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根据玉溪市审计局专项审计调查报告（玉审调报〔2022〕6号），云南通海产业园区管理委员会（以下简称园区管委会）高度重视，并对问题进行了整改，现对未完成整改问题具体情况报告如下: 一、资源要素保障方面的问题 （一）土地闲置问题 园区管委会积极加强与4宗用地单位进行协调沟通，采取“以用为先”的原则，处置闲置土地。通海县农村信用合作联社用地已出租;房地产公司闲置土地部分已出租，剩余部分承租方将视经营状况继续承租。其余2宗土地，一宗土地的用地单位为CY集团项目用地，现已转让给云南友发方圆管业公司新建年产100万吨焊管项目，已盘活;一宗土地的用地单位的燃气特许经营权进入司法程序尚未结束。 （二）违规用地问题 1.未批先征土地问题 按照省、市自然资源部门的要求，已签署移交协议书，将土地交还原征地村组管理使用。 2.未办理供地手续先使用土地，涉及土地收储成本问题 已办理征转土地手续（《云南省人民政府关于通海县2024年度第四批城镇建设农用地转用及土地征收的批复 》（云政土复〔2025〕62号），该项完成了整改。 （三）批而未征土地问题 涉及预留土地部分已签订收储合同，其他部分土地待政策（杞麓湖条例）明确后视开发情况再根据政策进行征收。 （四）征而未供土地问题 经过几年整改，截至2024年初，通海园区上报并经各级自然资源部门审定批而未供土地面积由已减少到三分之二。批而未供土地的供地工作取得较大进展，通海园区将克服各类困难，继续完成土地供给。 （五）园区基础设施及配套设施保障能力有待提升 1.水网方面 园区天健公司定期对供水管网进行清洗维护，积极与水源方对接，严格要求供水方达到水质要求；福慧科技位于园区芭蕉片区，根据园区总规，该片区污水不外排，目前正在请第三方进行论证。 2.路网方面 园区管委会协同里山派出所加强道路的管控与日常巡查，并通过里山派出所向通海县交通安全委员会反响了该道路的存在问题。下一步园区服务中心将继续配合园区警务亭加强对该路段的巡查。 3.环境及生活保障方面 为认真贯彻落实《云南省开发区振兴三年行动（2023—2025年）》和《玉溪市开发区振兴三年行动（2023—2025 年）》精神，园区已将社会事务将进行剥离，下一步将移交相关职能部门进行道路卫生清洁管理。 4.能源保障方面 天然气供应是市场化运作，已经和供气公司博能燃气公司协调，园区会积极协调气源供应商，尽量保证平价气供应。 （六）人才引进培养扶持政策落实不到位 通海县已被省财政厅列为“三保”高风险县，县级财政收支矛盾突出，上级拨付的中央就业补助资金缺口较大，还不足以保障就业困难人员的灵活就业社保补贴、公岗补贴等补贴项目的支出，无资金用于保障企业新型学徒制培养工作。 穆光公司工作台账资料未按要求提交，业务经办风险增大。由于培训补贴资金长期不能拨付到位，加之申报培养企业自身生产经营压力较大，承担培养项目实施的技工院校在培训投入、工作配合等方面不到位，导致我县全部培养期限届满的新型学徒制培养企业至今未能向人社部门提交完整的台账资料，其培养过程也未按有关规定录入“技能云南”平台，业务经办风险增大。 二、引入项目（企业）对当地贡献方面的问题 （一）7个招商引资项目建设进度缓慢 1. 2个招商引资项目前期工作推进缓慢 一是年产30万吨特钢产能置换技术升级改造项目变更为“云南玉溪钢铁集团振飞钢铁有限公司产能置换升级年产36万吨特钢项目”，目前已完成能评、环评手续，企业正在融资争取年内开工建设；二是秀麓国际汽车工业园项目由于企业资金投入不足，项目已退园，园区已引进新项目瑞力恒(云南通海)新材料低碳产业园项目，项目正在推进过程中。 2. 