通海县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案

关于通海县2020年国民经济和社会发展

计划执行情况与2021年国民经济和社会

发展计划草案的报告（书面）

——在通海县第十六届人民代表大会第五次会议上

通海县发展和改革局

2021年1月27日

关于通海县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展

计划草案的报告（书面）

——2021年1月27日在通海县第十六届人民代表大会

第五次会议上

通海县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将通海县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案提请大会审查，并请列席会议的县政协委员和其他同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂多变的经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，紧扣全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官的目标任务，乘风破浪，逆势前行，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴做好“六稳”“六保”工作，争分夺秒推进复工复产复市，全县经济社会发展逐步趋稳，稳中向好，“十三五”规划目标基本完成，全面建成小康社会取得决定性成就。

实现（预计，下同）地区生产总值166.87亿元、增长5%，欠年初计划3个百分点，其中第一产业、第二产业、第三产业分别完成24.12亿元、41.69亿元、101.06亿元，增长4.8%、4.8%、5.2%，三次产业结构调整为14.4∶25∶60.6；固定资产投资增长5%，欠年初计划5个百分点；一般公共预算收入4.12亿元、增长4.3%，完成年初计划102%；社会消费品零售总额70.75亿元、下降3.1%，完成年初计划87.4%；外贸进出口总额13.6亿美元、下降11.6%，完成年初计划80.5%；城镇居民人均可支配收入43163元、增长6%，完成年初计划98.1%；农村居民人均可支配收入19615元、增长8%，完成年初计划99.1%；城镇登记失业率为3.97 %，控制在范围内。经济社会运行呈现如下特点：  

（一）“六稳”“六保”任务全面落实。面对疫情，我县及时组建疫情防控工作领导小组及指挥部，高位统筹推进疫情防控和“六稳”“六保”工作，建立企业服务专员、项目投资调度等制度，全面推动复工复产复市，统筹疫情防控和经济社会发展取得实效。强化就业优先。全面贯彻落实中央省市“稳就业”决策部署，争取中央就业补助资金834万元，累计发放创业担保贷款1.83亿元，城镇新增就业2949人，新增农村劳动力转移就业5335人。基本民生保障筑牢。建立社会救助兜底保障自然增长机制，发放城乡低保资金2290万元、临时价格补贴480.16万元，保障9.33万人基本生活。市场主体和产业链供应链保持稳定。认真落实全省支持实体经济发展17条措施，向列入金融支持疫情防控重点企业名单的12户企业发放贷款18065万元。全县无分歧账款4012.58万元100%完成清欠任务。全县新登记设立市场主体4065户。协调解决外贸企业面临的通关、物流、融资、退税等困难，完成外贸进出口总额13.6亿美元。粮食能源安全措施有力。严格落实粮食安全行政首长责任制，毫不放松抓好粮食生产、保供，确保粮食安全。成品油市场供应充足，燃气供应平稳。开展电力市场化交易，企业用电成本降低。保基层运转取得实效。建立基层“三保”预算执行动态监控和工资库款专项调度机制，争取中央特殊转移支付3.1亿元，着力补齐“三保”缺口。

（二）决胜全面建成小康社会取得决定性成就。聚焦全面建成小康社会目标，加快补短板强弱项行动，“三大”攻坚战取得重大成效，全面建成小康社会取得决定性成就。脱贫质量稳步提升。围绕“两不愁三保障”目标、突出“五个一批”路径和“六个精准”要求，精锐出战、精确施策、攻坚克难，全县9个贫困村、727户2379人建档立卡脱贫人口脱贫质量得到全面巩固提升，脱贫对象人均可支配收入稳定超过4000元，贫困村集体经济收入均达5万元以上，贫困发生率从2016年0.2%下降为0，夺取脱贫攻坚战全面胜利目标如期实现。污染防治持续加强。“8个标志性战役”成效明显。全力以赴开展杞麓湖保护治理“雷霆行动”，采取节水、导流、补水、净水等措施，集中攻坚水质达标，12月当月全湖水质综合类别达到V类。大气、土壤污染防治工作扎实推进，全年县城环境空气优良率达99%；3个省级减排项目完成减排任务，全县单位GDP能耗降幅完成市下达目标任务。风险防范能力提高。开展培植财源、催收债权、盘活资产和化解风险行动，税收共治增收2484万元，催收债权74.4万元，盘活资源资产8.83亿元，化解债务11.37亿元。统筹做好社会治安综合治理、安全生产、防汛抗旱、防震救灾、森林防火等工作。加强社会矛盾风险防范化解和网络安全隐患排查，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提高。

