通海县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）报告

通海县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展

计划（草案）报告（书面）

——2023年1月6日在通海县第十七届人民代表大会

第二次会议上

通海县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将通海县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在县委的坚强领导下，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，有效统筹疫情防控、经济社会发展和生态文明建设，有效应对严峻复杂的形势变化，全县经济社会发展平稳有序，社会事业取得新成效。

预计实现（下同）地区生产总值210.76亿元、增长4.3%，其中第一产业、第二产业、第三产业分别完成31.81亿元、59.55亿元、119.4亿元，增长5%、9.7%、1.9%，三次产业结构调整为15.1∶28.3∶56.6；规模以上固定资产投资72亿元，增长4.5%；一般公共预算收入4.08亿元、下降9%；社会消费品零售总额75.8亿元、下降5%；城乡居民人均可支配收入分别为47279元、23120元，增长3%、7%；城镇登记失业率控制在5%以内。经济社会运行呈现如下特点：

（一）产业质效不断提升。紧紧围绕“做精一产、做强二产、做优三产”总体思路，着力优化产业结构，加快构建“4+4”现代产业体系，持续提高经济发展质量和效益，不断提升县域综合实力。

农业发展稳中向好。持续调整种植结构，大力推进农业绿色有机发展。2022年，预计完成农业总产值（现价）51.62亿元、增长8%。全县完成农作物播种面积43.77万亩，增长1.1%；粮食总产量3210.89万公斤、增长4.1%；烤烟4.83万亩、增长3.2%，产量750.35万公斤、增长7.1%。家禽存栏564万只、与去年持平，出栏575万只、增长1%；肉蛋奶总产量6347.5万公斤、增长0.5%。被省政府列为2022至2023年“一县一业”（蔬菜）示范县创建县。加强市场主体和品牌培育，拥有农业龙头企业49户，其中国家级2户、省级18户、市级29户。科技赋能农业效能不断凸显，“高原绿洲”娃娃菜、“云秀”“锦海”花卉入选云南省“十大名品”。不断发展壮大蔬菜、花卉等特色产业，大力推广野山椒、鲜食玉米种植，积极培育中草药、食用菌等新兴产业。农业产业基础设施条件进一步完善，实施3个高标准农田项目，完成建设面积15500亩。推进临湖绿色有机农业示范区建设，建设佳海花卉种植示范基地、“一县一业”设施基质示范基地、六一水培蔬菜基地等现代农业示范引领种植基地5个。

工业经济发展加快。筑牢工业强县理念，抓紧布局战略性优势产业，推进绿色工业发展。2022年全县规模以上工业企业85户，预计实现总产值207亿元、增长4.3%，增加值26.22亿元、增长17.5%。培育壮大工业企业，方圆工贸、穆光工贸、通变电器被评为2022年云南省100强非公企业。加快推进园区优化提升，聚集产业发展，入园企业达111户，完成主营业务收入110亿元，工业增加值20亿元、增长6%。推进园区重大项目落地建设，实现重大新开工项目16个，完成投资4.87亿元；竣工项目18个，完成投资4.11亿元。弘盛铂业一期稀贵金属新材料研发、云海新能源有限公司年产10万吨光伏支架生产线项目、云钢管业15万吨金属制品加工等重大项目竣工投产。坚持创新驱动发展，组织实施技术改造项目13项，完成技改投资2.1亿元。新增国家和省市级科技项目47项，培育“云南省高新技术企业”5户，获评全国首批“国家创新型县”。

现代服务业巩固提升。集聚资源优势，提升现代物流、商贸服务、文化旅游等支撑作用，持续巩固传统内外贸流通，全面推进服务业发展，实现第三产业增加值增长1.9%；社会消费品零售总额完成75.8亿元。全年共接待游客总人数291万人次，实现旅游总收入30.09亿元。新增豆沫糖制作技艺、银饰制作技艺、滇南传统木结构营造技艺三项省级非遗项目，9件作品入选“云南非遗伴手礼”。发展活化利用古民居和历史建筑30余处，综合施策发展壮大市场主体，29家企业通过“一部手机逛商圈”参加全市消费券发放活动，开展美团外卖消费节活动。预计实现住宿业营业额1.03亿元，增长2%；餐饮业营业额12.78亿元，增长14.1%；批发业销售额179.83亿元，增长11%；零售业销售额70.09亿元，增长3%。增强外贸企业支持服务力度，预计实现外贸进出口总额2.3亿美元；持续做好金融服务实体工作，金融机构存贷款余额分别为193亿元、126亿元，增长8.99%、7.27%。

