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通海县2023年度法治政府建设情况的报告


来源:通海县司法局 时间:2023-12-28 10:20 点击率:17打印】【关闭

2023年,通海县委、县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下。

一、主要工作情况

(一)党的领导不断加强。县政府始终坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程,坚持重要工作及时向党委请示报告,落实向同级党委、人大常委会和上级政府报告法治政府建设情况。坚持以问题为导向,认真抓好中央和省、市法治督察、法治政府建设示范创建第三方评估发现问题整改。坚持紧盯关键少数,全面落实领导干部学法和宪法宣誓制度,将领导干部述法纳入年终考核,抓实领导干部年度述法工作。

(二)营商环境持续优化。健全完善政府机构职能体系,及时调整优化部分政府部门内设机构及职责。深化放管服改革,全面推行证明事项告知承诺制,全县累计办件8530件。动态调整45家行政执法部门权责清单,深化乡镇(街道)赋权扩能改革,明确乡镇(街道)法定职权和赋权事项。积极打造一流营商环境,推动有效市场和有为政府更好结合。充分发挥公共法律服务惠民功能,铺设公共法律服务机器人76,实现村(社区)全覆盖。

(三)加强事中事后监管。全面推行双随机、一公开监管,按照部门全覆盖、事项清单全覆盖的要求制定通海县市场监管领域部门随机抽查事项清单和联合抽查事项清单。持续推进互联网+监管,组织开展监管事项目录清单动态管理和完善检查实施清单工作。加快推进社会信用体系建设,推进行政许可和行政处罚等信用信息双公示。建立健全市场主体直接评价营商环境工作机制,落实政务服务好差评制度,按要求公开评价结果,强化差评回访整改。

(四)决策机制不断完善。配合并参与省市人大开展《云南省杞麓湖保护条例》修订工作。严格执行国家、省、市重大行政决策程序规定,重大决策事项合法性审查率100%,及时制定公布重大行政决策目录标准及重大行政决策事项清单。认真贯彻落实中央、省、市规范性文件制定、审核要求,加强行政规范性文件监督管理。严格落实政府法律顾问制度,2023年聘任政府法律顾问8人,切实推进政府法律顾问工作制度化常态化。

(五)执法质效明显提升。全面推行行政执法三项制度,严格落实省、市、县重大行政执法决定法制审核办法,办理重大行政执法决定法制审核759件。严格落实行政执法案卷评查和行政执法人员资格管理制度。规范行政裁量权基准制定和管理工作,积极推进行政执法包容审核监管,办理不予处罚402件,从轻处罚7128件,减轻处罚687件,免于处罚434件。进一步建立健全行政执法和刑事司法衔接机制,加快推进两法衔接工作。

(六)监督制约更加严实。全面推进政务公开标准化和规范化管理,充分发挥通海县人民政府网、信息公开网第一平台作用,主动发声,自觉接受社会监督。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、监察委监察监督,及时办理人大代表和政协委员提出的建议、议案和提案。主动接受人民法院、人民检察院司法监督,行政机关负责人出庭应诉率100%。推进审计统计全覆盖监督执法,确保权力在阳光下运行。

(七)应急体系日趋完善。认真落实国家和省市县安全生产决策部署和工作安排,健全完善相关制度和规范,及时排查消除各类安全隐患和问题,确保职责范围内防汛抗旱、森林草原防灭火、防震救灾、防灾减灾等应急工作顺利开展。加强综合应急救援队伍管理,通过日常训练、业务培训和应急演练,提高队伍救援能力。规范救灾资金物资管理、分配、审批、发放、督查等程序,不断提高救灾资金物资管理水平和使用效益。

(八)社会治理成效显著。坚持和发展新时代枫桥经验,积极践行矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位,充分发挥律师、法律服务、公证在调解中的作用,成立通海县涉诉纠纷人民调解委员会及多个人民调解工作室,实现优势互补,切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,做到事了人和。深入推进行政复议体制改革,在9个乡镇(街道)司法所设立行政复议代办点,全县行政复议工作以通海县人民政府一个口子对外。

二、存在问题和不足

2023年,通海县法治政府建设虽然取得了一定成绩,但总体来看,与中央、省、市的要求,与人民群众的新期盼,还有一定差距,主要表现在:

(一)思想认识不到位。一是学习宣传贯彻习近平法治思想的主动性、系统性有待提升,结合实际、联系工作、见人见事的深度学习较少。二是尚未真正形成部门联动、协同配合的良好工作格局,对需要两个或两个以上部门共同管理的职责事项,还待进一步厘清履职边界,分清主办和协办关系,推动部门依法、全面、正确履职。

(二)制度执行不到位。一是部分部门对规范性文件及重大行政决策的认识不清,把握不准确。二是部分部门执行《重大行政决策程序暂行条例》不到位,个别重大行政决策项目执行法定程序不够严格。三是法制审核把关不严,部分部门在作出重大行政许可、重大行政处罚决定过程中存在审查不严的问题。

(三)责任落实不到位。一是主体责任压实不到位,缺乏主体责任人的意识和观念,部分领导干部未能履行法治建设第一责任人职责,对法治政府建设重点工作任务抓而不实,未做到从严从实指导督导,解决问题底气不足、成效不显。二是执法责任扛得不实,未形成从主要负责人到一般工作人员的责任闭环,遇事只关注法无授权不可为,回避法定职责必须为

三、2024年重点工作

2024年,通海县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,进一步深化法治政府建设,为全县高质量发展提供有力法治保障。

(一)加强组织领导。进一步健全法治政府建设领导机制,加强组织领导和统筹协调,完善工作会议、调查研究、监督检查、追责问责、联络协调、信息反馈等常态化工作机制,强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任,提高工作效率和工作水平,推动法治政府建设各项任务落实到位。

(二)提高法治意识。健全领导干部学法用法机制,组织开展领导干部法治专题培训。推动行政机关负责人带头遵守宪法法律。推进执法规范化建设,强化行政执法监督,加大对行政执法人员培训、考核,深化考核结果运用,在年终考评及干部选拔任用过程中向相关部门提出意见建议。

(三)加大人才队伍建设。加快发展律师、公证、调解等法律服务队伍,加强法治专门队伍管理教育和培养。牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求,大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍,为加快建设社会主义法治通海提供强有力的组织和人才保障。

(四)突出工作重点。依法全面履行政府职能,持续深化放管服改革,优化营商环境。加强行政规范性文件制定备案,推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督。依法预防处置重大突发事件,提高应对突发事件法治化规范化水平。依法有效化解社会矛盾纠纷,运用法治渠道把矛盾化解在萌芽状态。

(五)强化监督检查。优化完善体制内监督,进一步健全行政权力制约和监督体系,采取切实有效措施,真正从源头上、制度上、机制上防止和纠正执法工作中的违法违纪等问题。加强行政执法监督检查工作,充分运用各种监督手段,坚决制止和纠正不作为、慢作为和不当行政行为。强力推进体制外监督,加强政务公开力度,坚持做到权力公开、运行公开、结果公开。

(六)加强法治宣传。坚持把习近平法治思想作为开展普法依法治理工作的根本遵循,持续开展法治宣传教育活动,落实国家机关谁执法谁普法责任制,加强以案释法工作。积极发挥基层公共法律服务平台和村(居)法律顾问作用,深入推进法律六进,带动广大群众学法用法。进一步完善新媒体的覆盖面和传播力度,拓宽对外宣传渠道,切实提高舆论引导水平。