基层站所事业单位“双重管理”矛盾突出

基层站所事业单位“双重管理”矛盾突出

一、管理晋升“难”

事业单位人员岗位主要有三类，一是专业技术岗，二是管理岗，三是工勤岗。其职务晋升也分三类：第一类是专业技术人员按照专业职称晋升，分初级、中级、高级，各级人员比例由县人力资源管理部门分配，专业技术人员的晋升政策相对成熟，但对于单位人员年龄结构相对偏大的单位，依然存在专业技术人员晋升难的问题。截至2019年12月底水利局下属事业人员共69人，其中专业技术人员33人，占事业人员的47.8%。33名专业技术人员中具有高级职称人员11人，均为40岁以上人员，占专技人员的33.3%，但人事部门核准高级职称名额仅4人。第二类是管理岗人员晋升，管理岗职务从高到低分为一级到十级，但事业单位基本上只能在七到十级间晋升，基本上无望晋升到七级以上。而事业单位收入待遇与职务职称密切相关，按目前事业单位最高职务七级，其工资与专业技术八级相当，截至2019年12月底水利局下属事业人员共69人，其中管理岗位人员8人，占事业人员的11.6%，虽然所占比例不高，但工作在水利系统最基层，工作任务繁重，由于其晋升通道狭窄，收入偏低，严重影响了管理岗位人员工作积极性。目前水利局事业单位管理岗最大年龄56岁，仍然仅为管理职员九级。第三类是事业工人即工勤人员，此类人员通过考试从初级工到技师晋升，晋升政策相对成熟，矛盾没有管理岗突出。

二、业务开展“乱”

水利部门是一个基础设施建设管理部门，其所属事业单位履行的是水行业管理事务，为社会提供服务而不盈利，完成上级下达的事业计划，一定程度上为行政化事业单位，业务开展更多的是完成上级下达指令计划，非政非企。县水利局为我县正科级水行政部门，承担全县水行政管理事务。目前，水利局行政人员11人，其中行政领导3人，享受原职级待遇原领导3人，事业人员1人，实际办事人员5人，而要完成水利局基本业务，仅5人无法完成，只能从所属事业人员中抽人负责，导致事业人员既要完成好部门专业技术业务，又要承担一定的水行政工作。其次，县防汛抗旱指挥部、县河长制办公室均设于水利局，但有机构无人员，两个机构的工作人员也只能从所属事业人员中抽人承担。

三、人员结构“杂”

水利局下属站所事业人员共69人，由三种身份人员组成，专业技术人员、管理职员、工勤人员，其中专业技术人员33人（占事业人员的47.8%），管理职员8人（占事业人员的11.6%），工勤人员28（占事业人员的40.6%）。

通海县水利局

2020年1月14日