（二）投资增长持续加快。加大项目建设，促进投资稳定增长，健全重点项目领导挂钩推进工作机制。全年谋划储备项目256个，新入库126个，实施投资项目161个，总投资200.59亿元，完成投资72亿元。16个项目列入省级重大项目。积极申报中央和省市预算内投资、地方政府专项债券和中长期贷款，获批资金5.2亿元。强化土地要素保障，完成土地收储183.84公顷，新增建设用地100.34公顷。综合交通体系不断完善，峨山富泉至通海高大农村公路实现贯通，弥玉高速通海段加快推进，通龙高速已启动招投标，通海火车站进站道路建设工程启动前期工作，重要干道、农村公路管理养护及建设等有序推进，全县公路通车里程达1025.65公里。水网建设加快推进，琉璃河水库扩建工程大坝封顶，河道智能垃圾治理项目投入试运行，1号水质提升站完成改造投入使用，滇中引水（二期）、调蓄带水资源循环利用工程等启动建设，通海县城乡供水一体化三年行动完成可研评审。能源网建设成效显著，江川—通海—华宁生活垃圾焚烧发电项目开工建设，风电、光伏发电、天然气利用等新能源项目持续推进。互联网建设快速发展，新建5G基站87座，5G信号实现县域内重点区域及行政村所在地全覆盖。物流网建设日趋优化，杨广冷链物流园加快盘活，北部物流园和九龙公铁联运中心前期工作取得实效。

（三）生态建设成效显著。坚持生态优先、绿色发展，持续加强杞麓湖保护治理，坚决扛稳扛实环保督察反馈问题整改政治责任，推动落实“一湖一策”，全面改善生态环境。启动《云南省杞麓湖保护条例》修订。完成杞麓湖“两线三区”划定，制定41条“三区”管控措施，拆除一级保护区“两违”建筑31宗、10462平方米。强化农业面源污染治理，杞麓湖流域完成种植环境友好型和生态保育型作物10.72万亩，累计推广水肥一体化技术1.67万亩、测土配方施肥20.33万亩、有机肥部分替代化肥14.76万亩、绿色防控85.85万亩，化肥、农药施用量较2020年分别下降5%、2.4%。规范畜禽养殖，深入推进畜禽粪污资源化利用，规模养殖畜禽粪污资源化综合利用率达90%。城市供排水一体化改造、集镇生活污水和农村村落污水收集治理等6个城乡截污项目全面开工，52个行政村、130个自然村进场施工，埋设雨污管网476.65千米。七条主要入湖河道综合治理、调蓄带扩容及片区化连通等项目开工建设。健全城乡垃圾收处模式，生活垃圾无害化处理率达100%；持续收处泔水和生活污水，累计收集泔水4013吨，抽拉化粪池污水3.94万吨、厨房废水5.56万吨。推进国土绿化生态建设，森林覆盖率达54%。组织开展防护林建设工程，封山育林5万亩、建设国家级省级公益林38.62万亩、天然商品林停伐保护12.94万亩、异地植被恢复造林100亩、火烧迹地恢复造林450亩。编制《通海县城乡绿化美化三年行动实施方案（2022-2024年）》，重点推进“一城、两岸、三线+乡村”绿美项目建设，完成绿化1003亩，种植苗木8万株。持续开展“河长清河”行动，累计清理河道淤泥4.57万立方米。严格新建项目环境准入，加强重点污染源的环境监管；抓好重点企业污染减排，削减污染物排放，环境空气质量优良率为100%。落实能耗“双控”政策，单位地区生产总值能耗完成市级下达目标。

