强法治工作。一是加强法制宣传教育。加大对审计法律法规的宣传力度，提高全体干部职工的法治意识，营造良好的法治氛围。二是规范审计执法行为。严格执行审计法律法规和审计程序，规范审计执法行为，提高审计执法水平。三是强化普法宣传。结合审计工作实际，多形式开展法治宣教活动，提高普法宣传的针对性和实效性。

通海县审计局

2024年11月28日