（三）产业发展保持平稳。

现代农业稳步发展。全力做好疫情期间农资物资的供保，农业继续呈现稳步增长，2020年预计（下同）全年实现农业总产值39.05亿元、增长6%，农业增加值24.19亿元、增长4.8 %，其中蔬菜、花卉、畜牧业产值分别增长9.1%、5%、3.5%；粮食总产量达2924.81万公斤，收购烤烟675万公斤，上等烟比例达72.5%。入选第二批国家农村产业融合发展示范园，“一县一业”示范县通过年度考核评估，新建合作社25个，新认证绿色蔬菜食品4个、有机转换证1个（天麻）。高原农产品公司认定为国家级龙头企业，云秀花卉被列为第十批国家农业标准化示范区，斯贝佳获评2020年云南绿色食品“20佳创新企业”。

工业经济迎难而上。认真贯彻落实企业帮扶政策，召开企业产业发展大会，提振企业发展信心，工业经济企稳回升，全年规上工业总产值增长10.3%、增加值增长7.7%。林海标件重组整合恢复生产，铂奥新材料公司稀贵金属前驱体新材料研发中心项目开工建设，新材料产业取得突破。全年实施西南焊管公司环保镀锌管生产线、云马扣件自动化技改等31个项目，聚元公司节能技改、佳康型材环保镀锌生产线等28个项目竣工投产。全年新增规模以上工业企业10户，新培育国家级“专精特新”民营小巨人企业1户、省级成长型中小企业2户，预计实现民营经济增加值105亿元、增长4.2%。园区完成标准厂房建设5.89万平方米，实现天然气通气，改革持续推进，发展环境不断提升，入园企业达113户，实现工业总产值98.85亿元、增长5%，工业增加值15.83亿元、下降10%。

第三产业日趋回暖。充分发挥消费对经济发展基础性作用，进一步挖掘城乡消费潜力，着力改善消费环境，努力保持城乡消费市场活跃，全面提升消费水平，全年实现社会消费品零售总额   70.75亿元，消费市场逐渐回暖。省级全域旅游示范区创建成效明显，“文旅+”休闲旅游取得新进步，秀山智慧景区建设实现终端与“一机游”接入，蒙古风情文创康养小镇百花巷建设完工，杞麓湖国家湿地公园星空夜市开街，大树社区第二届“摸鱼节”成功举办，免费开放秀山公园景区，旅游业逐步回暖，全年实现旅游总收入45.73亿元。新增限额以上批发企业7户、规模以上服务业企业2户。电子商务平台优势不断显现，全县电商交易额达2.5亿元、增长8.7%。杨广智慧农业小镇冷链物流园建设取得阶段性成效，完成114门冷库建设，其中53门已投入试运行。

