关于开展通海县2013年度城镇保障性住房申请认定工作的实施方案

关于开展通海县2013年度城镇保障性住房申请认定工作的实施方案

为切实解决我县城镇低收入住房困难家庭、中低收入住房困难家庭的住房问题，根据《云南省公共租赁住房管理暂行办法》和《通海县廉租住房保障办法实施细则（试行）》、《通海县公共租赁住房管理实施细则》的有关规定，我县即将开展2013年度廉租住房保障对象、公共租赁住房保障对象的申请认定工作，为确保申请认定工作顺利有序进行，制定本方案。

一、工作目标

通过申请认定工作，将符合条件的家庭纳入保障范围，确保国家惠民政策的落实，使城镇低收入、中低收入家庭的住房困难得到一定程度缓解。

二、基本要求

城镇保障性住房具有十分明显的福利性和保障性，因此在分配对象的确定上必须充分体现公平、公正的原则，要对申请住房保障家庭的收入、住房、财产等情况进行全面审核，使所有符合条件者均有机会获得住房保障；坚决查处骗购骗租等问题。

三、保障条件

（一）廉租房申请基本条件

1．人均月收入在980元以下（不含980元）；

2．人均住房面积在16平方米以下（不含16平方米）；

3．申请家庭主要成员（夫妻）中至少有1人为当地非农业常住户口（新迁入户应实际居住2年以上）；

4.申请家庭成员之间有法定的赡养或者抚养关系；

5.单身人士申请的，2013年9月30日前应年满 35周岁；

6.离婚满一年以上，且子女随其生活的一方可以户为单位申请，不受年龄限制。

7、申请人的配偶、未成年子女必须共同申请，同住的父母、成年子女可共同申请。

（二）公租房申请基本条件

1、无住房或住房面积低于人均20平方米；

2、以申请时前一年的收入为标准，家庭月收入6000元以内，单身人士月收入3000元以内；

3、本县户籍人口，在秀山街道有稳定工作和住所，满1年的灵活就业人员、城镇退休人员、国家机关、企事业单位人员等家庭（包括居民户和农业户）。

4、非本县户籍人口，在秀山街道有稳定工作和住所的外来务工人员（含大中专院校毕业生），持有本县公安派出所核发的居住证，并在秀山街道工作满1年以上。

5、非本省户籍人口，在秀山街道有稳定工作和住所的外来务工人员（含大中专院校毕业生），持有本县公安派出所核发的居住证，并在秀山街道工作满3年以上。

四、实施步骤

由县住建局牵头，会同民政、公安、税务、工商、人力资源和社会保障、金融及各乡镇（街道办事处）、广电等有关部门，共同做好保障性住房的申请认定工作，确保工作顺利进行。申请认定工作从9月上旬开始至 11月下旬结束，分为二个阶段：

（一）宣传阶段（9月1日至9月30日）

通过电视、网络、公告等方式，在我县范围内进行宣传，确保广大人民群众对申请工作的时间、条件、程序等有详细了解，让申请保障资格的家庭能在规定时限内填报申请。

（二）受理审核阶段（9月1日至11月30日）

1、受理申请：申请人按通知要求提供材料，如实填写申请表，社区或所在村（单位）工作人员查验申请材料，材料不齐的不受理；经社区审核，条件符合，材料齐全后,如实填写《云南省公共租赁住房申请书》或《玉溪市城镇低收入住房困难家庭认定申请审批表》。同一申请对象只能申请一种方式的保障性住房。

2、第一榜公示：各街道（乡镇）对符合保障条件的对象公示10天，有投诉的积极调查核实，发现不符合保障条件的，应记录在申请表中；

3、入户调查：由县民政局、县建设局、各乡镇、社区（单位、村）组织工作人员进行入户调查，实地核查申请人的收入和住房等情况，并填写《通海县保障性住房调查审核意见表》；

4、会审确定保障对象：调查人员在入户调查的基础上，核查申请材料，确定申请对象的收入、住房和其它情况，并且确定是否符合保障条件，提出审核意见。审核组由县住房和城乡建设局、县民政局、各乡镇人民政府、街道办事处、纪检部门等单位分管领导和工作人员组成，各审核组审核认定结果经所有参与审核认定人员签字认可，审核组对审核结果负责。

认定时采取逐户调查走访和会审的方式进行，工作人员应做好每户情况的记录，以备以后查看。公租房可以采取抽查不少于申请总数50%的方式调查。

5、各部门审核：由民政局对初审符合条件的申请对象收入情况进行最终审核，提出审核意见；公安车辆管理部门、税务和工商部门分别对申请对象的车辆情况、纳税情况、开办企业情况进行审核，金融机构对申请对象的金融资产进行审核。

6、住建部门审核：住建部门对住房情况进行最终审核，提出审核意见；第二榜公示：对拟定为保障对象的家庭收入、住房等情况公示10天；

7、确定保障对象：经公示无异议的，纳入保障对象。

五、工作职责

县民政、公安、税务、工商、人力资源和社会保障、金融、住建及各乡镇（街道办事处）等部门各司其职，密切合作，形成相互联动、分工协作、齐抓共管的工作机制。共同完成此项工作，各部门职责细化分解如下：

1、各乡镇、街道办事处

负责申请受理和初审，符合条件的进行第一榜公示，并将申请材料报县住房和城乡建设局。同时按有关规定为申请人出具相关证明（为无业人员、灵活就业人员出具收入证明；为无房户出具无房证明等）。

2、民政部门

负责核实申请人及其家庭成员的收入情况、社会保障福利、婚姻状况等方面的信息，并为申请人出具所需证明。

3、公安部门

治安户籍管理部门负责核实本县户籍申请人的身份情况、家庭情况等方面信息（新迁入户是否在本地居住2年以上）；核实非本县、非本省户籍申请人在本县居住情况（非本县是否居住满1年以上、非本省是否居住满3年以上），并为申请人出具所需证明；车管部门负责核实申请人及其家庭成员是否拥有汽车、及所拥有汽车的详细情况，并为申请人出具相关证明。

4、税务部门

负责核实申请人及其家庭成员的申报纳税情况，并为申请人出具相关证明。

5、工商部门

负责核实申请人及其家庭成员是否登记营业执照及注册资金等情况，并为申请人出具相关证明。

6、人力资源和社会保障部门

负责核实申请人及其家庭成员的社会保险缴费情况，提供大中专院校毕业生相关证明。

7、金融部门

各银行、信用社负责核实申请人及其家庭成员的存款情况及是否购买股票、基金、国债等金融投资产品的情况，并出具相关流水明细凭证；

8、房管部门

负责核实申请人及其家庭成员的住房情况，并为申请人出具所需证明。

9、县住建局

具体负责城镇保障性住房保障对象申请认定工作，组织协调各部门做好此项工作。

六、严格执行工作纪律

开展保障性住房保障家庭保障资格申请认定工作，涉及面广、政策性强，对确保保障性住房分配公平、公正具有重要意义，是关系保障性安居工程成败及可持续发展的“生命线”，是对政府公信力和执行力的重要考验。各相关部门要制定工作措施，明确工作职责，密切配合，各司其职，确保申请认定工作不走过场，取得实效。申请认定过程中，为申请人出具虚假证明材料的，将追究相关单位和人员的责任；国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职，构成犯罪的依法追究刑事责任。

                                                         通海县保障性住房建设工作领导小组

                                                             2013年8月30日