关于通海县2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案的报告

——2026年2月10日在通海县第十七届人民代表大会

第五次会议上

通海县财政局

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告通海县2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期地方财政预算执行情况

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。过去一年，面对严峻的财政收支形势和前所未有的财政风险挑战，全县财政工作在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧紧围绕年初预算目标，多措并举抓收入、优化支出提质效、集中财力保重点、千方百计防风险，全县财政顶压前行、向新向优发展，预算执行情况良好。

（一）2025年财政预算执行情况

1．一般公共预算执行情况

一般公共预算收入完成62,693万元，完成年初预算数的124.6%，同比增收2,667万元，增长4.4%。一般公共预算支出完成223,231万元，完成年初预算数的118%，同比增支36,057万元，增长19.3%。

平衡情况：一般公共预算收入62,693万元，上级补助收入190,350万元，债务转贷收入28,440万元，上年结转11,270万元，调入预算稳定调节基金2,821万元，调入资金924万元，收入总计296,498万元。一般公共预算支出223,231万元，上解支出19,337万元，调出资金17,169万元，地方债券转贷还本支出32,219万元，支出总计291,956万元。年终结转4,542万元。

2．政府性基金预算执行情况

政府性基金预算收入完成28,950万元，完成年初预算数的68.3%，同比增收10,067万元，增长53.3%。政府性基金预算支出完成94,702万元，完成年初预算数的358.9%，同比增支45,025万元，增长90.6%。

平衡情况：政府性基金预算收入28,950万元，上级补助收入1,721万元，专项债务转贷收入140,860万元，上年结余2,371万元，调入资金17,169万元，收入总计191,071万元。政府性基金预算支出94,702万元，上解支出972万元，地方政府专项债务还本支出92,100万元，支出总计188,698万元。年终结余2,373万元。

3．社会保险基金预算执行情况

社会保险基金预算收入完成85,883万元，完成年初预算数的100.9%，同比增收4,278万元，增长5.2%。社会保险基金预算支出完成100,255万元，完成年初预算数的94.5%，同比增支8,896万元，增长9.7%。

平衡情况：社会保险基金预算收入85,883万元，上级补助收入61,589万元，上年结余47,340万元，收入总计194,812万元。社会保险基金预算支出100,255万元，上解支出43,718万元，支出总计143,973万元。年终结余50,839万元。

4．国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算收入完成2,907万元，完成年初预算数的45.2%，同比增收1,750万元，增长151.7%。国有资本经营预算支出完成4,130万元，完成年初预算数的94.2%，同比增支4,130万元。

平衡情况：国有资本经营预算收入2,907万元，上级补助收入19万元，上年结余1,224万元，收入总计4,150万元。国有资本经营预算支出完成4,130万元。年终结余20万元。

5．其他特殊说明事项

（1）预备费动支情况。2025年预算安排预备费1,900万元，全年未动支。

（2）年终结转情况。2025年，一般公共预算结转当年上级专款4,542万元。

（3）债券还本付息情况。2025年全县政府债券还本付息111,464万元（本金99,100万元，利息12,364万元），其中，申请再融资债券偿还89,100万元，列入预算偿还22,364万元。

