通海县政务服务管理局2024年法治政府建设工作报告

通海县政务服务管理局2024年法治政府

建设工作报告

通海县政务服务管理局在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，在各职能部门的支持配合下，紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，纵深推进“放管服”改革，规范和改进行政审批行为，加强公共资源交易管理，努力搭建优质高效便捷的政务服务平台，营造公开公平公正的公共资源交易环境。现将我局 2024年法治政府建设工作情况总结如下：

一、法治政府建设重点工作落实情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

2024年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，定期组织召开全体干部职工大会，及时传达中央、省、市、县法治政府建设会议精神，专题学习各级法治建设相关文件；将习近平法治思想作为党组中心组学习的重要内容，从习近平法治思想的重要意义、战略任务举措、阐明的若干重大关系、强调的重要保障等多方面深层次进行学习，不断增强干部职工的法治意识，为全面建设社会主义现代化国家营造良好的法治环境。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

为明确党政主要负责人在法治建设中的责任与义务，牢固树立科学的法治政府建设工作理念，确保法治政府建设不断向前发展，我单位成立以党组书记为组长，党组成员为副组长，相关股室负责人为成员的法治政府建设工作小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作机制。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责带头尊法学法守法用法，并定期组织多种形式的法治宣传教育活动，增强全体干部职工的法治意识和法律素养，不断加强法治工作队伍建设。

（三）动态调整行政许可事项

根据国家、省、市级安排部署，持续推进行政许可事项实施规范编制公布、动态调整行政许可事项清单工作要求，我局组织各部门对照省、市文件梳理各部门事项清单，经县政府第13 次常务会议研究后，印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》。此次行政许可事项清单调整范围涉及县、乡两级政府部门共计40家，经调整后：承接法律、行政法规、国务院决定设定的在通海县实施的行政许可事项共240项，云南省地方性法规、省人民政府规章设定的在通海县实施的行政许可事项共2项。为切实做好《云南省杞麓湖保护条例》的贯彻实施，明确县杞麓湖管理局的行政审批权限，经过前期征求部门意见并召开现场征求意见会，最终调整形成《玉溪市通海县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于调整部分行政许可事项的通知》并于2024年5月24日在通海县人民政府网站进行公布。

（四）动态调整赋权事项，持续推进乡镇赋权工作

1.开展赋权事项摸底评估和动态调整。按照《做好玉溪市乡镇（街道）权责清单履行情况摸底评估和动态调整的通知》文件要求，由县政务服务管理局牵头组织县委编办、县司法局制定我县摸底评估方案，认真开展我县乡镇（街道）权责清单履行情况摸底评估工作，于2024年6月4日开展了第一轮乡镇（街道）赋权事项全覆盖摸底评估，后又根据市级方案要求调整摸底评估方案，于6月18日开展了第二轮摸底评估；并于6月25日召开市县联合调研座谈会，充分听取县级赋权部门及各乡镇（街道）意见。基于前期我县乡镇（街道）赋权工作经过多轮讨论，乡镇（街道）对赋权事项调整情况争议不大，从赋权事项的严肃性、规范性及有利于基层综合治理的角度出发，综合各乡镇（街道）反馈意见，我县暂不对乡镇（街道）赋权事项进行调整。

2.建立赋权工作调度机制。为进一步推进通海县乡镇（街道）赋权工作，及时发现赋权事项实施过程中的困难，确保赋权事项放得下、接得住、管得好。通海县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室决定建立乡镇（街道）赋权工作月调度机制，掌握各乡镇（街道）行政执法队人员编制情况，赋予乡镇（街道）实施的行政许可、行政处罚事项的办理情况。

（五）电子印章、电子证照采集备案情况

为做好全省政务服务平台电子印章备案资料补充采集及印章关系配置工作，我局共收集上报30余个部门电子印章材料进行备案，并对结婚证、离婚证、不动产登记证书等电子证照进行了签章关系配置。2024年对我县各乡镇未备案的电子印章进行新一轮的电子印章备案。同时加强与县级各部门之间的协作，持续推进数据交换平台建设，不断破除数据联通壁垒，进一步拓展电子证照的应用场景，提高电子证照的使用率和认可度。

