四街镇职能配置、机构设置和人员编制

一、职能配置

第一条  根据《中国共产党章程》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》《通海县机构改革方案》（玉室字〔2024〕5号）等党内法规、法律法规规章及文件精神，制定本方案。

第二条  四街镇党委是党的基层委员会，统一领导本镇基层各类组织和各项工作，加强基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。四街镇人民政府是基层人民政府，依据党内法规和法律法规规章等，在辖区内依法行使行政职权。

第三条  四街镇党委、政府宣传贯彻执行党的路线方针政策和党内法规、国家法律法规规章，全面落实上级党委、政府重大决定和工作部署，聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，统筹推进基层治理，促进四街镇经济社会高质量发展。主要职责是：

（一）加强党的建设。落实新时代党的建设总要求，加强基层党组织建设，落实党建工作责任制，推进本镇机关及辖区内村（社区）、各类组织党建工作。指导村（社区）工作，动员社会力量参与村（社区）治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

（二）促进经济发展。负责编制和组织实施本辖区内经济社会发展、国土空间等各项发展规划和年度计划。协调推进乡村振兴、城乡建设管理、人居环境提升、生态环境保护、自然资源管理和利用，推动镇、村（社区）高质量发展。深化供给侧结构性改革，提高经济发展水平，增加村（居）民收入。

（三）强化公共服务。组织实施与群众生活密切相关的公共服务和社会事务，落实教育体育、文化旅游、科技人才、就业服务、卫生健康、食品安全、社会保障、民政优抚等方面相关政策。加强辖区内公共基础设施、公共服务设施和各项公益事业建设，推动基本公共服务均等化。健全完善镇、村（社区）两级政务服务体系。

（四）维护安全稳定。依法承担辖区内平安建设、综合治理、安全生产、消防、防灾减灾救灾、应急管理和预防救援、交通管理等工作，保障辖区内公民和各类经济组织的合法权益。推进网格化管理和服务，加强社会治安群防群治，健全完善信访和社会矛盾多元预防调处化解综合机制，维护社会和谐稳定。依法履行法定及上级赋予的相关经济社会管理权限，切实加强事中事后监管工作，统筹辖区内综合行政执法工作。

（五）实施综合管理。承担本乡镇党的建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，以及乡村振兴中重大问题的综合协调和监督检查等职能。统筹协调财政财务管理、统计管理等工作。

（六）完成上级党委、政府交办的其他任务。

二、机构设置

第四条  四街镇综合设置下列8个工作机构：

（一）党政综合办公室，股级

承担机关日常运转工作，负责综合协调、文秘、信息、会务、保密、档案、政务公开等日常事务职责，以及后勤保障、内部财务、督查考核等工作，统筹协调安全生产、消防、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理相关工作，管理协调综合应急指挥平台。

（二）基层党建办公室，股级

承担党的组织建设、党风廉政建设、意识形态、党的社会工作、机构编制、组织人事、招才引智等职责。负责宣传、统战、民族宗教、人民武装、基层政权建设、基层民主政治建设、精神文明建设，以及工会、共青团、妇联、党校、人大日常事务及政协联络等工作。指导基层群众自治、城乡社区治理、社区服务体系建设，构建基层治理格局等相关工作。

（三）经济发展办公室，股级

编制并组织实施经济发展规划、年度计划。负责产业发展、项目促进、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、生态环境保护、杞麓湖治理、自然资源管理和利用、城乡规划建设、人居环境提升、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、产权制度改革、农村经济经营管理、工业经济、营商环境、科技管理、财政、国有资产监管、市场监管、村（社区）级财务及“三资”管理审计、农民负担监督、招商引资、调查统计分析等工作。

（四）社会事务办公室（加挂退役军人服务站牌子），股级

负责教育体育、文化旅游、广播电视、科技人才、就业服务、卫生健康、交通管理、食品安全、社会保障、民政事务、退役军人相关服务等工作。维护老年人、未成年人、妇女、残疾人的合法权益。