（四）城乡建设扎实推进。加强国土空间保护、规划与利用，严格执行城市总体规划，取得“三区三线”划定成果。加快新型城镇化建设，城镇化率达58%。八一路改造提升工程打通北段断头路；重启秀山路改造工程，金山段完成内外环岛改造，挹秀路改造段实现通车；启动实施11个老旧小区改造；“秀麓·融城”、“拾光合著”等房地产项目加快推进。强化历史文化名城及传统村落保护，启动《通海历史文化名城保护规划》修编，六街海金寺等3个文物保护单位被列为第四批市级文物保护单位，朱德旧居等7处遗址列入县级革命遗址保护名录。巩固拓展脱贫攻坚成果，实施乡村振兴产业、基础设施建设项目61个，投入资金3615.44万元。完成230户农房抗震改造和4119栋城乡经营性自建房排查整治；强化饮水安全保障，实施12件农村供水工程建设。人居环境质量进一步提升，消除裸露垃圾点841个，新建改造洗手台540座；全县城镇公厕347座全部达到“三无三有或四净三无两通一明”标准；完成农村卫生户厕改造建设1050座。示范引领美丽乡村建设，获评省级精品示范村1个、市级精品示范村2个、美丽村庄29个。培育壮大村集体经济，所有行政村集体经济经营性收入达5万元以上，57个村（社区）集体经营性收入超10万元。

（五）改革创新持续深化。深入实施创新驱动发展战略，R&D经费投入占地区生产总值比重由0.65%提高到0.74%。优化营商环境，深入推进“放管服”改革，减环节、压时限、降成本、优服务上取得新突破，进一步压缩企业开办时限，推进电子营业执照、电子印章、电子发票运用。实行行政许可事项清单管理，承接法律、行政法规、国务院设定的行政许可事项共240项。推进政务服务便利化，开通77个村（社区）电子政务外网，使用云南省政务服务平台进行办件。“跨省通办”“一件事一次办”“指尖办”“网上开标”等新的服务管理模式取得实效。落实减税降费政策措施，阶段性缓缴企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险等政策落实落地，规范涉企行政事业性收费，支持企业更好发展。推进教育体制改革，提升教育发展质量。成立通海县教体事业发展有限公司，统筹推进全县学前事业，为全县城乡幼儿园实现“四同”“九个统一”奠定坚实基础。抓实“双减”促“双升”，课后延时服务、五项管理、校外培训机构整治工作深入推进。校长职级制、教职工管理机制等不断健全完善。持续推进医共体改革、公立医院综合改革，医疗服务能力不断提升，县人民医院康复医学科等五个病区通过玉溪市第七批优质护理服务病区验收；“一院一品”模式建设初具雏形，里山、高大卫生院突破“零住院”；医共体组建两个平台、四个中心，涵盖医疗、公卫、行政等各个方面，内部各项职能稳步融合。深化重点领域绿色价格机制改革，逐步建立完善了供水价格机制。加大招商引资助力经济发展，全年签约项目14个，协议投资27.96亿元，其中亿元以上的投资项目6个。

（六）社会事业全面发展。全面贯彻落实疫情防控政策措施，快速有效处置“11.22”新冠肺炎疫情，维护人民群众生命健康安全。稳就业保就业工作扎实推进，城镇新增就业4404人，新增农村劳动力转移就业1864人，开展补贴性职业技能培训6004人次，发放创业担保贷款1.52亿元。社会保障能力稳步提升，城乡基本医疗保险、养老保险覆盖率均达95%以上。福利事业社会化进程持续推进，全县建设城市养老机构1家；乡镇（街道）养老服务机构6家；居家养老服务中心28家；农村老年活动中心（室）63个，全县拥有养老床位1957张。支出高龄补助金、儿童福利、残疾人福利、城乡特困供养及护理补贴、临时救助、城市和农村低保等民政事业费4567万元。推进拥军优抚，做好退役军人安置及服务管理，服务保障体系不断健全完善。充分发挥通海县慈善总会第三次分配作用，投入善款650余万元，惠及困难群众6000余人。教育体育事业不断发展，全县中小学共实施基础设施修缮项目29个，加快推进“2021－2022年城乡义务教育校舍维修改造长效机制”项目建设；九年义务教育巩固率达97.4%，学前三年毛入园率达100.16%，高考上线率达99%；继续实施“特殊教育关爱行动计划”，为特殊教育学校孩子提供免费午餐。医疗卫生事业全面进步，县人民医院妇产科儿科住院楼建设项目投入使用，门诊大厅改扩建工程、医技楼外观改造工程项目完工；县妇幼保健院完成整体搬迁投入使用。持续巩固国家卫生县城创建成果，全面启动“健康县城”建设。文化事业健康发展，共举办各类文化活动、讲座、培训班、阅读活动等57场次。强化妇女儿童维权和服务工作，完成新一轮妇女儿童发展规划编制并组织实施。铸牢中华民族共同体意识，统筹推进法治通海、平安通海建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。