（二）“十四五”期间预算收支完成情况

1．一般公共预算收支情况

“十四五”时期，一般公共预算收入253,552万元，年均增长8.7%。一般公共预算支出900,614万元，年均增长3.4%。

2．政府性基金预算收支情况

“十四五”时期，政府性基金预算收入136,072万元，年均下降17.6%。政府性基金预算支出301,683万元，年均下降4.7%。

3．社会保险基金预算收支情况

“十四五”时期，社会保险基金预算收入390,458万元，年均增长7.4%。社会保险基金预算支出432,125万元，年均增长6.4%。

4．国有资本经营预算收支情况

“十四五”时期，国有资本经营预算收入4,562万元，年均收入912万元。国有资本经营预算支出4,130万元，年均支出826万元。

各位代表，以上数据均为快报数，待省、市财政审核批复后，部分数据会有所变化，届时再报县人大常委会审查和批准。

二、2025年财政重点工作和“十四五”工作回顾

2025年，我们认真贯彻落实县委决策，虚心接受上级财政部门的指导和建议，积极应对收支压力，全面加强统筹，努力提升保障能力，有力支持了全县经济社会高质量发展。

（一）紧盯稳进目标，夯实“健康财政”基础

一是收入组织取得新进展。一方面，规范税收秩序，共享涉税资源，坚决防止收入“跑冒滴漏”，确保税收及时、足额入库，全年税收收入完成30,050万元，同比增长0.8%。另一方面，加强非税征管监督检查，深入分析执收情况并逐家制定执收策略，促进非税收入管理提质增效，全年非税收入完成32,643万元，同比增长8%。二是资产盘活迈上新台阶。健全资产盘活工作机制，充分发挥县收入组织办职能作用，积极协调、指导、督促各单位梳理可盘活国有资产，定期召开工作推进会，逐一研究盘活方案措施，推动资产盘活工作取得实效，全年盘活资产资源25宗，盘活收入32,258万元。三是向上争取实现新突破。建立争取中央、省、市支持正向激励机制，激发全县各级各部门向上争取积极性，精准分析研判中央、省级宏观经济政策新变化，全方位加大向上争取力度，有效补充地方财力，全年争取上级转移支付192,090万元，其中，财力性转移支付72,386万元，同比增长18.1%。强化部门联动配合，精心策划储备一批高质量项目，提高项目审核通过率和发行成功率，全年共申报成功专债及土储债项目2个，共计5,000万元；争取用于置换存量债务的专项债券资金24,200万元；争取用于偿还政府拖欠企业账款的专项债券及一般债券资金51,000万元；分别争取农村综合改革和彩票公益金项目15个、7个，761万元、720万元。四是节支降本打开新局面。牢固树立过“紧日子”思想，健全能增能减资金安排机制，严格执行《通海县财政资金审批管理办法》，规范财政资金审批流程。严格控制“三公”经费，全年“三公”经费支出457万元，完成年初“三公”经费预算数的65%。深化“互联网+政府采购”改革，强化政府采购监管，全年完成政府采购10,354万元，完成年初预算数的95.6%；“八戒公采”平台完成政府采购6,591万元，完成年初预算数的87.5%，有效节约了财政资金，为保障重点工作开展腾出空间。

（二）强化风险管控，筑牢“安全财政”防线

一是严防债务风险。完善债务风险防范化解方案，健全党政同责的化债工作机制，压实部门主体责任，将全县债务率控制在合理水平；将到期法定政府债务（债券）本息足额列入年初预算，确保法定债务不出风险；积极争取新增地方政府专项债券补偿政府性基金财力、再融资专项债券和新增地方政府债券置换存量隐性债务政策，存量隐性债务置换成效显著，全年按时足额偿还政府法定债务到期本息111,464万元。二是兜牢“三保”底线。严格按照中央、省级政策足额安排“三保”预算，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，优先执行“三保”指标，优先保障“三保”库款，全年“三保”支出138,746万元，其中，“保基本民生”36,390万元，“保工资”100,567万元，“保运转”1,789万元。三是接续解决历史遗留问题。分类解决拖欠专项资金问题，全年化解欠拨专款48,911万元，化解暂付款3,068万元。四是严格监督检查。聚焦财政、财务、会计管理存在问题以及六大重点领域，出台《通海县财政局财政资金监管“清源行动”、财会监督专项行动、集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作实施方案》，集中时间、集中精力、集中力量，组织全县各单位开展自查检查工作，发现问题138个，整改完成106个，整改金额7,700万元。

（三）聚焦政策赋能，激活“发展财政”引擎

一是推进高质量产业发展。加大产业投入在财政资金安排中的比重，促进产业转型升级，争取到中央、省、市预算内前期工作经费742万元，县级安排重点项目前期工作经费500万元。深入实施减税降费政策，全年留抵退税935万元；13户企业享受先进制造业增值税加计抵减政策，抵减金额1,504万元。落实创业促就业、稳就业惠民生政策，全年发放创业担保贴息贷款5,311万元，支持全县215人（户）高校毕业生、复退转军人和农民工创业。二是支持乡村全面振兴。以促农增收为主线，坚守粮食安全和不发生规模性返贫底线，聚焦乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等方面，不断增强财政支农政策的针对性和有效性，全年农林水支出合计24,844万元。三是助力杞麓湖保护治理。按照杞麓湖水质脱劣攻坚要求，充分发挥财政要素保障职能作用，助力增强生态保护能力，争取生态文明建设资金54,761万元，其中：杞麓湖保护治理项目资金42,404万元，生态功能区转移支付经费4,227万元，林业生态建设资金348万元。四是服务基层社会治理。围绕法治建设、平安建设、常态化扫黑除恶、安保维稳、消防救援、国防领域建设及民族团结等工作，全年支出6,824万元，有效保障各项社会稳定工作顺利开展。