（四）投资下滑态势得到扭转。坚持把抓项目促投资作为稳增长的关键环节，落实玉溪市固定资产投资“百日攻坚行动”，成立促投资稳增长指挥调度中心，健全重点项目领导挂钩工作机制，严格执行“四个一”项目推进机制，实行月分析、月调度，着力推进省、市“四个一百”及县级100个重点项目建设，全县固定资产投资扭负为正。“五网”建设成效明显。综合交通网加快建设，江通公路大修工程即将完工通车，弥玉高速、农村公路安全生命防护工程等项目建设快速推进，秀山路“三点一线”改造工程启动实施，农村公路全面实现硬化；水网日趋优化，滇中引水、西片区水资源配置、木格水库等重大水利工程加快推进，红旗河等14条河道治理工程、杨广片区等3个农业高效节水灌溉工程竣工验收；能源网加快建设，红河支线天然气管道工程（通海段）快速推进，五金产业园区天然气管网贯通，江川—通海—华宁生活垃圾焚烧发电项目前期工作推进顺利；信息网不断提升，4G网络信号全覆盖，完成5G基站建设62个，互联网普及率提高到77.6%；物流网快速构建，杨广智慧农业小镇冷链物流园加快推进，滇中五金建材交易物流中心开工建设。投资要素保障得到加强。全年争取专项债券资金5.94亿元、抗疫特别国债资金0.4亿元，争取到中央预算内投资1880万元、省预算内前期工作经费300万元、市预算内前期工作经费480万元。耕地占补平衡工作取得重大突破，争取省级追加建设用地指标460.05亩。全年引进市外国内资金56.13亿元、增长11.3%。

（五）生态环境明显改善。牢固树立“生态立县”发展战略，持续打好污染防治攻坚战和杞麓湖保护治理攻坚战，生态环境明显改善。突出杞麓湖综合保护治理，制定《杞麓湖保护治理水质达标攻坚方案》，杞麓湖“十三五”规划14个项目全部完工，7条主要入湖沟河全部实现脱劣，生态巡护通道全线贯通，设置柔性围隔8206米，生态补水1535万立方米，建成6座水质提升站累计净水1932万立方米。实施水利工程供水价格改革，节水成效明显，被列为省级第四批县域节水型社会达标县。治理水土流失面积3.03平方公里，建设高效节水面积1.21万亩。农业面源污染得到有效遏制，种植鲜食玉米4.83万亩，实施“水稻+”“莲藕+”种养结合示范区300亩；推广应用测土配方施肥22万亩，实施统防统治81.92万亩次、绿色防控技术72.29万亩次，连续5年实现化肥农药施用量“负增长”。完成新一轮退耕还林3000亩、石漠化治理工程封山育林封育管护24000亩，全县森林覆盖率达54%。

（六）城乡区域协调发展。以乡村振兴和“美丽县城”为抓手，加快城乡基础设施建设，着力改善人居环境，城乡面貌持续改善。启动通海县国土空间总体规划、通海城市更新改造相关规划编制和撤县设市工作。“美丽县城”建设加速推进，实施14.08公里县城雨污分流管网建设，完成礼乐路、延龄路、东大街等13条市政道路改造，秀山路“三点一线”、八一路加速推进。“秀麓·融城”和52个老旧小区改造全面开工建设。正东海及台州商会智慧停车场完工并投运，县人民医院智慧停车场开工建设。农村人居环境整治三年行动顺利通过省级考核验收。8座乡镇生活垃圾中转站投入运行，建成“村收集、镇转运、县处理”生活垃圾收运体系。累计完成乡镇镇区公厕建设47座、无害化卫生户厕改建16881座，行政村无害化卫生公厕覆盖率达100%，农村无害化卫生户厕覆盖率达93.2%。乡镇镇区、农村生活污水处理设施覆盖率分别达100%、77.6%。秀山六一、兴蒙下村和河西下回及九龙大梨、三义获评省市县级“美丽乡村”。灾后恢复重建稳步推进，民房重建3846户全部开工建设，完工2769户，入住955户。 

（七）改革开放纵深推进。科技创新能力增强。以创新型县建设为抓手，加快科技创新，新增高新技术企业7户，新批准国家级科技项目3项、省级2项，新认定国家科技型中小企业11户、省级17户，新认定市级工程技术研究中心1个，福慧公司被认定为“循环农业星创天地”，科技进步对国民经济增长贡献率达59%。重点领域改革深入推进。巩固深化机构改革成果，顺利完成县市场服务中心、县污水处理厂、县自来水厂等涉生产经营类事业单位改革，国企改革基本完成。农村不动产确权登记工作稳步推进，登记完成69.6%。营商环境不断改善。完成通海县“一颗印章管审批”第一批试点工作。全面完成39个行业协会商会与行政机关脱钩改革任务。全面落实市场准入负面清单制度，建立工作推进落实机制。社会信用体系建设稳步推进。严格落实减税降费政策，减免各项税收2.2亿元。