2022年，受新冠疫情、经济下行和需求收缩等不利因素影响，全县地区生产总值等主要指标与年初人代会确定目标仍有差距，但全县人民勠力同心、攻坚克难，奋力推进全县经济逐步复苏和社会发展稳定。当前及今后一个时期，国际局势变化加剧，世纪疫情影响深远，我县经济社会发展仍然面临不少困难挑战：一是经济环境复杂严峻，不稳定不确定因素增多，经济高质量发展基础不稳固；二是产业结构不优，基础优势发挥不充分，新动能不强、产业融合发展程度低；三是投资增长乏力，大项目储备不足，要素保障滞后；四是财政收支平衡压力加剧，财源培植不足，“三保”及刚性支出缺口巨大；五是生态环境保护压力较大，农业面源污染、生产生活污染未彻底治理，杞麓湖保护治理形势严峻；六是民生保障领域存在短板，社会事业发展相对滞后。对此，我们要进一步增强危机意识、责任意识，担当意识，针对问题，做到知难而进、迎难而上、积极应对。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央各项决策部署和要求，对标省委“3815”战略发展目标，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，奋力开创新时代通海社会主义现代化建设新局面。

2023年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：

——地区生产总值增长8%以上；

——一般公共预算收入增长10%以上；

——规模以上固定资产投资增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长10%以上；

——城镇居民人均可支配收入增长6%以上；

——农村居民人均可支配收入增长8%以上；

——城镇登记失业率控制在5%以内；

——单位地区生产总值能耗完成上级下达目标。

为实现2023年经济社会发展预期目标，要全力抓好以下六个方面工作：

（一）提升产业质量，构建现代产业体系

筑牢“绿色发展、工业强县、共同富裕”战略理念，加快培育“4+4”现代产业体系，加快产业转型升级和动能转换，促进三次产业融合发展，着力培育现代产业体系。

持续夯实农业发展基础。以“一县一业”示范县建设为抓手，做好特色“绿色食品牌”，确保农业总产值增长8%以上。坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，确保粮食种植全年稳定在7.5万亩以上。巩固壮大烟草支柱产业，种植烤烟5.08万亩，收购烟叶800万公斤。引进培育扶持种植专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体，新增市级以上重点龙头企业1户以上、农民专业合作社示范社5个以上、家庭农场示范场2个以上。积极推进“一村一品”示范村建设。加快推进绿色食品认证和地理标志申请认定，新认证“两品一标”4个以上。强化项目谋划包装，紧盯上级产业政策和投资动向，谋划一批“打基础、利长远、增后劲”的项目。加快通海蔬菜产业国家农村产业融合发展示范园建设，建设高标准农田1.5万亩、高效节水灌溉0.37万亩。推动蔬菜、花卉、养殖等传统产业提质增效，着力提升农业对外开放水平，巩固通海蔬菜、水果等产品出口优势，鼓励高原公司、环泰公司、杨氏天然产物公司等企业开展农产品精深加工，农产品加工业产值达105.2亿元，增长10%。

着力推动工业高质量发展。构建“传统支柱产业+新型产业”协调融合发展的“3+3”现代工业产业体系，推进产业链强链延链补链，力争规上工业增加值增长19%以上。巩固提升传统优势产业，大力发展五金机电主导产业，做强通变配件、通变电磁线等配套企业；做强宏兴工贸、达森机械、宏伟农机等农机装备制造企业，发展成套农机产品。聚焦新能源新材料产业发展，推进博能燃气、旷达光伏发电、中广核风力发电、弘盛铂业稀贵金属新材料生产研发等项目扩产达产，增强企业实力和竞争力。聚焦产业发展谋划储备和推进一批优质项目，进一步发挥工业经济支撑作用。积极发展绿色钢铁，提升科技实力，推动振飞钢铁产能置换技术升级改造项目、南方钢铁年产35万吨环保镀锌型钢技改项目、海生型材年产30万吨优质焊管及热镀锌项目、五金产业园区双创产业园建设项目等重大项目开工建设。抓好企业纳规升规培育储备，新增规模以上工业企业10户以上。着力优化营商环境，加强惠企政策精准投放，加大金融支持力度。继续完善园区基础设施建设，实施土地收储，盘活存量用地，做好园区优化提升，多渠道开展招商引资，引导重大项目和“链主”企业向园区集聚。