（四）践行为民宗旨，传递“民生财政”温度

一是支持教育优质均衡发展。打破财政教育经费投入“基数+增长”路径依赖，推动学前教育普及普惠安全优质发展，健全完善城乡义务教育学校经费保障机制，积极支持高中教育教学发展；兜牢教师工资待遇、学校运转、贫困学生资助等基本保障，更多向教育改革、营养改善等急需领域和薄弱环节倾斜，全年教育支出43,964万元，完成“两个只增不减”目标任务。二是稳步提高社会保障水平。提高城乡最低生活保障、特困人员救助、孤儿基本生活保障标准，全年支出7,821万元，保障了低保、特困、特殊儿童等困难群众基本生活及社会福利救助；面向育儿家庭发放补贴2,475万元，切实降低群众生育、养育成本；落实退役军人优抚安置，退役军人事务支出4,420万元；支持高校毕业生、失业人员、农民工等重点就业困难群体就业帮扶，安排就业专项支出1,175万元；补助基本养老保险、城乡居民基本医疗保险11,961万元，保障养老、医疗待遇发放；投入专项资金10,315万元，用于支持卫生健康、养老服务、残疾人事业等社会事业发展，人民群众幸福感更加充实。

（五）深化体制改革，建强“质效财政”支点

一是实行预算一体化管理，推动完善全过程预算绩效管理链条，强化绩效结果应用，做到“花钱必问效、无效必问责”。二是严格落实预决算公开制度，督促各预算单位细化公开内容、规范公开形式，主动接受社会监督，2025年预算公开133户，决算公开143户，公开率达100%。三是持续规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理，全年通过“一卡通”发放资金14,367万元。四是完善全口径债务监测平台数据，实现跨部门信息共享，打通防范化解地方债务风险的关键一环。五是全面推进水资源费改税试点工作，落实水资源刚性约束制度，税制激励持续释放“绿色效益”。六是建立国有资产资源信息共享共用机制，推动国有资产跨层级、跨部门调剂，加强国有资产全生命周期管理、提升国有资产使用效益，全年完成公物仓调剂351项。七是持续深化国资国企改革，完善国有资产监督管理体系，明确县属国有企业功能定位，聚焦产业培育，整合提升原有投融资平台公司职能，推动公司资产结构优化升级，完善国有企业现代治理体系。

回顾过去五年，我们按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及县委决策部署，全面践行新发展理念，抓收支强实力、保民生促发展、推改革优管理，开创了全县财政事业转型发展、创新发展、跨越发展的新局面。

——财力基础更加坚实。“十四五”以来，全县地方一般公共预算收入稳定增长，累计完成253,552万元，年均增长8.7%，其中：税收收入累计完成153,966万元，年均下降0.6%；非税收入累计完成99,586万元，年均增长26.1%。向上争取硕果累累，累计争取上级转移支付792,524万元，年均增长5.5%。一般公共预算支出规模持续壮大，累计完成900,614万元，年均增长3.4%。

——财政安全更加牢靠。一是财政运行健康有序。严格贯彻执行《中华人民共和国预算法》，改进预算管理制度，切实强化预算控制，全面实现绩效管理。积极推行综合预算和部门预算，细化“公用经费”标准定额，统筹安排财政资金，提高了预算编制的科学性、规范性，实现了预算、采购、绩效、支付全过程电子化贯通。扛牢“三保”政治责任，调整优化支出结构，增强财政保障能力，五年“三保”累计支出638,209万元，其中，“保基本民生”累计支出150,482万元，“保工资”累计支出472,038万元，“保运转”累计支出15,689万元。二是债务风险稳定可控。进一步健全风险管控体系，规范政府举债融资行为。采取坚决有力措施推进重点任务落实，政府债务率均保持在合理区间。五年累计争取置换及再融资债券155,354万元，政府债务期限结构优化、融资成本下降；累计偿还政府债务15,868万元，依法举借新增政府债务84,500万元，全县政府债务余额均控制在人大批准的限额以内。三是金融风险防范有力。完善金融监管措施，出台《防范和打击非法金融活动工作机制》，建立跨部门风险研判制度，五年来未发生重大金融风险事件。开展防范非法集资、金融领域扫黑除恶等专项行动，“十四五”期间组织防非宣传活动20余次，发放宣传资料4万余份，排查非法金融活动线索7条，排查重点监控经营户93家，有效遏制了非法金融蔓延。开展“7+4”类地方金融组织管理及专项整治，净化地方金融生态，推动地方金融组织回归服务实体经济本源。

