通海县市场监管局2025年法治政府建设工作报告

2025年，通海县市场监管局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕云南省法治政府建设总体要求，将法治建设贯穿市场监管全领域、全过程，以法治思维深化改革、规范执法、优化服务、守护安全，为全县市场监管工作高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

1.深化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想纳入党组第一议题、理论学习中心组学习重点，结合党的二十大和二十届三中全会精神学习，专题研究法治政府建设工作3次，引导全体干部职工深刻把握法治建设的政治方向和实践要求，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2.压实工作责任。明确党组主体责任、主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的责任体系，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，成立法制审核小组，全年召开法治建设相关会议9次，多次研究解决执法规范化、普法宣传等重点问题。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

1.严格决策程序。健全重大行政决策合法性审查机制，对涉及市场主体权益、重大执法行动等事项，均由法律顾问和法制机构进行合法性审查，确保决策合法合规。建立健全公平竞争审查机制，对2份涉及市场主体的政策文件、协议等进行全面审查，严防排除、限制市场竞争的行为。

2.规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，配备执法记录仪10台，实现案件办理全过程记录；规范案件审核流程，全年审核重大案件148件，通过率100%。推行“两轻一免”柔性执法，对131件情节轻微、未造成严重危害后果的案件依法从轻减轻或免于处罚，既维护法律权威，又保障市场主体合法权益。

3.提升执法能力。加强执法队伍专业化建设，开展执法培训12场次，覆盖560人次，重点培训《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》等法律法规及执法程序、证据收集等实操技能，执法人员持证上岗率达100%。深化跨部门协同执法，与公安、农业农村、医保、卫健等部门建立联动机制，开展联合执法15次，形成监管合力，提升执法效能。

（三）聚焦重点领域，筑牢法治监管防线

1.食品安全监管法治化。以法治手段筑牢食品安全防线，全年出动执法人员1120余人次，对流通食品经营户、餐饮经营户、食品生产企业等开展常态化监督检查，下达监督意见书81份；组织食品安全培训3期，覆盖980人次，强化市场主体责任意识；完成食品抽检960余批次，对检出的17批次不合格产品全部立案调查，依法追究相关主体责任。完成6次重大活动食品安全保障工作，确保2560余人饮食安全。

2.药械化安全监管法治化。严格贯彻《中华人民共和国药品管理法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规，查办药械化案件33件（含移送公安2件），涉案货值8.18万元，罚没款合计5.88万元；完成药械化抽检41批次，对10批次检出非法添加的涉案药品依法移送公安处理。深化部门协作，联合相关部门开展非法行医整治、定点药店检查等行动，查处未从合法渠道购药案件2起，移送相关线索3起，形成全链条监管闭环。

3.重点产品与特种设备监管法治化。聚焦电动自行车、燃气具、化肥等重点工业产品，开展监督检查160余家次，查处无证生产、销售假冒伪劣化肥案件3起，罚没12.2万元；配合完成工业产品抽检91批次，不合格产品后处理率100%。严格落实特种设备安全法律法规，推进特种设备“安全工程三年计划”，检查特种设备使用单位412家次，检查设备2809台，下达安全监察指令书69份，隐患整改及时到位，保障特种设备使用安全。

4.市场竞争秩序监管法治化。开展“打假护牌”专项行动，查处虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争案件13起；市县联动开展农资市场专项执法，立案处罚25件，推送违法线索72条，抽检各类产品217批次并查处不合格产品；在纳古镇开展市场监管专项执法，立案6件且全部结案，有效规范市场竞争秩序，维护公平竞争的市场环境。

（四）深化普法宣传，营造尊法学法守法用法氛围

1.精准开展普法宣传。围绕“三品一特”、消费维权等重点领域，采取“分层分类覆盖+跨部门协同+未参会补训”模式，组织宣传培训与专项普法宣讲活动6场，覆盖重点行业经营主体129家。针对学校、农村等重点区域，开展食品安全、特种设备安全等普法宣传，提升群众法治意识和自我保护能力。