（八）民生保障不断加强。教育环境不断改善。大力发展教育事业，教育教学水平不断提升，实施义务教育学校“改薄提升”项目27个，完成中小学校基础设施建设及修缮项目80个，实施 幼儿园“班改幼”迁建项目10 个，新区小学项目启动建设。社会保障能力持续提升。严格落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，共支付养老、工伤保险待遇4.25亿元，全县城乡居民基本医疗保险参保率达95.38%，养老保险覆盖率达97.81%。开展医保阶段性减征缓缴工作，为参保企业减负958万元。医疗卫生事业全面进步。坚决打赢疫情防控阻击战，较早实现了无新增病例，组织采购国内外口罩65万只，选派4名人员驰援湖北。全面开展爱国卫生“7个专项行动”。完成通海县人民医院核酸检测实验室改造、通海县疾病预防控制中心PCR实验室改建及3个村卫生室建设。县中医医院、县妇幼保健院整体搬迁及县人民医院建设项目有序推进。文化体育事业健康发展。被命名为首批“全国联教普及先行示范区”，四街镇被命名为“2020-2022年度云南民间文化艺术之乡（通海高台制作和表演）”，新纳入市级非遗项目名录7项，全县“三馆一站”覆盖率达175%。全民健身工程实现乡镇、行政村全覆盖，人均拥有体育健身场地面积1.32平方米，完成39块足球场建设。

（九）“十四五”规划编制顺利推进。科学谋划“十四五”规划编制工作，为未来五年描绘好发展蓝图。结合现代物流、数字经济、新型工业化等产业发展方向和重点，确定了12个前期重大研究课题和19个重点专项规划。在编制规划过程中，采取网络征求、发放征求意见稿等多种形式，广开言路、问计于民、群策群力，动员社会各方力量积极参与。顺应经济社会发展趋势，立足通海发展需要，对标省市、放眼全国，突出全局性、战略性、前瞻性，认真开展规划编制。

 2020年，通过全县上下的共同努力，成功应对疫情带来的严峻考验，全县经济运行逐步向常态化复苏，但国内外形势异常复杂，疫情影响深远，我县经济发展仍然面临不少困难和挑战：一是经济下行压力持续加大，保持经济稳增长动力不足；二是投资支撑不足，结构不合理，产业投资滞后；三是财政收支矛盾突出，财源培植不足；四是民生领域存在一定短板；五是环境保护压力依然较大。对此，我们要进一步增强危机意识、责任意识，在今后的工作中，高度重视、认真应对、着力解决。

二、2021年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2021年是我国现代化建设进程中特殊且重要的一年，做好全年经济工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照县委十二届七次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

2021年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：

——地区生产总值增长8%以上；

——一般公共预算收入增长5%；

——固定资产投资增长12%；

——社会消费品零售总额增长10%；

——城镇居民人均可支配收入增长6%；

——农村居民人均可支配收入增长8%；

——城镇登记失业率控制在5%以内。

为实现2021年经济社会发展预期目标，要全力抓好以下七个方面工作：

（一）聚焦转型升级，着力构建现代产业体系。坚持以供给侧结构性改革为主线，为旧动能找出路，为新动能腾空间，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济高质量发展，着力构建现代产业体系。

推动现代农业提质增效。加快推进现代农业建设，实现农业增加值增长6%以上。围绕打造世界一流“绿色食品牌”目标，大力发展“通海蔬菜”地标性生态绿色现代化农业，加快打造绿色生态农产品区域公用品牌和知名品牌，重点做好白菜、花椰菜、甘蓝3个地理标识的申报认定。加快曲陀关果蔬产后化处理及精深加工中心、精细化包装园区建设，推动农产品初加工向精深加工转变。积极申报国家级现代化农业产业示范园和农产品出口基地，做好“三品一标”“10大名品”“10强企业”和“20佳创新企业”等评选认定工作。

