2023年通海县经济承压前行

今年以来，在市委、市政府的领导下，通海县锚定省委“3815”战略发展目标，认真贯彻落实市委六届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，努力克服诸多不确定因素和系列挑战，找准发力方向，抓紧抓实重点难点，统筹做好稳经济、谋发展，着力推行高质量发展，部分经济指标降幅持续收窄。

根据地区生产总值初步核算，2023年全县完成地区生产总值（GDP）2059036万元，按不变价格计算，同比下降0.8%，降幅比前三季度（-1.6%）收窄0.8个百分点。增速比全国（5.2%）低6个百分点，比全省（4.4%）低5.2个百分点，比全市（3.5%）低4.3个百分点，居全市第九。分产业看，第一产业增加值321398万元，增长3.3%；第二产业增加值518952万元，下降3.9%，第三产业增加值1218686万元，下降0.4%。三次产业增加值占GDP的比重分别为15.6%、25.2%、59.2%。一、二、三产业分别拉动GDP增长0.54、-1.05、-0.28个百分点。分季度看，一季度全县生产总值同比增长4.2%，二季度下降7.2%，三季度下降1.4%，四季度增长1.6%。从环比看，四季度生产总值比三季度增长5.2%。

一、2023年全县主要经济指标情况

（一）农业生产平稳增长，蔬菜产量再创新高

农林牧渔业总产值510237万元，按可比价计算，同比增长3.5%，比全省（4.3%）低0.8个百分点，比全市（3.6%）低0.1个百分点，居全市第八。农林牧渔业增加值同比增长3.4%，拉动GDP增长0.54个百分点。

从行业看，农业（种植业）产值379649万元，增长10.8%，其中，蔬菜产值297346万元，增长12.5%；畜牧业产值116529万元，下降14.7%；林业产值1638万元，下降4.8%；渔业总产值2210万元，下降1%；农林牧渔服务业产值10211万元，增长4%。

从主要产品看，粮食产量2844万公斤，下降0.5%；蔬菜产量90192万公斤，比上年增加1180万公斤，增长1.3%；生猪出栏93870头，下降5.6%；家禽出栏508万只，下降10.4%；肉蛋奶产量5641万公斤，下降7.6%。

（二）工业生产增速回落，有色金属冶炼和压延加工业、金属制品业增长较快

全县工业增加值455828万元，同比下降0.8%，较前三季度（1.5%）回落2.3个百分点，增速比全市（4.2%）低5个百分点，居全市第七。

全县规模以上工业增加值同比下降2.9%，比全国（4.6%）低7.5个百分点，比全省（5.2%）低8.1个百分点，比全市（4.2%）低7.1个百分点，居全市第六。增速较前三季度（0.7%）回落3.6百分点。

从三大门类看，采矿业增加值增速与上年持平，制造业增加值同比下降1.6%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值同比下降13.2%。

从重点行业看，有色金属冶炼和压延加工业增加值增长80.1%、金属制品业增加值增长13.3%、黑色金属冶炼和压延加工业增加值下降21.9%、天然气的生产和供应业增加值下降19.2%。

从产品产量看，钢结构、钢材、石灰石、生铁产量分别增长1.6%、-25.4%、-6.9%、2.7%。

（三）服务业四季度恢复增长，重点行业支撑有力

    全县服务业增加值同比下降0.4%，四季度当季同比增长6.2%，四季度比三季度环比增长10.5%。其中，科学研究和技术服务业增长31.3%；居民服务业、修理和其他服务业增长24.2%；信息传输、软件和信息技术服务增长20.7%；住宿餐饮业增长15.1%，交通运输、仓储和邮政业增长8.9%；文化、体育和娱乐业增长8.6%。1—11月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长19.8%，其中，科学研究和技术服务业增长52.7%；居民服务、修理和其他服务业增长37.7%。

（三）消费市场恢复动力不足，发展不及预期

  全县实现社会消费品零售总额595578万元，同比下降19.6%，比全国（7.2%）低26.8个百分点，比全省（6.7%）低26.3个百分点，比全市（0%）低19.6个百分点，居全市

第九。降幅较前三季度（-8.8%）扩大10.8个百分点。

按经营单位所在地分，城镇完成消费品零售额289663万元，下降18.8%；乡村完成消费品零售额305915万元，下降20.2%。按消费类型分，餐饮收入207661万元，下降19.5%；商品零售387917万元，下降19.6%。

（五）固定资产投资呈下降态势，第一、第三产业投资降幅持续收窄

全县固定资产投资完成额同比下降52.4%，比全国（3%）低55.4个百分点，比全省（-10.6）低41.8个百分点，比全市（-18.3%）低34.1个百分点，居全市第九。降幅较前三季度（-54.3%）收窄1.9个百分点。

从构成看，500万元以上项目投资下降49%，房地产开发投资下降77.6%。

从三次产业看，第一产业投资下降12.4%，比前三季度（-26.7%）收窄14.3个百分点；第二产业投资（全部为工业投资）下降4.1%，比前三季度（7.6%）回落11.7个百分点；第三产业投资下降61%，比前三季度（-64%）收窄3个百分点。

（六）财政运行总体平稳，金融市场运行稳健

全县财政总收入累计完成75919万元，同比增长19.8%。一般公共预算收入累计完成45253万元，增长11.0%。

全县地方财政支出累计完成191435万元，同比下降-12.1%。一般公共预算支出累计完成155504万元，占地方财政支出的81.2%，同比增长0.5%。

全县金融机构人民币存款余额2046231万元，同比增长5.8%，其中住户存款1778351万元，增长7.6%。全县金融机构人民币贷款余额1368360万元，同比增长8.7%。存贷比66.9%，比上年同期上升1.8个百分点。