5个招商引资项目未建成投产，建设进度缓慢 一是3个项目已开始投产，分别是：新建年产20万吨型钢万能连轧生产线项目 、通海县年产12000吨精密铸件建设项目、通海县年产10000吨灰口、可锻、球墨铸件生产线新建项目；二是通海县新建年产3.6万吨高强度标准件生产线项目，完成一期镀锌线建设，二期因市场原因企业暂缓投资；三是通海县年产5000吨重卡汽车、高铁配件铸造加工生产线技术改造项目，受市场和合作投资方影响，投资方退出，项目未实施。 （二）2个项目未取得环评批复但已开工建设 一是一金属制品工贸有限公司新建年产15万吨新型高频直缝焊管及螺旋焊管生产线项目按照新的30万吨产能技改项目于2022年5月18日取得环评批复；二是云南铂奥新材料有限责任公司在积极协调企业办理环评手续过程中，因投资方在实施项目、经营企业过程中出现经营、资金、管理等问题，目前项目已终止实施，企业投资的厂房、设备已经进入司法拍卖程序。 （三）1个招商引资项目历时十年未落地建设，且企业长期占用土地 园区管委会已与通海中天工贸有限公司多次协商，2022年已和该公司意见达成一致，该公司有意向退出，待园区引进其他项目入驻时与该公司协商清算并收回土地；2023年原准备引进云钢管业公司，该公司现场踏勘，发现有两基电力铁塔，预算改签费用约为1200万元，投资费用巨大，云钢管业公司决定退出。面对该地块开发困难较大的问题，园区也积极开展招商工作。下一步还将对该地块做认真梳理，全面评估地块现状，对地块做一个详细计划，以便开展精准招商；其次加大招商引资力度，为意向企业提供相关产业政策支持和技术指导，利用好土地现状做好前期规划，以便开展新的项目。 三、管委会应兑未兑扶持企业产业发展等资金方面的问题 管委会应兑未兑企业财政奖补资金问题。园区管委会已积极与县税务局、园区规划建设局对接测算实际应兑付资金，并专题向县委县政府汇报。因县级财政资金困难，县级财力仅可用于保障人员工资,无力拨付资金用于兑付未兑付企业财政奖补资金。 四、其他方面的问题 （一）应收未收土地价款问题 应收未收土地价款，涉及云南通海深港汽车城有限责任公司秀麓国际汽车工业园项目，通海县人民政府于2019年8月12日与昆明新深港商业运营管理有限公司签订了《玉溪市通海县(里山片区大石山片)秀麓国际汽车工业园项目投资协议书》，引进项目入驻大石山一期地块。深港汽车城协议出让土地约860亩，办理一期土地手续503.53亩，规划道路53.421亩，共计556.951 亩。该宗地按照TYT(2020)1号地块挂牌出让，该公司只交纳了部分土地价款4143万元，还欠5603.5463万元剩余的土地出让价款及相关税费。云南通海深港汽车城有限责任公司对该项目资金投入不足，项目搁置时间较长，经通海县人民政府与对方多轮协商，最终协议云南通海深港汽车城有限责任公司退出项目建设，并归还该地块。园区已引进新项目瑞力恒(云南通海)新材料低碳产业园项目，目前已缴款2520万元(款项缴入税局,园区无相关凭证)，项目正在推进过程中。 （二）应缴未缴被征地农民养老保障金问题 园区管委会已积极协调资金分期逐步缴纳，截至2025年3月31日，未缴余额为欠缴金额的40%。未缴将在2025年4底前缴纳完毕。 （三）园区管委会债务风险较高 2022年6月至今，园区管委会已积极筹措资金兑付投资人本金17874万元及息费6813.72万元，同时已向省工信委、县委领导、市委工作指导组专题汇报。下一步将会积极争取上级债券资金，逐步置换存量高息债务，确保不发生系统性债务风险。 我单位深知审计整改工作的重要性与严肃性，承诺将竭尽全力按照调整后的期限积极持续整改，直至完成整改任务，确保审计发现的问题得到彻底解决。 特此公告！ 云南通海产业园区管理委员会 2025年4月7日
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