2.创新普法形式。开展“名邦食安，你点我查”行动，累计制作播放普法宣传视频38期，播放量达444.7万次，带动1.2万余人次群众参与监督，既普及了市场监管法律法规，又畅通了社会监督渠道。新建“消费维权服务站”9家，推行“线下无理由退货承诺”10家，在消费维权过程中同步开展普法宣传，全年处理消费投诉举报1393件，办结投诉839件，为消费者挽回损失18.97万元，实现维权与普法有机结合。

（五）优化政务服务，以法治保障营商环境

1.深化“放管服”改革。以法治为引领，优化审批流程，深化商事制度改革，推动市场主体培育提质增效。截至2025年12月底，全县实有经营主体45042户，较2024年底44052户净增990户。全县“个转企”完成128户，已超预期完成。64户个体工商户成功获评“名特优新”，相关占比达4.41%，居全市第一。

2.提升政务服务法治化水平。推行计量、认证、认可“一站式”服务，为32家企业提供精准技术支撑，以法治规范服务标准，提升服务效能。发挥“市场经营主体服务直通点”作用，为企业提供政策咨询、权益保障等法治服务，助力民营经济健康发展。

二、存在的问题与不足

1.法治宣传精准度有待提升。普法宣传方式仍需创新，针对不同群体的个性化普法需求满足不够，部分市场主体和群众的法治意识仍需进一步增强，尊法学法守法用法的社会氛围尚未完全形成。

2.基层执法力量不足制约法治建设成效。核定编制75名，实有在岗人员69人，缺编6人，且县级各项专项工作抽调11人，面对爆发式增长的投诉举报、审计巡察等工作，基层执法人员压力较大，导致部分领域监管频次和深度不足，影响了法治监管的全面性和有效性。

3.跨区域执法协作机制不够健全。知识产权保护、不正当竞争等领域跨区域执法协作缺乏常态化机制，信息共享、案件移送等环节衔接不够顺畅，影响了跨区域违法违规行为的打击力度。

4.质量基础设施法治保障不够完善。“一站式”服务中，计量、标准、检验检测等要素协同不够，对特色产业链的技术支撑和法治保障不够精准，中小微企业法治获得感不强。

三、2026年法治政府建设工作重点

1.持续强化法治思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想，将其融入市场监管各项工作，常态化开展法治培训和学习，提升干部职工法治素养和依法行政能力。健全法治建设考核评价机制，将法治建设成效作为干部考核、评优评先的重要依据，压实法治建设责任。

2.深化执法规范化建设。进一步完善行政执法程序，规范执法文书制作、案件查办流程，提升执法标准化水平。加强执法监督，建立健全执法质量评查机制，定期开展执法案件回头看，及时发现和纠正执法不规范问题。深化跨部门、跨区域执法协作，健全常态化协作机制，提升联合执法效能。

3.聚焦重点领域法治监管。严格落实《云南省党政领导干部食品安全责任清单》，扩大“食安云总监”试点范围，加强食品安全全链条监管；贯彻“两法两条例”，强化药械化全流程监管，完善不良反应监测体系；督促企业落实工业产品质量安全主体责任，加强重点产品抽检和不合格产品后处理；持续开展特种设备隐患排查整治，重点加强电梯、城镇燃气相关设备监管，以法治手段守住安全底线。

4.提升普法宣传实效。创新普法宣传方式，充分利用新媒体平台，制作推送针对性强、通俗易懂的普法内容，提升普法覆盖面和影响力。聚焦市场主体和群众需求，开展“订单式”普法，加强对中小微企业、个体工商户的法律法规培训，提升市场主体依法经营意识。深化消费维权普法，完善消费维权机制，提升投诉举报处置效率，在维权过程中强化普法宣传，引导消费者依法维权。

5.强化法治服务保障。优化政务服务流程，深化“放管服”改革，发挥“市场经营主体服务直通点”作用，为市场主体提供便捷高效的法治服务。健全知识产权保护机制，加强高价值专利培育和转化运用，打击侵权假冒行为，以法治保障创新发展。加强质量基础设施建设，优化计量、标准、检验检测等“一站式”服务，为特色产业链和中小微企业提供精准法治保障和技术支撑。

通海县市场监督管理局        

2025年12月28日