（七）居民收入继续增加，农村居民收入增速快于城镇

    全县全体居民人均可支配收入36111元，增长4.4%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入48277元，同比增长3%；农村常住居民人均可支配收入24478元，同比增长7%。

二、当前经济运行存在的困难和问题

（一）工业生产增速放缓，持续增长后劲不足。一是市场效益差，全县88户规模以上工业企业中，停产11户、负增长53户，其中规模较大的日昇工贸停产，穆光工贸、恒坤、南方等行业龙头企业亏本经营，负拉动规上工业增速。二是产业结构不够优化，全县规上工业中钢铁行业比重过大，黑色金属冶炼及压延加工业增加值占规上工业增加值的33.3%，该行业增加值同比下降21.9%。受煤炭供应紧缺、原料价格高涨影响，四季度控亏减产，亏损企业较多，规上黑色金属冶炼及压延加工业企业28户，停产3户，负增长22户。三是企业产能下滑，燃气产值大幅下降。2023年全县燃气产值3.18亿元，同比下降23.9%，其中穆光公司全年燃气产值2.58亿元，同比下降28%。四是全县新能源、新材料等战略性新兴产业比重小，附加值低、税收贡献少、拉动经济增长乏力。

（二）消费市场复苏势头较弱。一是批发业发展困难，全县批发业商品销售额148.19亿元，同比下降17%，负拉动GDP2.28个百分点。其中限额以上批发业销售额91.89亿元，同比下降28.8%。全县限上批发业企业中有80%是外贸进出口企业，今年受世界经济波动，外贸总体收缩，企业受税务稽查、经侦、长期疫情封关等因素影响，出口额波动较大，出口成本增加，再加之前几年外贸一直保持较高增长，基数较高，今年以来全县批发业销售额增速持续下降。全县69户限上批发企业停业（注销）16户，累计销售额为0元，该16户企业2022年完成销售额17.21亿元，全年累计负增长企业43户。二是零售业持续下滑。全县零售业商品销售额61.08亿元，下降15%，负拉动GDP0.78个百分点。其中限额以上零售业销售额3.42亿元，同比下降80%。2023年4户较大限额以上零售业企业累计销售额为0元，该4户企业2022年全年销售额13.39亿元，这部分数据较大影响了今年零售业的增速。三是房地产市场持续低迷。房地产企业投资意愿和消费者购房意愿下降，全县商品房销售面积3.07万平方米、下降46.7%，房地产工资总额下降12.8%。房地产从业人员大量减少，工资增速下滑。

（三）固定资产投资推动缓慢。一是重点行业投资下滑明显，房地产投资同比下降77.6%，目前在库在建的通海秀麓·融城北园和“永佳·蓝湖湾”项目几乎处于停工状态；二是重大项目支撑不足，年内新增项目中无总投资超过20亿元的重大项目，50个有效在库投资项目，计划总投资超过1亿的有13个，其中超过10亿的仅3个项目；三是项目推动缓慢，要素保障不够，项目征地拆迁难度大，用地成本高，有效供地不足，财政收支矛盾越发突出，部分项目资金难以按时足额拨付，项目前期经费保障不到位，影响了争资金抓项目的积极性，加上杞麓湖保护治理压力大，土地、节能、环评、林地、水保等项目审批手续办理过程中都会受到不同程度的阻碍，导致项目不能按计划推进。

三、做好经济工作的建议

（一）聚焦链式发展，大抓产业转型升级和优化提升

一是促进工业集群发展，着力提升绿色钢铁、新材料、

新能源、装备制造等重点产业链供应链的韧性和安全水平，培育打造链主企业，示范带动上下游企业成长，优化产业结构，深入实施工业倍增计划。二是助推农业转型升级，强化技术装备升级和现代科技支撑，加快现代设施农业技术推广应用，示范引领农业产业标准化、规模化、品牌化。三是大力发展开放型经济，充分发挥中老铁路、泛亚铁路东线经济带重要节点优势，抢抓RCEP发展机遇，以玉溪被列入《云南省农产品出口业务指引（试行）》试点为契机，培育一批规范高效外贸企业，重塑行业竞争力。四是加快文旅消费破局，积极谋划城市文脉轴线更新提升项目，发展一批农文旅融合项目，深入挖掘通海特色文化产业、特色美食产业，举办“迎花街”、那达慕、火把节、泼水节等特色节庆活动。

    （二）聚焦改革创新，持续释放发展动能和新质生产力

一是以科技创新引领现代化产业体系建设，充分发挥政府对科技创新的引导作用，深入实施创新驱动发展战略，以科技创新催生发展新动能，加快推进数字赋能、数字运用，推动数字经济与实体经济融合发展。二是深化重点领域改革，坚决落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》和省、市各项惠企政策，支持民营经济发展壮大，充分激发各类经营主体的内生力和创新活力。

（三）聚焦项目建设，推动投资活力提升和质效双增

     一是激发消费潜能，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，实施政府和社会资本合作新机制，激发民间投资。二是汇聚合力抓招商引资，精准开展以商招商、委托招商、以链招商、园区招商，积极引导企业利用外资，鼓励现有外资企业增资扩股，争取实际利用外资取得新突破。三是真抓实干加快建设项目，用好用活重大项目推进协调工作机制，着力破解投资项目瓶颈，健全要素保障部门联动机制，全力整合资源优势，确保重大项目落地。

（撰稿人：杨 帆  梁芮莹  审核人：师本其  签发人：汤 琳

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