加快构建服务业发展新格局。提升现代服务业发展水平，发展壮大服务业市场主体，加快发展现代商贸物流、住宿餐饮、批发零售等业态，确保第三产业增加值增长6.5%以上。擦亮国家历史文化名城名片，聚焦“山－城－田－湖”资源优势，加快国家历史文化名城沉浸式旅游示范区建设，打造文化旅游产品。成立文旅投资公司，深挖通海银器、石雕、木雕、盆景等特色文化产业潜力，打造特色文化旅游主题街区和消费场景。实施熙苑宾馆康养酒店提升改造和“秀山花街”项目建设，举办花街、那达慕、火把节等特色节庆活动，力争旅游收入增长8%以上。充分发挥昆曼国际大通道和泛亚铁路东线、中线叠加优势，聚焦商贸物流，加强物流基础设施建设，提升物流服务能力，加快推进杨广冷链物流园、北部物流园、九龙公铁联运中心等物流项目建设，增强经济发展动能。持续扩大对外贸易，发挥出口对经济的支撑作用，力争进出口总额增长13.6%以上；挖掘城乡消费潜力，提升消费市场活力，力争社会消费品零售额增长10%以上。推动房地产业健康发展；积极培育建筑业龙头企业，支持建筑业总部经济发展，确保建筑业增加值增长8.7%以上。

（二）强化投资支撑，增强经济发展动能

树牢“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的理念，充分发挥投资对经济增长的引擎作用，聚焦产业发展、基础设施建设、生态环保等重点领域，强化重大项目谋划争取，完善要素保障机制。紧扣投资导向和产业政策，科学谋划、储备和编制2023年固定资产投资项目计划、重点项目前期工作计划。坚持任务项目化，项目清单化，清单具体化，着力扩大有效投资，实施不少于100个重点项目。积极争取地方政府专项债券和中央、省市预算内资金，用好金融工具助推项目建设。完成峨山富泉至通海高大农村公路建设，弥玉高速公路通海段实现通车，开工建设通海至龙朋高速公路、通海火车站进站道路建设工程，加快推进呈贡至通海高速公路建设、灵秀至四街旅游公路建设等前期工作。实现琉璃河水库扩建工程完工，持续推进滇中引水（二期）、大龙潭调水（二期）工程建设。加快推进通海县城乡供水一体化三年行动。完成江川—通海—华宁生活垃圾焚烧发电项目主体建设，加快实施整县分布式光伏发电项目，积极争取拖甸风电场建设指标获批，推进成品油加油站规划建设。推进电网基础建设稳步提升，开展新建杨广供电所等项目前期工作。加快推进5G基站建设。

（三）改善环境质量，推进生态文明建设

以习近平生态文明思想为引领，树牢“治湖先治水，治水先治污”理念，推动杞麓湖水质、水环境、水生态不断改善，科学抓好“三治一改善”工作。落实《杞麓湖流域国土空间保护和科学利用规划（2021-2035年）》，严格执行《云南省杞麓湖保护条例》。加快推进杞麓湖调蓄带水资源循环利用、主要入湖河道综合治理等重点项目建设，减少初期雨水对杞麓湖的冲击性负荷。抓好城乡污水治理，全力推进农村和集镇生活污水收集处理项目及污水处理厂提质改造工程建设，提高流域污水治理能力。抓实农业面源污染治理，转方式、调结构，从源头上减少农业面源污染负荷，加大环境友好型和生态保育型作物种植；化肥、农药施用量分别比2020年下降7%、3.6%；深入实施畜禽养殖分区管控，推进规范化养殖，提升粪污资源化利用效率。加快完善垃圾收处体系，从源头上逐步实现垃圾减量化、资源化、无害化，提高流域垃圾处理能力。巩固历年退耕还林、石漠化综合治理、防护林建设等成果，加强森林抚育管护。加大绿美通海建设，实施绿美行动8个专项项目，完成植树3万株。加大耕地保护力度，推进土地整治项目实施，加快流域14个矿山生态保护修复。严守生态红线，严把建设项目审批关，强化生态环境监管执法。坚决遏制“两高”项目盲目发展，加大落后产能淘汰和节能技术改造力度，单位地区生产总值能耗达到控制目标。

