《通海县紧密型医共体总医院中医院区、妇幼院区停车收费实施方案》起草说明

通海县紧密型医共体总医院中医院区、妇幼院区停车场是按照《玉溪市人民防空办公室关于同意玉溪市通海县中医医院建设项目修建防空地下水设计方案的批复》《玉溪市人民防空办公室关于同意玉溪市通海县妇幼保健院建设项目修建防空地下水设计方案的批复》文件要求建设。为了充分发挥地下防空地下室资源的作用，确保通海县中医医院、妇幼院区地下停车场的正常运行，经过多方征求意见，启动了《通海县紧密型医共体总医院中医院区停车收费实施方案》《通海县紧密型医共体总医院妇幼院区停车收费实施方案》起草工作。现将《方案》起草背景、过程、依据、目标任务，制定的必要性等情况作说明。

一、起草的背景

医院作为公益事业单位，医疗服务价格和药品收费政策、标准，收费水平备受社会关注，而停车收费也是患者关注反映的热点问题。通海县中医医院、妇幼院建设和投入使用，有效缓解通海县医疗资源紧张、群众看病难看病贵的问题，新建设的院区设计秉承绿色、休闲、生态、以人为本的理念，院区环境优美、布局合理，流程便捷，从入口处就体现了浓浓的中医、妇幼文化。为了加强中医医院区、妇幼院区内车辆管理，规范机动车停车场的使用秩序，方便患者和家属，确保院区人员、车辆安全和环境优美，根据云南省物价局、云南省住房和城乡建设厅、云南省交通运输厅《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》（云价收费〔2016〕75号）、玉溪市人民政府《玉溪市机动车停车场管理办法（试行）》（玉政规〔2023〕4号）规定拟对投资建成的地下停车场实施收费管理，以提高资源的利用率，充分发挥医院停车场的作用。

二、起草过程说明

《通海县紧密型医共体总医院中医院区停车收费实施方案》《通海县紧密型医共体总医院妇幼院区停车收费实施方案》起草工作自2023年6月份开始，历时一年多的时间，前后修改3稿，公开征求意见一次，召开相关部门座谈意见会1次，走访干部职工、群众200多人次。在县发展和改革局、卫生健康局领导的高度重视下，最终形成中医医院区、妇幼院区《方案》。

三、起草依据说明

《方案》起草依据主要有以下方面：

1.国家计委《机动车停放服务收费管理办法》（计价格〔2000〕933号）；

2.云南省物价局、云南省住房和城乡建设厅、云南省交通运输厅《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》（云价收费〔2016〕75号）；

3.玉溪市人民政府《玉溪市机动车停车场管理办法（试行）》（玉政规〔2023〕4号）；

4.《云南省发展和改革委员会关于印发云南省定价目录的》通知（云发改价格〔2021〕676号）“具有自然垄断经营和公益性特征的机动车停放服务收费标准”授权县人民政府制定。

四、起草的目标任务

实施停车收费，是为了认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行以人民为中心思想理念，不断增强车辆停放人环保和珍惜有限的停车资源意识，按照“补偿成本、合理收益”同时兼顾各方面利益的原则，体现人民医院的公益性，维护经营者、消费者的合法权益，确保停车场的正常运行。    

五、制定《通海县紧密型医共体总医院中医院区、妇幼院区停车收费实施方案》的必要性

（一）有利于建立良好的医院环境秩序

通海县中医医院环境优美、设计新颖，彰显中医特色。整个医院设计秉承绿色、休闲、生态、以人为本理念，院区环境优美、布局合理，流程便捷，从入口处就体现了浓浓的中医文化：日冕仪、水景观、黄沙岩壁画、休闲长廊、康体活动场地、中医雕像、树阵景观、八角亭、药物百草园、中医药文化展示柜。搬迁以来，已成为通海百姓心目中的“西郊花园”；妇幼院紧凑规整，布局合理。实施地下停车收费，正是为了维护医院美丽的环境，达到让患者心情舒畅、安全无忧，尽快恢复健康的目的。

（二）有利于方便患者就医，确保人员和车辆安全

有序安全、规范的停车秩序，让患者及家属、医院医务人员放心，避免院内由于车辆乱停、乱放而导致医院秩序混乱和引发由于车辆乱停放发生的治安问题，实施地下停车收费，有利于方便患者就医，确保人员和车辆安全；同时杜绝院外无关人员停放的临时车、僵尸车，将医院的有限车位留给最需要的人，确保满足患者车辆停放需要；确保急救通道和消防安全应急通道畅通无阻。

（三）有利于充分发挥医院的停车资源

通海县城车多车位少，特别是建成区尤为紧张，截至2023年12月20日，全县机动车保有量128123辆，其中：汽车81590辆、挂车1017辆、摩托车为45516辆，这些车辆对医院免费的停车场造成较大的压力。实施地下停车收费，可以充分利用医院资源，发挥价格杠杆的作用，增加收入以弥补经费的不足，满足患者停车需要，避免院外无关人员停放的临时车、僵尸车占用停车位。

（四）弥补医院停车场费用和偿还专债支出，确保其正常运行

中医医院建设投入了大量资金，除主体工程（地下停车库）投资1.2亿元外，医院还投入150万余元建设地下停车环氧地坪漆工程，配备停车智能管理系统和监控系统；县妇幼保健院除主体工程投资3488.40万元外，还投入18.23万余元建设地下停车场。运行期间还需要支付相关的费用，包括管理、安保、卫生人员工资、社会保障费用；运行照明、道闸、排水、通风发生的费用；更换损坏材料、设施设备运行维护养护等费用。实施地下停车收费可以弥补医院停车场费用支出，确保停车场的正常运行。

                                                                                      2024年7月5日