——财政政策更加有力。一是减税降费政策得到高效落实。五年累计为163户纳税人办理留抵退税，退税金额24,547万元；“六税两费”共减免税款49,390万元，惠及企业10741户；制造业中小微企业延缓缴纳税费10万元，政策叠加优势的充分发挥。二是基础设施建设投入持续加大。安排6,633万元推进城镇保障性安居工程建设，支持棚户区、老旧小区改造；安排1,511万元加快推进农村危房改造；安排8,623万元支持乡村公路新建改造。三是乡村振兴战略稳步实施。五年累计安排农林水支出100,404万元，投入财政衔接资金17,508万元，重点支持脱贫地区产业发展、易地搬迁后续帮扶和低收入人口增收。四是生态文明建设持续推进。围绕杞麓湖水质脱劣重点任务，五年累计争取上级杞麓湖保护治理资金202,361万元，重点支持杞麓湖流域城乡生活污水收集处理、河道综合提升改造、拦蓄带低污染水应急处理和水资源循环利用、污水处理厂提标改造等工程开工建设。

——财政保障更加充实。一是支持加快教育、文体广播等各项社会事业发展。五年累计完成教育支出208,678万元，完成文化旅游体育与传媒支出8,254万元。二是支持完善健全社会保障体系。五年累计筹措资金30,493万元保障低保、特困、孤儿及困难老年人等特殊人员基本生活；筹措19,451万元保障退役军人优抚补助、就业安置、义务兵优待金发放；筹措42,680万元保障基本养老、医疗待遇发放；筹措5,091万元保障稳就业政策落地落实；筹措50,019万元支持卫生健康、养老服务、残疾人事业等社会事业发展。三是落实惠民惠农财政补贴资金政策。“一卡通”管理平台上线以来，发放惠民惠农财政补贴资金38,673万元，惠及124.59万人次，充分发挥了惠农惠民“一卡通”政府连接群众的桥梁和纽带作用，成为通向民心的“直通卡”。

——财政治理更加有效。一是预算绩效改革稳步推进。围绕“全面实施绩效管理”的要求，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督的全过程，引导部门更加注重资金使用效益，实现预算绩效管理全覆盖。二是乡镇财政体制更趋完善。围绕乡镇治理体系和治理能力现代化需要，进一步优化适应经济发展实际的乡镇财政管理模式，构建县乡财政工作联系制度，建立管理规范、运行高效、监督有力、公开透明的乡镇财政管理体制，乡镇发展经济、理财治税内生动力不断激活。三是非税收入电子化管理改革成效持续巩固。打通了税务征收数据资源共享通道，全面实施财政票据智能化监管。四是国有资本战略布局不断优化。出台《通海县县属国有企业监督管理办法》等9个管理办法，增强国有企业监督管理，促进企业转型升级，实现国有资本保值增值。

各位代表，回望过去五年，财政各项改革发展成效进一步显现，这些成绩来之不易。我们也清醒地认识到，面对复杂多变形势和多重约束条件，财政将长期处于“紧平衡”状态，对资金统筹、预算管理、风险防控等能力提出了更高要求。对此，我们将正视当前所有的困难与挑战，坚定信心、砥砺前行，做大收入盘子、优化支出结构、积极争取上级支持，巩固和增强经济回升向好态势，为全县经济社会持续发展提供有力支撑。

三、“十五五”时期财政改革发展工作的目标任务

“十五五”新征程已全面开启，我们将自觉承担起党和人民赋予的历史使命，坚持以“政”领“财”、以“财”辅“政”，坚持稳中求进工作总基调，打好宏观政策、扩大内需、改革创新、防范化解风险组合拳，实施好更加积极的财政政策，努力建设高质量可持续财政，以财税改革之“进”推动财政管理新跃升，以财政运行之“稳”护航经济社会发展新局面。一是挖潜力，促增收。加强征管，不断提升财政收入质量；优化营商环境，深挖潜在优质税源；协同发力，持续向上争取资金支持；盘活存量，提高国有资产使用效益。二是强统筹，保重点。坚持“三保”优先，集中财力保障各项重大决策部署贯彻落实。三是强监管，防风险。实时监测债务风险状况，坚决遏制地方债务增量，加强融资平台综合治理，确保财政安全运行。四是推改革，重绩效。将全面实施预算绩效管理与深化财政改革有机结合，抓好全过程预算绩效管理，推动预算管理与绩效管理深度融合，不断提高资金使用效益。

