通海县自然资源局2025年度法治政府建设工作情况报告

    2025年，通海县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入学习落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真贯彻落实法治政府建设的各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）切实加强对法治政府建设的组织领导。建立履行推进法治政府建设第一责任人制度，认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，成立通海县自然资源局法治创建活动工作领导小组，加强对创建活动的组织领导。局主要领导主动抓，每季度听取和研究法治政府建设工作，并在年终进行述法。认真学习《法治通海建设规划（2021—2025年）》《通海县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》和《通海县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》精神，确保按期完成建设任务。同时按照中央、省、市、县“八五”普法的工作部署，局党组研究制定《通海县自然资源局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，认真开展“八五”普法工作。

（二）持续加强法治化营商环境建设。做好权责清单动态调整工作，打牢依法行政基础，积极推进“放管服”改革，扎实推行告知承诺制，同时全面推进政务公开。加快自然资源程序优化，推动审批事项和不动产登记清单管理精准化，动态调整，通过云南省“互联网+不动产登记”平台，实现预购商品房预告登记、抵押登记、转移登记等35项具体业务“全流程网办、全省通办、跨省通办”。全年开展不动产权籍审核2391宗，受理转移、抵押、首次、变更、注销、更正、预告、查封解封、其他登记共9772件。发放不动产权证书3761本，不动产登记证明825本，实现127件不动产抵押登记、获取抵押电子证照等多事项在银行一站式、全流程线上办理，办理二手房转移“一件事一次办”事项289件。解决园区不动产登记遗留18宗，常态化开展“交地即交证”16件，“交房即交证”1件，办理“带押过户”12件。落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，落实“企业安静期”规定，推进“扫码入企”工作，进一步规范完善涉企行政执法工作模式。

（三）健全科学民主依法决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，规划调整、土地征收等重大决策必须依法征求公众意见，进行第三方评估，坚持把合法性审查引入日常工作的方方面面，尤其是“三重一大”事项必须进行合法性审查。严格落实政府法律顾问制度，2025年聘请名邦律师事务所普进飞律师为我局法律顾问，全面介入部门行政决策和行政管理领域，切实推进政府法律顾问工作制度化、常态化。严格执行《云南省党政领导班子“一把手”监督办法（试行）》，主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标，研究重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项时末位表态。落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用“三重一大”集体讨论决策制度，不断提高领导班子的执政能力和领导水平，2025年总计召开14次局党组会研究“三重一大”事项，共计90个事项。

（四）提高依法行政监管能力，提升执法规范化水平。全面梳理我局行政执法事项，统一公布行政执法事项清单，明确执法依据、职权类型、实施主体等核心要素。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全年完成重大行政执法决定法制审核119件。开展行政执法案卷评查。组织行政执法业务培训5场次。加强自然资源动态巡查，对违法用地行为真正做到露头即灭，从源头上遏制违法违规用地和违法建设行为的发生，2025年共开展动态巡查1078次，制止违法行为167件，依法严厉查处各类违法案件85件，下达处罚决定92份。

（五）多渠道加强矛盾纠纷排查化解工作。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展排查，做到早发现、早介入、早化解，全年排查化解各类矛盾纠纷和信访举报94件。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，引导群众通过行政复议途径解决行政争议，2025年收到行政复议案件7件，答辩7件，被纠错2件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年收到行政应诉案件12件，机关负责人出庭应诉率100%，政府法律顾问全程参与案件办理。

（六）加强普法宣传，营造法治氛围。领导干部带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。

研究制定《通海县自然资源局2025年法治宣传教育工作计划》，认真组织开展自然资源法治宣传工作。局班子成员到纳古镇就耕地保护、用地审批等开展7次普法授课。充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等宣传节点，在各乡镇（街道）组织开展集中宣传活动6次，发放普法宣传手册、宣传手提袋等6000余份。

二、存在的问题与不足

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想还有差距。结合实际深入学习习近平法治思想聚焦不够，深入交流、研讨互动学习少。

（二）执法力量仍显薄弱、执法难度依然较大。自然资源违法行为点多面广，特别是涉及复杂历史遗留问题的处理难度较大，尤其是规划类执法问题较难处理。

（三）部门协作有待深化。与综合行政执法、公安、法院等部门的联动协作机制尚需进一步加强，行刑衔接、强制执行等效率还有待提高。

三、2026年重点工作

2026年，通海县自然资源局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习习近平法治思想，进一步深化法治政府建设，为全县高质量发展提供有力法治保障。 

（一）全面提升法治意识。通过集体讨论学习，领导领学，专题培训等形式，学深悟透做实习近平法治思想，全面系统准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求。压紧压实党组主要负责人推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治通海建设的全过程、各环节、各方面。

（二）持续优化法治化营商环境。规范涉企执法行动，落实“企业安静期”规定，加强“扫码入企”工作，坚决遏制乱检查。梳理和配置好建设项目审批环节，确保项目有序审批。进一步优化审批流程，尽量做到让群众“只跑一次”，提高行政审批工作效率。做好项目建设用地申报工作，为县域社会经济发展提供用地保障。优化“全生命周期”土地要素保障模式，紧紧围绕“要素跟着项目走”的原则支持重点项目建设，强化与相关部门的协调对接，确保土地及时上报审批，有效提高土地要素保障的能力。

（三）严格规范公正文明执法。以自然资源执法监察工作作为行政执法工作中的主线，对各种自然资源违法行为做到调查清楚，程序规范，处理得当；对处理结果跟踪监督落实；对各种违法行为予以坚决打击。加大自然资源管理的依法行政力度，不仅查处自然资源违法行为，更要查处违法责任人及涉及的相关人员，以点带面来推动严格自然资源管理的工作落实。

（四）持续加强普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极推动普法宣传工作创新，采取典型案件以案释法和群众喜闻乐见的方式，实现精准普法，不断提高自然资源法治宣传教育效果，努力营造全社会共同参与的良好法治建设氛围。

通海县自然资源局

2026年1月14日