2025年度里山彝族乡法治政府建设情况报告

       2025年，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧扣法治政府建设目标任务，以规范行政行为、提升执法效能、化解矛盾纠纷、强化普法宣传为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持党建引领，完善体制机制。一是深学笃行习近平法治思想。依托党委会、党政班子例会、干部职工会开展法治政府建设、基层治理等相关学习及研究26次，党委理论学习中心组组织学法4期、覆盖130人次。严格落实法治政府建设年度报告制度，党政主要负责人按要求完成年终书面述法。二是精准锚定发展目标。梳理本年度社会治理重点工作9个方面28条内容，重点对基层党建、矛盾纠纷排查、综治中心实战化运行等举措进行了细化分解。三是理清履职事项清单。系统梳理并明确乡镇基本履职事项和配合履职事项清单，其中基本履职事项667项、配合履职事项419项、上收事项102项，推动基层聚焦主责主业。四是健全完善工作机制。修订完善《里山彝族乡机关工作规则》《通海县里山彝族乡工程项目招投标管理办法（修订）》，再次明确“三重一大”事项决策的原则、内容、要求等，加强重大行政决策全过程管理；制定印发《里山彝族乡内部控制制度》，严格执行财政资金监管制度；充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实重点人、重点事两张清单，按照“一事一策、一人一策”原则，明确责任部门、包案领导和化解措施。五是常态开展分析研判。每季度召开平安建设工作会，对特殊群体服务管理、近期矛盾纠纷排查化解、未成年人违法犯罪、邪教防范等工作进行分析研判，发现问题隐患及时督促整改。政法副书记、政法委员每周组织相关部门研判当前风险隐患，安排下一步工作。

（二）深化依法治理，提升行政效能。一是创新基层治理模式。会同通海县人民法院完成巡回审判点建设并挂牌运行，开庭审理案件8件，村干部、人民调解员、综治专员及网格员参与旁听庭审110余人次，实现矛盾纠纷源头化解、就地解决，相关工作获市级媒体宣传报道。二是强化重点领域执法。动态管理行政执法事项目录，梳理本乡行政职权8大类125项。切实抓好野外火源管控、安全生产、消防安全、环境保护等执法重点工作，全年开展行政执法132件，严肃依法查处了随意倾倒生活垃圾、污染路面等案件10件。安排全乡符合条件的人员参加行政执法人员执法证考试，截至目前共有行政执法持证人员38人。三是优化政务服务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，信息公开前严格开展保密审查，全年公开信息56条。四是自觉接受人大监督。办理人大建议13件，办结率53.85%、满意率100%。五是推进平安乡村建设。不断加大反邪反恐、扫黑、防诈、禁毒、普法强基补短板工作力度，接处警232起，同比下降4.13%；受理治安案件24起，同比下降38.46%；立刑事案件20起，同比下降25.93%。办结满意率显著提升，辖区连续49年无命案。

（三）防范矛盾风险，强化应急处置。一是聚焦重点精准排查隐患。聚焦婚恋家庭（特别是上门女婿）、邻里关系、欠资欠薪等重点领域，全年受理各类纠纷171件，成功化解153件，化解率达88.60%。对十二类人员进行大起底排查行动，共计排查社区矫正对象、安置帮教对象、外来务工人员等2193人。乡信访中心累计接待群众来访达430人次，答复信访件5件，办理12345政务热线34件。二是扛牢压实安全生产责任。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，常态化开展道路交通、工矿和危化企业、“九小”场所、校园安全、防溺水等行业领域安全生产检查，全年累计检查重点场所504家次，下发整改通知书2份，消除安全隐患127个。三是守牢抓实社会安定责任。强化基层治理技防能力，安装监控探头33个。推行村级共建共治，完成6个村（社区）共建共治理事会搭建。深化基层武装建设，完成42人兵役登记，组建552人基干（普通）民兵队伍，向部队输送兵员6人。四是深化宗教领域问题治理。开展宗教政策法规宣传教育20余次，定期对全乡18所山神、观音庙进行巡查监管，未发现邪教人员及非法宗教渗透活动。铸牢中华民族共同体意识，创建民族团结进步“进乡镇（街道）”县级示范点。五是提升应急处置保障能力。做好物资储备、应急演练、值班值守、监测预警等工作。六是夯实舆情应对处置基础。组建乡、村两级舆情监测员队伍，开展意识形态专题培训4次、舆情处置及分析研判专题培训会3次，全年共妥善处置舆情14次，未出现重大舆情。