四、2026年地方财政预算草案

（一）指导思想和基本原则

1．指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻省委十一届九次全会、市委六届十一次全会和县委十三届十二次全会精神，深入落实中央、省、市经济工作会议和全县两会各项工作部署，坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，强化财政资源和预算统筹，坚持党政机关过“紧日子”，大力优化财政支出结构，深化财税体制改革，兜牢“三保”底线，防范化解风险，严肃财经纪律，提高资金使用效益和政策效能，为“十五五”规划开局起步积蓄力量。

2．基本原则

一是坚持保基本保重点，优先保障重大战略、重大政策、重点支出。

二是坚持科学编制预算，优化支出结构，加强资金资源统筹，合理安排新增支出，做到“小钱小气、大钱大方”。

三是坚持过“紧日子”，勤俭办事、精打细算、厉行节约，把有限的资金花在刀刃上。

四是坚持有效防范风险，兜牢兜实“三保”底线，防范化解政府债务风险。

（二）2026年地方财政收支预算安排

1．一般公共预算安排情况

一般公共预算收入63,333万元，比上年增长1%。一般公共预算支出227,696万元，比上年增长2%。

平衡情况：一般公共预算收入63,333万元，上级补助收入178,667万元，债务转贷收入5,780万元，上年结转收入4,542万元，调入资金1,013万元，收入总计253,335万元。一般公共预算支出227,696万元，上解支出19,199万元，地方债券转贷还本支出6,440万元，支出总计253,335万元。收支平衡。

2．政府性基金预算安排情况

政府性基金预算收入34,326万元，比上年增长18.6%。政府性基金预算支出32,189万元，比上年下降66%。

平衡情况：政府性基金预算收入34,326万元，专项债务转贷收入40,550万元，上年结余收入2,373万元，收入总计77,249万元。政府性基金预算支出32,189万元，地方专项债务还本支出45,060万元，支出总计77,249万元。收支平衡。

3．社会保险基金预算安排情况

社会保险基金预算收入86,312万元，比上年增长0.5%。社会保险基金预算支出106,560万元，比上年增长6.3%。

平衡情况：社会保险基金预算收入86,312万元，上级补助收入69,317万元，上年结余50,839万元，收入总计206,468万元。社会保险基金预算支出106,560万元，上解支出43,865万元，支出总计150,425万元。年终结余56,043万元。

4．国有资本经营预算安排情况

国有资本经营预算收入6,412万元，比上年增长120.6%。国有资本经营预算支出5,438万元，比上年增长31.7%。

平衡情况：国有资本经营预算收入6,412万元，上级补助收入19万元，上年结转收入20万元，收入总计6,451万元。国有资本经营预算支出5,438万元，调出资金1,013万元，支出总计6,451万元。收支平衡。

5．其他说明事项

一是全县“三保”支出情况。全县“三保”预算安排145,978万元，其中，“保基本民生”42,723万元（本级21,057万元，上级21,666万元），“保工资”99,641万元，“保运转”3,614万元。经省、市财政部门审核，通海县为“三保”高风险县，应严格遵守高风险县管控方案，严格落实“优先编制三保预算，优先执行三保指标，优先保障三保库款”。年初通过调入资金安排的项目，在调入资金未实现前，不得安排支出。

二是预备费安排情况。按照《中华人民共和国预算法》规定，年初安排预备费2,200万元。

三是债券还本付息情况。2026年全县政府债券还本付息63,398万元（本金51,480万元，利息11,918万元），其中，申请再融资债券偿还46,330万元，列入预算偿还17,068万元。

（三）2026年财政重点工作措施

1．深耕财源建设，做大财政收入规模

一是重培植。全面落实减税降费、留抵退税等税收优惠政策，以及政府采购、财政补助等助企纾困措施，增强市场主体活力。坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为，严禁收过头税等违规行为，着力优化营商环境。二是重征管。精准把握当前宏观经济和税收形势，加强税源监控，深入研判分析，强化重点税种、重点行业税收预期管理，提高收入质量。加强土地出让收支管理，实现资源向资金和资产高效转化；实行非税收入信息化征管，推进非税收入及时足额入库。三是重盘活。进一步摸清家底、分析有效资产，对不同资产制定相应的盘活方案，做到成熟一宗盘活一宗。健全行政事业单位资产共享共用和调剂使用机制，推进公物仓建设，打造以“虚拟仓”为主，实体公物仓为辅的运行模式。四是重争取。持续抓好债券、国债和中央基建项目储备、包装和申报工作，落实优质项目前期要素保障，精准对焦、精准发力，在重点项目上尽快形成实物量，拉动有效投资。