（六）政务服务标准化、规范化、便利化建设

1.政务服务标准化建设

持续提升政务服务事项全程网办率。组织全县9个乡镇77个村及 31 家职能部门，依托全省一体化在线政务服务平台，形成本级本部门实施清单。其中：已承接并指派实施主体的事项 1288项，完善并发布事项1285项；乡镇级已承接并指派实施主体的事项93项，完善并发布事项93项；村级已承接并指派实施主体的事项42项，完善并发布事项42项，“一门”进驻率100%、网上可办率 99.90%、“最多跑一次”率达99.80%，全程网办率达99.70%，零跑动率达99.80%，承诺时限平均压缩率达92%，即办件率达90.40%。截至2024年10月底我县通过云南省政务服务平台共受理4259件，办结4247件。

2.政务服务规范化建设

（1）推广“服务有温度”行动。全面推行暖心服务，营造“温暖家”氛围，打造“有温度”政务服务大厅。优化复杂事项“办不成事”反映窗口，严格遵守管理制度“规范办”。截至2024年10月“办不成事”窗口共收到投诉件0件。

（2）开展“办事无投诉”活动。严格执行《玉溪市政务服务场所工作人员行为规范》，为企业群众提供“一对一”服务。截至2024年10月全县累计汇聚政务服务“好差评”评价数据23751条，满意率达99.99%，整改完成率100%。

（3）推动“不止快一点”改革。以“持续推进清减压，政务服务提质办”为主题，围绕政务服务高频事项，大力开展政务服务“不止快一点”改革。优化窗口服务等举措实现集成事项“打包办”。将限时办结事项转为即时办结事项，充分拓展网办事项，实现高频事项“提速办”。

（4）推行政务服务“承诺办”。根据省市全面推行证明事项告知承诺制相关文件精神，全县涉及9家行政执法部门共43项证明事项实行告知承诺制。2024年以来，全县实施证明事项告知承诺制事项43个，公布并实施容缺审批事项37个。

3.政务服务便利化

（1）线上线下双融合加强平台建设。一是加快推进系统对接。按照市级部署要求，持续推进县级自建政务服务业务平台融入全省政务服务平台及其移动端，实现“系统通、数据通、业务通”。二是全面推行政务服务“三集中三到位”。网上大厅部门进驻率达100%，实体大厅由于场地受限，目前入驻实体大厅部门33家，设置税务和公安分厅。

（2）实行延时错时服务制度。为切实满足群众和市场主体办事服务便利化的实际需要，县政务服务中心推出“早市”模式延时服务举措，每周六09:00 —11:00安排提供办事服务，确保群众和市场主体在非工作时间能办事、办成事。截至2024年10月县政务服务中心“早市”共办件70件。

（3）切实抓好“高效办成一件事”工作。通海县政务服务中心规范设立“高效办成一件事”综合受理窗口。截至2024年10月，通海县已办理开办餐饮“一件事”104件，残疾人服务“一件事”41件，开办道路货运企业“一件事”4件，企业信息变更“一件事”108件，省内医保社保关系转移接续“一件事”29件，信用修复“一件事”26件，新生儿出生“一件事”347件，水电气网联合报装“一件事”3件，开办药店“一件事”10件，企业注销登记“一件事”118件，退休“一件事”48件，个人就业创业“一件事”13件，教育入学“一件事”3241件，合计办理4092件。

（4）持续推进政务服务微改革、微创新工作。通海县政务服务中心设立了政务服务“光荣榜”“曝光台”，每个窗口公示进驻部门局长电子邮箱、政务局局长邮箱，摆放意见建议簿。定期开展“局长走流程”活动。选取了乡级 30项高频政务服务事项以委托受理、授权受理、帮办代办等方式下沉至村（社区）便民服务中心（站）办理，变群众跑腿为干部跑腿，实现群众不出村就能办成事。

（5）持续推进“跨省通办”“省内通办”。设置“跨省通办”窗口及专窗联络员，对照省、市已实现的“跨省通办”政务服务事项清单，规范完善我县“跨省通办”政务服务事项要素信息，截至2024年10月我县“跨省通办”累计办件10957件，办结10957件，咨询件1697件，办结率100%。