推动工业提档升级。围绕“转型升级、提质增效”目标，持续巩固提升钢铁产业、食品加工、彩印包装和建筑业传统优势产业，大力培育和引进新兴产业，确保规上工业增加值增长12%。突出园区“主战场”作用，加快园区优化提升工作，完善园区产业布局，积极推进中小企业创业园及园区水、电、路、气等基础设施建设；加大僵尸企业、闲置土地清理盘活力度，不断改善提升园区发展环境。加快构建以装备制造业为主导，特色消费品和食品制造为辅的发展新格局，鼓励同质化企业合并抱团发展，促进工业发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变。加快铂奥稀贵金属材料研发、穆光和聚元钢铁产能置换等项目建设，着力推进玉钢集团振飞公司组建，做强冶炼、金属制品、装备制造等支柱产业。持续开展制造业“补短板”“拉长板”行动，积极引导五金机电、彩印包装、食品加工等传统产业提档升级。全力支持中小微企业发展，进一步释放民营经济活力，确保全县民营经济增加值增长5%。发展新型建造，推进建筑企业资源整合和结构调整，提升建筑业综合竞争力，确保建筑业产值稳步增长。

推进现代服务业优化提质。强化现代服务业支撑作用，确保第三产业增加值增长7.9%。发挥旅游资源优势，以秀山旅游配套设施建设，古城开发和利用，“田园”休闲农业观光区和“杞麓湖”生态休闲带项目建设为抓手，深入推进“山城田湖”文化休闲生态旅游核心区建设，谱写“美丽通海”新篇章。充分挖掘民间传统文化资源，打造特色商品展示中心，力争文创园、雕园落地建设。加快通海县游客服务中心，中国南方高原蒙古族特色小镇等重点项目建设。强化旅游品牌创建，持续提升旅游品牌影响力。做好批发零售、进出口企业服务工作，力争新纳限上批发企业2户。充分发挥通海国际商会作用，奋力开拓国际市场，持续扩大对外贸易，力争进出口总额增长5%以上。继续做好金融服务实体经济工作，力争全年各项贷款余额115亿元。加快推进杨广冷链物流园区和滇中五金建材交易物流中心建设，力争火车站进站道路开工，着力补齐现代物流发展设施短板。稳步推进健康产业、数字经济等新兴产业的发展，不断激发经济发展新动能。

（二）聚焦投资带动，着力夯实经济增长基础。充分发挥投资对稳增长的拉动作用，着力破解用地难、融资难等问题，加快重大项目推进，确保投资增长12%。抓实项目前期工作。牢牢抓住国家发行地方政府专项债券、支持“两新一重”建设、城市更新改造等政策机遇，紧扣投资导向和产业政策，积极谋划储备“十四五”时期及2021年重点项目。加快推进呈贡到通海高速、九龙公铁联运物流集散中心、高山风电场等40个项目前期工作，全力落实项目建设条件，确保尽快开工建设。强化项目要素保障。建立项目融资需求清单，加强向上协调力度，确保中央和省、市预算内投资及专项债券大幅增加。积极争取省市项目前期工作经费，预算安排前期工作经费2000万元，按照报账制拨付。积极争取省级追加和预留用地指标，加大土地开发整理力度，新增耕地数量指标225亩，水田规模指标1500亩。加快重点项目建设。充分发挥促投资稳增长指挥调度中心作用，健全领导挂钩项目推进和保障工作机制，强化项目推进责任，加快重点项目建设。加速推进弥玉高速、滇中引水、琉璃河水库扩建等25个续建项目，力争全年完成投资29亿元以上；加快实施通海至石屏高速公路、峨山至高大公路、江川—通海—华宁生活垃圾焚烧发电等76个计划新开工项目，力争开工率不低于75%，全年完成投资50亿元以上。创新投资融资机制。强化政府投资撬动作用，协同财政资金、国有资产、金融资源投入，激发民间有效投资活力，形成市场主导、政府引导的投资内生增长机制。