（四）建优综治中心，抓实实体运行。一是建强阵地队伍。完成乡级综治中心建设并运行，推进村级综治中心选址、人员调配、制度上墙，配齐配强基层治理队伍。二是深化网格融合。实行网格化管理，实现“多网合一”全域覆盖，配备网格员257人、同比增长99.2%。三是健全闭环机制。构建“分级预警、联动处置、闭环研判”矛盾化解体系，落实“综治中心吹哨、部门报到响应”，成功化解疑难案件20件，“民转刑”案件0发生。严格执行“周研判+旬会商+月调度”机制，党政领导包案化解高风险案件2件。

（五）推动学法普法，抓好队伍建设。一是聚焦重点对象，深化普法教育。全面排查特殊重点人群需求，聚焦婚恋家庭等易引发极端案件领域，入户谈心普法564次，推动普法与矛盾调处一体推进。二是创新宣传形式，增强普法实效。创新开展“五分钟普法课”，组织村组干部、人民调解员、综治专员等围绕调解笔录和协议制作、司法确认等方面进行学习，提升工作人员的业务水平。三是坚持普治并举，助力基层治理。紧扣重点工作开展法治宣传，比如，结合人居环境整治工作，明确乡村组包保责任人，发放人居环境整治行政处罚重点执法通知和倡议书，签订门前“五包”承诺书，宣传《村庄和集镇规划建设管理条例》《中华人民共和国防洪法》等法规，提升群众法律意识。四是覆盖全域受众，常态开展宣教。全年开展普法队伍培训6期，在新媒体发布宣教信息40余条，开展彝语法制宣传广播宣传62余次，主题法治宣传6场次、发放宣传材料2100份、解答法律咨询65人次。开展“法律六进”12次，举办法治讲座10期1200人次，官方微信公众号发布普法强基补短板专项行动信息6期。

二、存在的不足和原因

（一）法治建设责任压得不实。部分干部面对一些急难险重任务和工作中的难点、堵点缺少迎难而上的精神。比如，在面对村组干部反映强烈的历史债务化解问题时，常常以财政困难暂时无法解决为由进行答复，没有用心用劲用情带着群众去一起想办法解决。面对部分领域的风险和挑战没有行之有效的措施、办法，各类突发矛盾纠纷在特定情况下存在激化风险。比如，针对部分村组因“三资”账户被封，个别村组坐收坐支、账务混乱等问题，防范化解力度不够，部分村组干部被给予党纪政务处分和问责。抓纪律作风不够严实。比如，在抓机关内部和村组干部纪律作风方面虽然制定出台了乡机关工作规则和村（社区）干部管理办法，但还是存在执行制度不严，追责问责不到位的问题。

（二）辖区内违规违法现象时有发生。对辖区内的企业日常监督宣传不到位，导致个别企业违规排放废水的行为时有发生。面对辖区内畜禽粪污处置不规范、企业排放污水、生活垃圾随意倾倒等生态环境违法违规行为，缺乏主动斗争、勇于斗争的精神，往往是接到举报了才去处置。森林火灾易发高发期存在违规野外用火行为，虽然已经在微信公众号上进行通报，但宣传范围覆盖不够，部分村民没有以案为鉴，警醒警示作用发挥不充分。

（三）法治宣传质效不佳。针对老年人、流动人口等重点群体的定制化普法缺位，普法形式仍以发资料、开讲座为主，短视频、互动体验等新媒体宣传占比低。部分干部专业知识储备不足，缺乏系统的法律法规专业知识学习经历，导致在面对生态环境保护治理、森林草原火灾防范、临违建筑拆除或其他复杂问题时，难以凭借自身知识储备提供精准、科学的法宣建议。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）压实法治责任，筑牢作风防线

强化作风建设，常态化开展纪律督查，严肃整治不作为、慢作为问题，提升干部应对风险挑战、化解矛盾纠纷的能力。建立风险预判机制，定期排查各类矛盾隐患，制定应急处置预案，防范突发纠纷激化。

（二）强化精准监管，严打违法行为

强化日常监管，对企业、畜禽养殖等重点对象开展常态化巡查，提前介入宣传环保法规，从源头遏制违法违规行为。主动“亮剑”执法，对生态环境违法、违规野外用火等行为，坚持早发现、早处置，杜绝被动应付式执法。扩大警示覆盖面，通过微信群、入户宣讲等多渠道通报典型案例，强化以案释法，提升群众守法意识。

（三）优化普法举措，提升宣传质效

开展精准普法，针对老年人、流动人口定制宣传内容，通过以案说法、彝语宣讲等形式提升普法针对性。创新宣传形式，加大短视频、线上互动等新媒体应用，丰富普法载体，改变重形式、轻实效的现状。加强干部培训，定期组织开展法律法规专题学习，聚焦生态保护、防火防汛等重点领域，提升干部精准普法能力。

   通海县里山彝族乡人民政府        

 2026年1月23日