（七）强化公共资源交易管理

为全面推行网上开标，投标人足不出户就可通过云南省公共资源交易信息网实现“网上开标”，切实减少交易现场人员，2023年起所有项目均实行网上开标（在线开标）。2024年1-10月，通海县公共资源交易累计完成交易项目72个，实现交易金额97509.58 万元，节约资金3549.94万元，溢出资金32.29万元。其中，完成工程建设交易项目23个，中标金额61988.02万元，节约资金2991.84万元，平均节资率4.6%；完成政府采购交易项目11个，中标金额2063.76万元，节约资金191.26万元，平均节资率 8.48%；完成国有产权交易项目28个，中标金额1821.44万元，增值额32.29万元，资产增值率1.8%；完成国有土地交易项目10个，成交金额31636.36万元，增值额0万元，资产增值率 0%；完成远程异地评标交易项目24个；完成全流程电子化交易项目72个，全流程电子化交易项目中标金额97509.58 万元，全流程电子化率 100%，完成网上不见面开标项目34个。各类交易项目按照分级分类的原则进入交易中心交易并有序推进，为通海县的社会经济发展，市场繁荣起到了积极的推进作用。

二、存在的问题和困难

（一）政务服务智能化水平不高。政务服务信息化项目建设滞后，智慧政务水平不高，审批服务便民化有差距，与“只进一扇门、办成所有事”改革差距较大。政务服务“不打烊”“自助办”等政务智能化水平亟待提升。

（二）审批系统数据共享程度低，存在信息孤岛。“一网通办”网办能力不强，系统的多样化和专业化，让部门间数据的整合、共享、互通难以实现。

（三）乡镇（街道）赋权工作落地难，见效慢。乡镇（街道）承接能力不强，乡镇（街道）执法资格持证比例低，综合行政执法大队履职能力有待提升，综合执法作用发挥任重而道远。

三、2025年工作计划

（一）持续推进行政审批制度改革。严格落实行政许可事项清单管理制度。根据省、市、县级安排部署，持续推进行政许可事项实施规范编制公布工作，动态调整行政许可事项清单、部门权责清单，管好用好“行政许可事项管理系统”。

（二）做好乡镇（街道）赋权、园区赋权“后半篇文章”。

联合县级行业主管部门，适时对赋权事项实施情况开展评估，协调解决赋权事项实施过程中存在的问题，着力推进赋权事项高效规范运行，确保赋权事项放得下、接得住、管得好。

（三）持续推动政务服务改革创新。一是全面实施“高效办成一件事”改革。推动多部门多个事项集成办理，为企业和群众提供“高效办成一件事”服务。二是持续开展“服务有温度”推广行动。在县政务服务中心推行10项暖心服务：政务服务“一门办”“阳光办”“免费办”、自助服务“全天办”、爱心服务“志愿办”、文明服务“贴心办”、智慧服务“网上办”、服务企业“帮着办”、流程再造“马上办”、美化环境“温情办”。三是持续开展“办事无投诉”专项行动。落实“好差评”机制，构建“评价、反馈、整改、监督”的全流程闭环，全力营造“零差评”的一流政务服务营商环境。四是建立窗口一线发现问题机制。结合政务服务“体验官”“双评价”制度，加强大厅值班巡查，定期邀请纪检部门到大厅开展监督。五是推进乡级政务服务事项村级代办提质增效改革。六是持续开展政务服务事项办理“不止快一点”改革。探索政务服务事项关联事项打包办、高频事项提速办、更多事项简便办、异地事项跨省办、服务下沉就近办、特殊情况上门办 、服务全程一卡办、积极探索免审即办，不断提升政务服务数字化智能化水平。

（四）稳步提升公共资源交易服务水平。围绕省、市、县委、县政府、县公共资源交易管委会总体目标和工作部署，立足实际，努力营造服务高效、统一规范的公共资源交易平台，确保电子化开评标的稳定运行。让“一网三平台”真正“用起来”，实现交易项目全流程电子化，提升公共资源交易电子化服务水平，确保公共资源交易做到阳光交易、公开交易、公平交易。积极开展重大项目招投标“提前介入、主动服务”活动，加强对重点工程、民生工程项目的对接联系，改进工作方法，优化服务举措，提高工作效率，扎实推进项目的进场交易和顺利完成。严格执行评标区封闭式管理制度，保证评委独立评标；利用监控手段，由监控室对各评标活动声像监控录制，确保评标活动公平、公正。

                                     通海县政务服务管理局

                                                                      2024年11月27日