转发关于印发《通海县2024年中央耕地地力保护补贴实施方案》的通知

各乡镇（街道）农业农村综合服务中心： 为认真组织实施好我县 2024 年中央耕地地力保护补贴项目， 根据《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作方案》 （云财农〔2022〕148 号)《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡 通”发放管理试行办法》（云财规〔2022〕22 号)和《玉溪市财政 局 玉溪市农业农村局关于提前下达 2024 年中央耕地建设与利 用资金的通知》（玉财农〔2023〕227 号）文件精神，结合我县 实际，制定本实施方案。

一、实施范围和内容 为便于项目实施，确保补贴资金及时兑付到位，2024 年中 —1—央财政下达我县的农业支持保护补贴资金 100%统筹用于全县支 持耕地地力保护。 （一）补贴范围：我县 2024 年中央耕地地力保护补贴资金 以农村土地承包经营权确权登记颁证耕地面积为依据进行兑付。 其中：对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设 施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及 长年抛荒、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地 不给予补贴。 （二）补贴对象：原则上为拥有耕地承包权的种地农民，享 受补贴的农民应承担耕地保护责任，做到耕地不撂荒、地力不降 低。 （三）补贴标准：2024 年中央财政下达我县耕地地力保护 补贴资金 506 万元，2023 年中央耕地地力保护补贴资金结余数 0.071143 万元，每亩地补贴标准根据各乡镇（街道）统计核实上 报的符合补贴依据的耕地总面积综合测算确定，每亩地补贴金额 =直接补贴给农民的资金/符合补贴依据的总耕地面积。结余资金 并入下一年度使用。 （四）补贴资金用途：为加强农业耕地及生态资源保护，补 贴资金应引导农民主要用于以下方面： 1. 减少农药、化肥施用量，用好畜禽粪便，增施农家肥； 2. 鼓励有效利用农作物秸秆，禁止焚烧秸秆，鼓励秸秆堆 渥、粉碎还田，鼓励秸秆青贮发展草食畜牧业； —2—3. 大力发展节水农业，鼓励发展喷灌、滴灌、管浇等节水 农业措施，推广水肥一体化，主动保护地力； 4. 鼓励深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗 旱能力； 5. 其他有利于耕地地力保护、提升的措施。 （五）补贴公示：张榜公示由各乡镇（街道）农经部门组织， 以村（居）民小组为单位对农户补贴情况在相应村（居）民小组 进行公示，公示时间为 7 天；公示情况由各乡镇（街道）农经部 门统一用数码相机拍照存档。 （六）补贴资金审核：对通过审核及公示无异议的补贴数据， 由乡镇（街道）报县农业农村部门，农业农村部门通过跨部门对 比、抽查等方式对申请人信息再核实，不符合条件的退回重核。 （七）补贴兑付：县农业农村局通过“一卡通”管理平台将补 贴发放数据提交同级财政部门，按财政部门工作程序发放补贴。 （八）档案管理：各乡镇（街道）对补贴过程中形成的所有 表格、数据、图片、补贴资金发放名册等凭证都要立卷归档保存。

二、职责分工 开展中央耕地地力保护补贴政策，事关广大农民群众利益和 农业农村发展大局，是保障国家粮食安全和农业可持续发展的重 要举措。根据关于印发《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 管理工作方案》的通知（云财农〔2022〕148 号）要求，农业“三 —3—项补贴”改革工作由各地人民政府负总责，农业农村、财政部门 具体组织实施。各级农业农村、财政部门等有关部门既要各司其 职，又要密切配合，共同做好补贴发放工作。 （一）县农业农村局。负责补贴政策实施和补贴资金兑付监 督管理。负责制定补贴资金分配兑付方案，审核补贴基础信息数 据；及时向同级财政部门反馈发放信息，确保补贴资金发放真实、 完整、准确；配合做好补贴信息共享等工作，受理群众咨询、投 诉、信访及信息公开申请，向社会主动公开本部门制作、保存、 获取的财政补贴信息或行政给付资金分配方案，及时会同同级财 政部门按要求做好相关信息集中公开工作；对财政部门和代发金 融机构发现并反馈有误的基础数据和发放失败数据，及时组织核 实并更正。 （二）县财政局。负责运行和管理“一卡通”发放和管理平 台，建立资金指标管理和资金发放总台账，会同县级农业农村部 门做好相关预算安排，清算对账，监督检查等工作。 （三）县人力资源和社会保障局。负责组织为未持有社会保 障卡人员新办、补办社会保障卡。协作社会保障卡合作银行开展 社会保障卡金融功能激活工作。 （四）代发金融机构和社会保障卡合作银行。按照签订的《云 南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放业务合作协议》履行 相应的义务，做好资金发放、短信提醒以及相关金融服务。向补 贴群众提供便捷的查询、取款途径，按规定向有关部门及时提供 —4—发放信息。 （五）乡镇（街道）农经部门。负责采集、维护、更新补贴 对象基础信息，开展补贴对象评定、调查摸底、公开公示等基础 性工作。对财政部门和代发金融机构发现并反馈有误的基础数据 和发放失败数据，及时核实并更正。做好补贴管理相关数据收集 归档；配合有关部门开展补贴政策宣传、监督检查等。

三、时间安排 第一阶段 2024 年 3 月 25 日前，制定通海县 2024 年中央 耕地地力保护补贴实施方案，各乡镇（街道）要在辖区内充分利 用广播、电视、互联网等媒体，开展补贴政策、补贴申请程序等 宣传，并做好咨询解答工作。 第二阶段 2024 年 4 月 30 日前，根据县级实施方案要求， 各乡镇（街道）农经部门组织村组采集农户信息、审核补贴面积， 制作电子分户数据，进行张榜公示，分户名册核实无误后通过系 统上报县级。 第三阶段 2024 年 5 月 31 日前，县级农业农村部门根据审 定的补贴面积、补贴资金额度测算亩均补贴标准，会同财政等有 关部门完成补贴资金发放方案制定，待中央资金拨付至粮食风险 基金专户后及时报批。 第四阶段 2024 年 6 月 30 日前，县级农业农村部门会同财 政等有关部门按照惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理要 —5—求，协调银行部门完成 2024 年耕地地力保护补贴资金兑付。 第五阶段 2024 年 7 月 31 日前，县级农业农村部门会同财 政等有关部门认真清算资金兑付情况，归纳做法经验，作出绩效 评价，分析存在问题，提出工作建议，形成书面工作总结。各乡 镇（街道）农经部门要建立健全补贴资料档案，对项目实施情况 进行全面总结，并将总结上报县农业农村局。 

四、其他 县财政局、县农业农村局要加强对补贴工作的监督检查，对 截留、挤占、挪用和克扣补贴资金，以及弄虚作假、虚报冒领、 套取国家补贴资金的单位和个人，要追究有关单位领导和责任人 的责任，触犯刑律的移交司法机关依法处理。 本实施方案自发文之日起执行。 本实施方案由县农业农村局负责解释。

通海县农业农村局

2024年3月28日