通海县司法局2025年法治政府建设情况报告

2025年，通海县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣司法行政职能职责，锚定《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官目标，以高质量司法行政工作为全县经济社会高质量发展筑牢法治根基。

一、主要工作情况

（一）强化党的全面领导，把准法治建设方向

始终把党的领导贯穿司法行政工作各领域、全过程，确保法治政府建设始终沿着正确政治方向前进。严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为司法行政系统党组理论学习中心组核心内容，全年组织专题学习8次，实现学习全覆盖。压实党建责任，常态化开展党风廉政警示教育，严明政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变思想防线，锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。

（二）优化法治化营商环境，赋能高质量发展

聚焦经营主体需求，以法治刚性约束护航营商环境持续优化。深化减证便民改革，全面推行证明事项告知承诺制，2025年全县累计办件6951件。结合民营经济促进法，发放《玉溪市民营企业合规建设工作指引（试行）》手册500册，助力企业精准掌握合规要点，提升风险防控能力。深入开展涉企行政执法专项整治，严格落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，全面执行“企业安静期”和“扫码入企”制度，实现入企检查全程留痕、动态监管。开展“法治护企”工作，推行精准化普法机制，推动42家中小微企业进驻“云南中小企业公共法律服务线上平台”，配备驻场律师2名，累计提供法律咨询239人次，出具企业法治体检报告16份。

（三）提升科学民主决策水平，筑牢依法决策根基

严格落实重大行政决策程序，确保决策合法合规、科学民主。聚焦重点领域，围绕人居环境整治中心工作，牵头起草《通海县人居环境整治管理办法》，严格遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”法定程序，广泛征求意见，邀请专家论证，确保制度设计符合县情实际。完善政府法律顾问制度。2025年聘任政府法律顾问5人，将法律顾问参与重大决策、规范性文件起草等工作纳入常态化流程，有效防范化解决策法律风险。

（四）推进执法规范化建设，提升执法质量效能

深化行政执法体制改革，推动执法工作提质增效。牵头梳理全县相对集中行政处罚权工作，集中行政处罚权事项126项，配合公布《通海县综合行政执法局相对集中行政处罚权事项目录》《通海县杞麓湖管理局相对集中行政处罚权事项目录》；牵头制定《通海县县乡综合行政执法队伍执法联动机制》，有效解决多头执法、重复执法等问题。严格落实“三项制度”，全年完成重大行政执法决定法制审核备案1123件。开展行政执法案卷评查，抽取案卷100卷，评查优秀率达19%，合格率达100%。加强队伍专业化建设，组织行政执法业务培训12场次，培训执法人员700余人次，着力打造政治合格、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

（五）构建多元解纷体系，提升基层治理效能

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解、实质化解。建立“日常排查、专项排查、重点排查”相结合的矛盾纠纷排查化解体系，全县人民调解组织共排查纠纷3616次，预防纠纷72件，受理各类民事纠纷630件，调解630件，调解率达100%，调解成功627件，成功率达99%。强化行政复议主渠道作用，2025年收到行政复议案件93件，办结91件（含上年转结9件），纠错11件，纠错率12%。完善府院联动机制。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉率100%。

（六）强化权力制约监督，规范执法权力运行

构建全方位、多层次监督体系，确保执法权力规范透明运行。制发《通海县行政执法社会监督员聘用管理办法》，选聘人大代表、政协委员、企业代表、专家学者、律师担任社会监督员，拓宽监督渠道范围。全面推行行政执法包容审慎监管，全年办理不予处罚476件，从轻处罚1242件，减轻处罚1197件，免于处罚700件，让执法既有力度又有温度。加强专项监督，对接12345政务服务热线建立执法问题线索共享机制，推动解决行政执法领域存在问题50件。

（七）提升智慧法治水平，赋能法治政府建设

积极拥抱数字化变革，以科技赋能法治建设提质增效。推广智慧执法平台。全面应用云南省“区块链+行政执法和监督”平台，将执法全流程数据纳入区块链管理，构建全程可以追溯的执法体系。持续推进“云执法”APP应用，全面落实“扫码入企”制度，实现入企检查线上报备、结果实时上传，2025年全县扫描记录725条。

二、存在问题

（一）法治思想践行不够深入。部分干部职工对习近平法治思想的学习存在“学用脱节”现象，运用法治思维和法治方式破解发展难题、防范化解风险的意识不强，法治引领保障作用发挥不够充分。

（二）基层司法服务能力薄弱。基层司法所人员力量严重不足，人少事多矛盾突出，工作人员普遍身兼法治宣传、人民调解、社区矫正等多项职能，难以保障各项工作高效推进，制约了司法服务向基层延伸的广度和深度。

（三）法治文化建设成效不足。法治宣传教育精准性有待提升，普法形式仍较为传统，针对性和实效性不强；“礼乐名邦”传统文化与法治文化融合不够深入，特色法治文化品牌影响力有限，全民法治素养提升步伐需进一步加快。

三、下一步工作计划

（一）深化思想引领，持续深化习近平法治思想学习贯彻，提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。

（二）创新普法模式，科学统筹谋划“九五”普法开局工作，制定精准普法实施方案，深入挖掘“礼乐名邦”文化中的法治元素，打造一批具有通海特色的法治文化IP，推动形成崇法向善的社会风尚。

（三）加强队伍建设，积极争取县委、县政府支持，建立司法行政队伍人才保障机制，优化人员编制配置，配强配齐基层司法行政力量。