（四）推进乡村振兴，加快新型城镇化建设

扎实推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。完善农村基础设施建设，实施农房抗震改造，全力推进农村生命防护工程、危桥改造、道路大修、美丽公路等项目建设。改造农村卫生户厕542座，实现卫生公厕自然村全覆盖、农村卫生户厕覆盖率达95%以上。加强农村饮水安全监督管理。发展壮大村集体经济，培育集体经济经营性收入10万元以上行政村68个。坚持规划引领，以城乡规划引导和调控城镇化、城市健康发展。全面完成《通海县国土空间总体规划（2021—2035年）》编制和“多规合一”实用性村庄规划编制。推进秀山路、八一路和城市供排水一体化、老旧小区连片改造等一批城市更新改造项目，打造一批群众喜爱的打卡点和“天然氧吧”，不断提升城市品质。抓实绿美县城建设，启动新一轮绿地系统专项规划修编，提高城市园林绿地建设总体水平，建成区绿地率达33%以上。启动城乡环卫设施一体化规划和可研的编制，补齐全县环卫设施短板。高位推动历史文化名城保护，加快《通海县历史文化名城核心保护区保护详细规划》编制，完成《通海历史文化名城保护办法》修订工作，抓实“四名一文一传”消防安全隐患突出问题整治。

（五）推进改革创新，激发发展内生动力

巩固拓展改革成果，进一步加大改革攻坚力度。增强自主创新能力，推进创新平台和创新载体创建，支持企业与高校、科研机构深度合作，培育科技型中小企业5户，高新技术企业10户。制定优化营商环境各项措施，持续深化“放管服”改革，落实减税降费政策，增强市场主体活力，大力提振市场信心。全面实行行政许可事项清单管理，持续提升实体大厅便利度和政务服务事项满意度。抓好重点领域改革工作。着力加强法治政府建设，强化行政执法监督，推进基层执法改革。深化国有企业改革，推动国有资本服务全县重点领域产业发展。健全基层财政治理体系，提升理财治税、风险防范能力水平。深化教育体制改革，推进人事管理、教学管理，探索特色化教育道路，推进教育高质量发展。加快医共体改革、公立医院综合改革建设，推动各项公共卫生服务全面发展。加强社会信用体系建设，着力构建诚实守信新氛围。持续推动资源性产品价格改革，助推绿色生态发展。加大招商引资，完善要素保障，持续提升项目策划储备水平，力争新开发策划包装项目不少于15个，引进市外国内资金增长8%以上，实际利用外资实现新突破。

（六）兜牢民生底线，促进社会和谐稳定

巩固疫情防控成效，优化防控措施，着力提升公共服务能力水平，不断加大社会民生投入，持续增进人民福祉。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动者等重点群体就业创业，做好退役军人安置和就业保障，托底帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。城镇新增就业2500人以上，期末农村劳动力转移就业9.82万人。发挥好社会保障作用，持续开展社保、医保的扩面增效行动，确保养老保险、基本医疗保险覆盖率达95%以上。加快推进养老服务体系“十四五”建设、持续发展多元化融合式养老服务，健全儿童福利保障体系，落实孤儿、事实无人抚养儿童等保障政策。充分发挥通海慈善总会作用，强化社会救助。推进教育事业发展，加大教育经费、基础设施建设投入，强化质量体系建设，加大政策性的生源配置争取，力争通海一中晋升为省一级二等高中，加快职中迁建、九龙中学、桑园中学改扩建进度，完成新区小学建设并实现招生办学。推进“健康县城”建设，加快通海骨伤医院、县人民医院急诊楼开工建设，积极推进妇幼院二期工程项目前期工作。深入拓展爱国卫生“七个专项行动”，确保顺利通过国家卫生县城复审。开展文化惠民演出，继续推进“三馆一站”免费开放，加强文物保护和利用。深化“平安通海”和“法治通海”建设，组织实施“八五”普法规划，持续开展扫黑除恶常态化斗争，全面提升防范处置风险隐患和应对突发事件能力水平，积极推进国防动员、拥军优属、工会、妇女儿童、残疾人、审计、统计、防灾减灾等各项工作，全力确保各项事业全面发展，维护社会大局和谐稳定。

各位代表，新时代提出新使命，新征程召唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行、担当作为，全力推进通海经济高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家通海篇章！