（五）平安法治办公室，股级

负责法治建设、平安建设、社会治安综合治理、人民信访、维护社会稳定、重大行政执法决定法制审核、网格化社会治理服务等日常事务。指导辖区社会治安防控体系建设，指导协调民事纠纷调解处理和特殊群体管理，预防处置突发事件和群体性事件，防范和协助处置非法集资、邪教等工作。推进综治中心规范化建设，发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用，管理协调综合治理（网格化管理）平台。

（六）党群服务中心（加挂新时代文明实践所牌子），公益一类事业单位，副科级

承担服务党组织和党员群众的功能，负责提供政策咨询、开展党群活动、组织志愿服务、进行社会动员、推进移风易俗、实施文明创建、推动政务服务事项进入党群服务中心，集中办理行政审批和民政、社保医保、劳动就业、卫生健康等民生保障公共服务事项。为办事企业和群众提供办事指引、帮办代办服务。指导村（社区）党群服务中心、新时代文明实践站建设。建立完善镇村（社区）政务服务体系，做好互联网+政务服务的技术保障工作和全省政务服务平台应用推广，指导村（社区）便民服务站建设。管理协调便民服务平台

（七）综合行政执法队（加挂政府专职消防队、消防工作站牌子），公益一类事业单位，副科级

承担镇综合行政执法工作，根据法律法规和赋权事项目录，依法行使相关行政处罚及与行政处罚相关的行政强制措施权和监督检查权，健全和落实执法配合联动机制，协调配合上级相关行政主管部门在辖区内的行政执法工作。负责管理综合性应急救援队伍，并组织开展自然灾害和生产安全事故应急救援、城乡火灾和森林草原火灾扑救等应急管理工作。承担安全生产、消防、防灾减灾救灾、应急救援日常检查、应急宣传、抢险救援等工作。协调或组织开展综合执法培训和有关法治宣传教育工作。管理协调综合行政执法指挥平台。

（八）农业农村发展服务中心，公益一类事业单位，副科级

主要负责农业、林草、水务、生态环境保护、农业机械、畜牧兽医、烤烟生产、农业技术推广、动植物疫病防控防治、食品及农产品检验检测、森林草原防火、道路交通维护、防汛抗旱、农村能源、气象灾害防治等服务工作。负责做好杞麓湖保护治理相关工作。负责乡村规划及建设、农村宅基地管理、农村集体经济统计、农村产权交易、乡村振兴相关事务、村容村貌提升等服务工作。负责集体“三资”委托代理服务，专业合作社、一事一议等项目的申报服务工作。

镇不设议事协调机构，不对应上级部门设置机构。镇建立健全“一对多”、“多对一”制度机制，既允许“一对多”，由一个机构承接多个上级机构的任务；也允许“多对一”，由不同机构向同一个上级机构请示汇报，进一步理顺与县直部门的工作对接、请示汇报和沟通衔接关系。

第五条  规范各类平台建设。依托镇现有机构，整合辖区内各类资源力量，构建指挥调度平台，建立健全运行机制，形成指挥顺畅、运转高效、执行有力的治理格局。重点是依托党政综合办公室建设综合应急指挥平台，依托党群服务中心建设便民服务平台，依托平安法治办公室建设社会治安综合治理（网格化管理）平台，依托综合行政执法队建设综合行政执法指挥平台。各平台由镇领导班子成员任召集人，定期筹备召开会议分析形势，研究解决重要问题，推动跨层级、跨行业、跨领域、跨机构的重要工作落实。

第六条  四街镇机关核定行政编制28名。领导职数11名，其中，正科级领导职数3名，用于配备党委书记1名、镇长1名（兼任副书记）、人大主席1名；副科级领导职数8名，用于配备党委副书记、纪委书记、副镇长、组织委员、宣传委员、武装部长等，鼓励在规定领导职数内交叉任职。具体领导职数按照换届选举规定配备。

核定事业编制56名。核定副科级领导职数3名，用于配备党群服务中心主任1名、综合行政执法队队长1名、农业农村发展服务中心主任1名。

三、办公地址

云南省玉溪市通海县四街镇振兴路1号

四、办公时间

周一至周五8：30-12：00；14：00-17：30

五、联系电话

0877—3071002

六、单位负责人

赵丽芳 党委书记