（三）聚焦绿色发展，着力增强可持续发展能力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护优先，统筹山水林田湖草沙系统治理，持续改善生态环境质量，促进人与自然和谐共生。高质量完成《通海县国土空间总体规划》编制，划定杞麓湖流域“三区三线”。聚焦水生态安全和湖泊保护治理，严格落实综合水价改革，实行最严格水资源调度管理。突出杞麓湖保护治理，加强湖泊流域空间管控，系统推进杞麓湖水污染综合治理，持续做好杞麓湖“五圈共治”，逐步恢复流域自然生态系统。加强湖泊智慧信息化管控，继续开展杞麓湖水生态环境动态监测与研究、杞麓湖水生态修复与沉积物释放研究，着力做好湖体植被恢复，杞麓湖沉积物安全处置技术研发与工程示范；加强湖滨带生态系统建设，提高生态系统修复能力。加快产业结构调整，推广1.4万亩水旱轮作，打造1万亩临湖核心烟区。加强农村面源污染防治，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作，畜禽粪污综合利用率达90%以上；继续深入实施化肥农药零增长行动和有机肥替代化肥行动，新增高效节水灌溉1万亩，实施有机肥替代9万亩、绿色防控50万亩次。完善流域范围内雨污分流配套管网建设，推进县城、集镇、农村“四水全收、五水共治”的防污治污体系构建。巩固历年退耕还林成果、石漠化综合治理等重大林草生态保护与修复工程，持续做好39.1万亩国家、省级公益林、12.94万亩天然林停伐保护。着力抓好大气、土壤污染防治工作。加快企业技术改造，做好节能减排工作，确保单位GDP能耗降幅完成市下达目标任务。深化生态文明示范创建，力争创建为国家生态文明建设示范县。

（四）聚焦品质提升，着力加快美丽城市建设。紧抓“美丽县城”和撤县设市发展机遇，加快城市建设，全力打造精致城市、品质通海，加快新型城镇化建设，城镇化率达56.7%。加快城市更新改造。全力推进“永佳·蓝湖湾”“秀麓·融城”“阳光学府”等房地产开发项目建设；加快福泉嘉园二期、民族织染、龙王庙等片区更新改造，着力提升城市品质。完成19个老旧小区改造。启动黄龙路、牛湖路、大树路“山城湖”通道改扩建，疏通城市交通“堵点”。抓紧县城各出入口提升改造，扎实推进江通路、秀山路“三点一线”和八一路等城市道路建设，着力提升通行能力。实施古城西路、古城东路、顺城街、秀山路沿线风貌整治。启动通海县文化“两馆一中心”建设，完善城市基础设施建设，确保“美丽县城”创建成功。继续做好县城雨污分流及管网配套工程，实现东大街、西大街强弱电入地。强化历史文化街区保护和利用，力促国家历史文化名城申报成功。补齐公共设施短板。加快金山蔬菜批发市场改造提升，启动智慧杆桩、智慧泊车、种子公司智慧停车场等城市智慧化改造，完成公交站台建设，提升城市运营管理效能。加强环境卫生整治。加强对城镇垃圾的规范填埋处理，抓好江川—通海—华宁生活垃圾焚烧发电项目建设，确保城镇生活垃圾无害化处理率达98%。着力整治占道经营、乱停乱放等现象，继续做好路域环境综合整治，持续提升城市形象。

（五）聚焦产业发展，着力推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹衔接乡村振兴，推动乡村全面发展，促进农业高质增效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。继续抓好脱贫攻坚政策落实，把巩固脱贫成果、防止返贫致贫作为底线目标任务，建立落实返贫监测预警和动态帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”脱贫成果，全面推进脱贫成果巩固提升与乡村振兴有效衔接。持续推进乡村振兴战略。大力实施产业兴村强县行动，抓好富民乡村产业，大力发展乡村旅游、健康养老、农耕文化体验等新业态。创新现代农业产业、生产、经营体系，持续推进通海“软规模”发展模式，按照“公司+绿色基地+标准+农户”，建立紧密型利益联结共享机制，力争与经营主体建立稳固利益联结机制的农户达到 6.5万户。推进“万名新型职业农民”培育工作，加强高素质农民培育，建好新型农业经营主体带头人、新型职业农民、新型乡村治理人才三支队伍。加快市场主体培育，组织开展好“空壳社”专项清理工作，全面推进全国农民合作社质量提升整地区推进试点建设，新增市级以上农业龙头企业2户，创建市级农民专业合作示范社3个、市级家庭农场示范场5个。认真落实“六个一批”要求，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。持续巩固农村人居环境综合整治三年行动成果，进一步规范垃圾转运，完善村庄污水收集处理设施，切实改善农村人居环境。

