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各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位： 《通海县烟草劣杂品种专项整治工作实施方案》经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2023年3月16日 （此件公开发布）
通海县烟草劣杂品种专项整治工作实施方案 为认真执行《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，根据《玉溪市人民政府办公室关于做好烟草劣杂品种专项整治工作的通知》文件要求，全面开展烟草劣杂品种专项整治工作，结合通海县实际，特制订本实施方案。 一、目标任务 严格落实烟叶种植品种纯化要求，坚持“劣杂品种不下田”的原则，紧盯烟叶生产重点环节，认真做好烟草种子生产经营和烟草品种种植管理工作，全程落实烟草劣杂品种“不育苗、不移栽”的严厉措施。杜绝非法经营烟草籽种，杜绝烟农自繁、自留、自购烟草籽种，确保专项整治工作取得实实在在的成效，塑造通海烟叶品种新形象，保障通海烟叶品质优势地位，促进通海烟草产业高质量发展。 二、组织领导 为切实加强对烟草劣杂品种专项整治工作的组织领导，经县政府研究，决定成立烟草劣杂品种专项整治行动工作领导小组，现将领导小组成员名单及有关事项通知如下： （一）领导小组成员名单 组 长：李艳梅 县政府副县长 副组长：杨从飞 县烟草产业服务中心主任 王睿智 县烟草公司经理 成 员：刘 歆 县烟草产业服务中心副主任 李家逵 县烟草公司副经理 普传荣 县烟草产业服务中心办公室主任 殷梓程 县烟草公司生产科技室主任 李焕元 秀山街道办事处副主任 吕发俊 九龙街道人大工委主任 李珊珊 河西镇人大主席 蒋立云 杨广镇人大主席 杜传龙 四街镇人大主席 赵宏宇 纳古镇副镇长 吕传龙 兴蒙乡人大主席 飞冬丽 里山乡人大主席 周 俊 高大乡人大主席 领导小组下设办公室在县烟草产业服务中心，由杨从飞担任办公室主任，工作人员由县烟草产业服务中心及县烟草公司相关人员组成，负责日常工作和总结上报整治行动成效。 （二）领导小组职责 负责全县烟草劣杂品种专项整治行动的安排、动员、部署、指挥，加强日常技术指导和监督考核，统筹协调市场监管、农业农村、公安、烟草等部门建立联合协作机制形成监管合力，对各乡镇（街道）进行全覆盖检查。 各乡镇（街道）要切实提高思想认识，加强组织领导，建立以各乡镇（街道）党委政府牵头组织、相关职能部门参与的“乡、村”两级组织保障机构，构建“乡、村、组”三级烟叶品种纯度网格化管控格局，确保专项整治工作行动的有序开展。各乡镇（街道）要制定下发烟草劣杂品种专项整治的具体实施方案，以种烟村（社区）为单位组建专项整治行动小组，由乡镇（街道）班子成员为组长，挂钩联系站（所）、烟站（点）、村组干部、合作社生产技术员等相关人员为成员，负责辖区内烟草劣杂品种专项整治的具体实施，切实认真组织，抓紧部署，做到排查全覆盖、整治无死角，确保专项整治工作成效，全面清除烟草劣杂品种，并统计上报排查清除情况。 三、时间安排 2023年3月20日至7月20日。 四、具体措施 紧盯烟叶生产收购全过程管理，将宣传引导、播种育苗、供苗移栽、大田验收等关键环节作为专项整治任务重点，各乡镇（街道）要根据本区域品种规范管理突出问题，加强宣传教育引导，提高烟农诚信意识，全面排查劣杂品种种植收购风险隐患，严格把好关键环节关口，分环节、分时段组织开展督查检查工作，确保烟叶品种纯度提升。 （一）宣传教育阶段（3月20日—3月26日） 全面进行宣传教育，把“烟草种植应当因地制宜地培育和推广优良品种，优良品种由当地烟草公司组织供应”的法律硬性规定和烟叶种植“良种化、区域化、规范化”的原则讲深讲透，通过召开工作会、座谈会、培训会，张贴海报、标语，发放烟农手册、告烟农通知书，广泛采用抖音、快手、微信群等信息接收渠道，多形式对品种纯化政策、优良品种优势和劣杂品种危害进行广泛宣传。