2．优化支出结构，统筹安排财政支出

一是继续贯彻落实过“紧日子”和厉行节约要求，严格执行人代会批准的年度预算，强化预算约束，严控预算外新开支出口子和新增支出项目，从严控制预算支出，加强清理盘活财政存量资金，加快预算支出，防止资金滞留。二是坚持有保有压、量入为出、节用裕民，大力压减非重点、非刚性支出，“三公”经费只减不增，切实有效降低行政运行成本，将有限的财政资金花在刀刃上，用在紧要处。三是加强财政库款保障，严格库款管理，保持合理库款规模。围绕基本公共服务需求，聚焦创业就业、教科文卫、社会保障、医疗卫生、生态环保等重点领域，加大资金投入力度，进一步提升人民群众幸福指数。四是持续做好中央环保督察、省委巡视提出问题整改，努力完成2026年度整改计划任务。

3．树牢底线思维，防范化解财政风险

一是始终将“三保”摆在财政工作的最优先位置，完善“三保”预算审核、运行监测、风险预警和应急处置机制，兜牢“三保”底线。二是坚持分年度、季度、月份测算还本付息任务，实时监测债务风险状况，关注债务风险预警指标，当指标超出阈值时及时发出预警信号。锚定债务化解目标，科学制定置换计划，加快债券资金拨付使用进度，降低流动性压力和利息支出成本。将年度到期法定政府债务还本付息收支纳入预算管理，加强专债项目管理，确保项目收益优先用于还本付息，法定政府债务不出风险。三是聚焦金融风险防控，守牢安全底线。深化非法金融整治，针对性开展防非宣传，健全跨部门风险监测机制，提升非法集资排查精准度，实现风险隐患早发现、早处置。强化重点领域防控，紧盯投资类APP、养老、医药、康养等高风险领域，建立风险台账动态管理机制。

4．聚焦民生福祉，增强人民群众获得感

一是突出就业优先导向。支持开展职业技能培训，提升公共就业服务能力，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。二是支持办好人民满意的教育。进一步健全经费保障机制，完善营养改善计划保障补助政策，落实生均公用经费，促进义务教育、县域高中、职业教育健康发展。三是完善社会保障体系。落实城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，适度提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，支持分类社会救助，保障困难群众基本生活。四是促进卫生健康事业发展。支持深化医药卫生体制改革，健全公共卫生体系，促进优质医疗资源有序扩容下沉和均衡布局，提升基层医疗卫生服务能力。落实生育支持政策，促进老年助餐、居家和社区养老等普惠养老服务发展，更好呵护“一老一小”。

5．坚持守正创新，持续推进财政改革

一是深化财税体制改革。抓好新一轮财税体制改革任务落实，完善部门税收保障工作责任清单，推进涉税信息共享共用，开展重点企业税源调查工作，突出对薄弱环节和关键领域的税收征管。二是健全现代预算制度。加强财政资源和预算统筹，完善全口径预算体系，健全集中财力办大事的资金保障机制，强化重点支出保障。三是推进预算绩效管理。积极开展事前绩效评估，提高绩效目标设定质量，加强财政资金绩效运行监控，强化绩效自评核查，将绩效目标与预算安排、资金分配有机衔接，增强绩效目标对预算的引导约束。四是加大财会监督力度。持续完善全面覆盖、高效衔接、运转有序的财会监督协调工作机制，聚焦财政、财务等领域主要矛盾和突出问题，扎实开展财会监督专项行动，切实严肃财经纪律，规范财经秩序。五是强化国企管理。加快推进公司信息化建设，提高工作效率和管理水平。加强企业内部控制制度建设，完善风险管理体系。优化成本结构，降低运营成本，提高企业经济效益。

各位代表！迈入“十五五”，方向之准关乎大势、起步之稳关系开局。新的一年，我们将在县委的坚强领导下，认真落实县人大各项决议，自觉接受监督，虚心听取建议，以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲、“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，在时代变革中主动求变、积极应变，奋力开创财政工作新局面，为谱写通海高质量发展新篇章做出更大贡献。

通海县2025年地方财政预算执行情况2026年地方财政预算（草案）.xlsx