（六）聚焦创新驱动，着力提升经济发展潜能。坚持创新驱动、改革推动、开放拉动，把创新、改革、开放贯穿于经济社会发展全过程。推进创新驱动发展。紧盯创建指标查缺补漏，巩固提升，持续抓好国家创新型县建设。积极开展“高新技术企业”“工程技术研究中心”等平台创建和认定工作，力争高新技术企业新申报2户，再申报认定3户。加快推进重点领域改革。围绕财税增收目标，加大国有资产盘活力度，加快新兴产业培育，努力培植新财源。进一步加快秀麓公司实体化改革，不断激发公司发展活力。持续优化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，对新产业新业态实行包容审慎监管。持续开展营商环境“红黑榜”评价工作，切实把“只进一扇门”“最多跑一次”等改革举措落实到位。深入推进“一颗印章管审批”工作。健全失信联合惩戒措施落实机制，推动公共信用综合评价结果应用，切实加快社会信用体系建设。提升招商引资实效。加快制定招商引资相关政策措施，坚持“内商”“外商”一视同仁。紧紧依托县域资源优势和产业特点，创新招商模式，精准招商，引进市外国内资金增长8%。

（七）聚焦民生改善，着力推动社会和谐发展。积极顺应群众对美好生活的向往，始终做到民生事项优先落实、民生投入优先保障，全力推进为民办实事项目，切实提升群众满意度和幸福感。落实稳就业各项政策。抓好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作，加大公益性岗位开发，鼓励灵活就业，确保城镇新增就业2300人，农村劳动力转移就业2000人。持续提升社会保障水平。继续做好社会保险各项政策待遇的落实。加快推进全民参保计划、医疗保险基金支付制度改革、全民参保登记数据库成果运用，不断扩大参保覆盖面。充分发挥通海慈善总会作用，强化城乡低保、残疾人等特殊困难群体社会保障和救助工作。鼓励民间力量兴办社会福利事业，积极筹建福利院。做好金山社区、曲陀关等居家养老服务中心建设。着力提升公共服务水平。深化教育领域综合改革，推进数字、绿色、文化、平安、质量“五化校园”建设，力争年内至少引进1所市内外优质品牌学校。全面启动通海一中晋升一级二等高中工作，加快推进新区小学建设，规划通海职中、三中、桑园中学改扩建，持续提升教育基础设施建设。开展县际和乡村教师交流培训，优化教师资源配置，全面提升教育质量。深化公立医院综合改革，完成县医院、中医医院、妇幼保健院等医疗卫生项目建设，巩固国家卫生县城创建成果，深化爱国卫生“7个专项行动”，做好常态化新冠肺炎疫情防控。开展文化惠民演出，启动县文化馆数字化建设，落实“三馆一站”免费开放。深入实施“七彩云南”全民健身工程，配合做好省十六届运动会分赛区工作，积极筹划临湖足球场建设和环湖马拉松赛事。强化社会治理现代化能力。深入推进依法治县，启动“八五”普法，持续推动法治平安通海建设。做好第七次全国人口普查。持续开展扫黑除恶专项斗争，继续打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产三年专项行动，坚决防止较大安全事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全。加强应急管理能力建设，提升防灾减灾救灾能力。积极推进民族、妇女儿童、残疾人、退役军人安置、工会、气象、档案等社会事业全面发展，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，今年是实施“十四五”规划的第一年，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、攻坚克难、奋力拼搏、开拓进取，持续推进经济高质量发展，为“十四五”规划开好局、起好步。