要让基层干部、广大烟农明白今年对清理劣杂品种的严格程度和坚定品种纯化的决心，打消烟农私自育苗、购买、移栽劣杂品种念头，引导烟农自觉清除销毁劣杂品种，引导烟农诚信栽烟、诚信售烟，营造良好的舆论氛围。 （二）育苗期间排查清除阶段（3月27日—4月2日） 各乡镇（街道）、县烟草公司、合作社要认真组织人员深入田间地头、走村入户，在有水源的菜地、坝塘、水池、沟菁、房前、屋后、村头、树林、蔬菜育苗大棚等地全面排查零星、分散、私自育苗，特别是对往年出现劣杂品种种植的村、组、农户要进行重点清查，做到“不放过一村一寨、不放过一丘一坝、不放过一墒一棚”，发现一株拔除一株、发现一盘清理一盘、发现一片清除一片，坚决把劣杂品种在源头杜绝。排查过程中做好造册登记工作，根据排查登记情况，对所发现的零星私自育苗，劝解动员农户主动予以清除。情况复杂、烟农拒不配合清除的地方，要采取有效措施，坚决予以清除，做好劣杂品种源头管控。对种烟农户私自育苗的，视情节严重程度调减合同约定单产、取消产前投入补贴直至取消种植合同，同时纳入重点监督对象；在规划育苗点内发现劣杂品种育苗的，严格追究育苗业主和相关工作人员责任。 （三）供苗移栽排查阶段（4月3日—5月20日） 在移栽环节实行看守制，划分责任区域，组织人员拉网式、地毯式开展全面排查，严防死守，杜绝劣杂品种进入大田。结合育苗点实际育苗量、合同供苗量和留存补苗量之间的逻辑关系，要认真排查烟农是否使用非育苗点的烟苗进行移栽，或者到规定育苗点领取烟苗后是否弃用，严防劣杂品种进入大田移栽。要深挖非法育苗、出售烟苗线索，建立公安、市场监管、专卖内管执法协作机制，严查严打非正规渠道购买烟苗行为。 （四）大田期间排查阶段（5月21日—7月20日） 切实做好大田面积核实环节劣杂品种种植清查工作，认真组织人员逐片、逐户、逐地块开展品种核实，对于种植劣杂品种的烟农，不论种植面积多少，一律取消该农户今年签订的烤烟种植收购合同及产前投入补贴。大田管理后期要全面组织开展自留烟种排查，坚决杜绝烟农自留烟种。 五、工作要求 （一）坚持问题导向。各乡镇（阶段）要认真总结烟草劣杂品种专项整治工作过程中存在的突出问题，工作要实、督办要严，避免出现敷衍了事，排查整治不到位、清除不彻底的情况。要充分认识到种植劣杂品种的危害和进行品种纯化对通海烟叶品牌信誉形象的重要意义，统一“保品种纯度就是保质量、保市场”的思想认识，进一步坚定信心、下定决心，压紧压实工作责任，确保整治行动取得实效。 （二）加强工作统筹。各乡镇（街道）、市场监管、农业农村、公安、烟草等县直相关部门要坚持立足全局，统筹兼顾，严格把握时间节点和工作要求，找准工作切入点、支撑点，激发干部职工工作热情，提高工作效能和质量，稳步有序推进各阶段专项整治工作。 （三）严肃责任追究。县委县政府将不定期对各乡镇（街道）专项整治工作进行跟踪检查、工作督导。采取明察暗访形式，提高检查频率和覆盖范围，对工作造假、不实的严肃督办，做到监督与考核同步进行，确保工作强力推进。劣杂品种专项整治工作开展情况将纳入各乡镇（街道）今年烟叶生产收购工作专项考核，对工作成效明显的乡镇（街道）予以通报表扬，对于因工作开展不力导致问题突出的单位，按照有关规定进行问责。凡违反相关规定，对履行管控责任不力、整改不力、消极整改的乡镇、村组干部，按照有关规定进行追责；对合作社聘用人员，由合作社解除劳动合同；对烟草公司职工，按照相关规定严肃追责问责。 （四）上报整治成效。专项整治工作行动期间，各乡镇（街道）、县烟草公司要加强工作宣传和材料报送。请注意收集专项整治工作各阶段进展情况，成效总结，工作中发现的重大情况或典型案例、视频、图片等资料，具体报送时间和要求另行通知。
相关解读：通海县烟草劣杂品种专项整治工作实施方案政策解读
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