通海县市场监督管理局行政处罚决定书（通市监处罚〔2022〕73号）

当事人名称：景行电子商务（玉溪）有限公司                                                                        

统一社会信用代码（注册号）：91530423MA6PTB5789                            

住所（住址）：云南省玉溪市通海县秀山街道XXXXXX                     

政治面貌：群众

法定代表人：邹XX                                 

身份证（其他有效证件）号码：510XXXXXXXXXXXXXXXX0                             

联系电话：18XXXXXXXXX                                                            

根据2021年12月16日消费者在玉溪市市场监督管理局投诉举报平台的投诉，投诉单号：1530423002021121696613021，及2022年1月11日消费者在国家信访平台的投诉，投诉单号：WT5300002022010576813，投诉内容：“本人于2021年12月12号在拼多多平台购买了一盒价值15.9。到货赠送朋友并告知这个可以止咳润肺，而朋友却告诉我，这个枇杷属于初级农产品不可以宣传保健功效，违反了我国《食品安全法实施条例》第三十八条第一款规定，保健食品之外的其他食品，不得声称具有保健功能等相关法律规定。而商家正是利用虚假广告对其商品进行宣传，以此来获取暴利！此行为极为极端。作为消费者可以按照消费者权益保护法55条要求赔偿。我听从好友的联系，联系上商家并将此情况告知商家后，商家不给予做出解决方案。在万般无奈的情况下特此求助贵部门，希望贵部门能帮助我依法维权，若商家同意协商那就按照消费者权益保护法55条进行处理，若商家不同意协商，那就要求对其进行行政处罚，并没收违法产品。”。执法人员于2022年3月10日收到交办的投诉后，立即对该公司进行调查落实，经落实，该公司在拼多多平台“蜀果派官方旗舰店”销售水果枇杷，于该商品销售页面处宣传枇杷具有“润肺止咳”保健功效，涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十八条“对保健食品之外的其他食品，不得声称具有保健功能”的规定，执法人员申请本局对其上述行为进行了立案，并进一步进行了调查核实，现已调查终结。

经查，当事人于2020年9月23日注册成立，允许经营范围为互联网批发；水果蔬菜批发零售。该公司在拼多多平台经营“蜀果派官方旗舰店”，负责制作商品销售网页、网店经营以及平台维护等，消费者在“蜀果派官方旗舰店”下单后由该公司合作的水果蔬菜销售商户直接发货，消费者投诉的枇杷购买页面宣传内容即为该公司制作。该公司2021年在拼多多平台“蜀果派官方旗舰店”上架销售云南蒙自高山枇杷以来，商品销售页面处一直写有“【超低价】新鲜云南枇杷果润肺止咳孕妇水果送枇杷叶米易枇杷包邮”字样，直至2022年2月10日在拼多多店铺下架停止销售。此期间，该公司以15.90元/件（250g/件）价格，共售出21件。经询问该公司法人，该公司制作销售页面时为了吸引消费者，在查询中医药书籍后于商品销售页面宣传枇杷具有润肺止咳功效。因此，当事人销售枇杷货值份额333.90元，违法所得金额为333.90元。       

上述事实，主要有以下证据证明：

1、该公司提供的营业执照复印件，证明该公司主体、类型、法定代表人、经营范围、登记机关及登记日期。       

2、该公司提供的公司法定代表人身份证复印件，证明了身份信息真实有效，与注册登记一致。                                                     

3、检查现场笔录，证明当事人对执法人员现场检查情况确认属实。

4、调查询问笔录，证明当事人对执法人员调查认定事实确认属实。

5、消费者提供的该公司拼多多平台店铺“蜀果派官方旗舰店”枇杷销售页面打印图一张，证明该公司宣传枇杷具有保健功效属实。

本局依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条的规定，于2022年5月9日依法向你公司送达了《通海县市场监督管理局行政处罚听证告知书（通市监罚告字〔2022〕73号）》，你公司在法定期限内未提出陈述、申辩。

当事人宣传枇杷具有保健功效的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十八条“对保健食品之外的其他食品，不得声称具有保健功能”的规定，已构成了对保健食品外的其他食品声称具有保健功效的违法行为。

鉴于当事人违法行为轻微，社会危害性较小，并存在以下三种情形：1、当事人在经营过程中，除此次经营枇杷出现误导消费者宣传外还未发现其他具有误导性宣传的行为，而且消费者购买的食品，没有造成对他人的伤害和社会危害，未造成危害后果的情形；2、当事人在执法人员调查过程中，能主动说清经营事实，承认违法行为，属于配合行政机关查处违法行为的情形；3、销售云南蒙自高山枇杷金额不大，属于违法行为轻微的情形。综述以上三点，当事人具备了《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条和《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第三条规定的主动消除违法行为并减轻违法行为危害后果，符合应当从轻或者减轻行政处罚的情形。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；”的规定；《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十八条“有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十五条第一款、本条例第七十五条的规定给予处罚：（二）生产经营的保健食品之外的食品的标签、说明书声称具有保健功能；”的规定。《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应该责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定。鉴于当事人没有造成危害后果，且积极配合并改正其违法行为，经综合裁量，决定对当事人作出以下行政处罚：

1、责令改正上述违法行为；       

2、没收违法所得人民币叁佰叁拾叁元玖角（￥333.90元）；

3、罚款人民币壹仟伍佰元整（￥1500.00元）。

以上合计金额人民币壹仟捌佰叁拾叁元玖角（￥1833.90元）。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，限你单位在收到本处罚决定书之日起15日内，携带本决定书，将罚没款人民币壹仟捌佰叁拾叁元玖角（￥1833.90元），缴至中国建设银行通海支行。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项的规定，本局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。   　　　　　                             

　　如不服本处罚决定，可以在收到本决定之日起60日内向通海县人民政府（具体承办机构：通海县司法局，地址：玉溪市通海县秀山街道行政新区宝月路1号通海县司法局305室，邮编652799，联系电话：0877-3029050）申请行政复议；也可以在六个月内依法向人民法院提起诉讼。                                          

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，本局可申请人民法院强制执行。

通海县市场监督管理局

2022年5月16日