通海县交通运输局2025年度法治政府部门建设报告

       2025年，通海县交通运输局在通海县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记重要讲话精神及法治思想，紧紧围绕法治政府建设和依法治县各项工作目标任务，精心部署落实重点工作，不断推进通海交通运输依法行政、建设法治交通的进程。现将我局2025年度法治政府部门建设情况报告如下：                  

一、推进法治政府部门建设的主要举措和成效

（一）第一责任人职责履行情况。一是以习近平法治思想为指导，通过理论学习中心组、会前学法等多种形式，认真学习习近平法治思想的深刻内涵，将法治政府建设与交通运输法治实践相结合，不断提升交通运输工作法治化水平和执法公信力；二是将依法治县和法治政府建设工作纳入重要议事日程，作为一项全局性和长期性的工作来抓，局主要负责人认真履行第一责任人职责，全年未发生重大违法行政案件，未造成严重社会后果并被问责；三是组织班子开展学法活动，集中学习《中华人民共和国道路运输条例》《云南省道路运输条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》《云南省公路路政管理条例》《云南省交通运输行政执法程序规定》等法律法规；四是积极履行依法治县和法治政府工作情况报告制度，及时向县政府报告依法治县和法治政府部门建设情况。

（二）强化法治政府部门建设保障情况。一是强化组织保障。成立县交通运输局法治政府建设工作领导小组，形成以主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，各部门分工负责的领导协调工作机制；二是强化理论武装。根据年度学法计划，组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《云南省公路路政管理条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》《道路运输管理条例》《中华人民共和国国家安全法》、新《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《云南省社会信用条例》等法律法规。持续推动学法用法工作的制度化、规范化、常态化。通过学习交流，真正使法治理念入脑入心，持续提升广大领导干部职工学法、遵法、守法、用法的意识和依法行政能力水平；三是强化普法宣传。编制年度普法工作计划和责任清单。2025年我局共开展“4.15国家安全日”“5月路政宣传月”“6月安全生产月”“9月信用宣传月”“10月信用交通宣传月”“12月交通安全宣传月”等专题宣传活动6次。活动期间，通过设置宣传站点、发放宣传资料、悬挂标语、设立展板、面对面讲解、LED电子显示屏滚动播放宣传标语等方式，向广大群众宣传交通运输法规。共出动人员150余人次，宣传车辆30辆次，悬挂“爱路护路”“交通运输法规”等内容的宣传标语横幅20 余条。按照法治政府建设和交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作要求，紧扣交通执法工作重点，通过领导干部领学、业务骨干结合办案业务讲学、执法业务“学习月”学习培训、网络培训等活动，进一步补齐执法人员法律知识“短板”；组织开展“两客一危一货一网”等重点行业企业警示教育共5场次，按照谁执法谁普法要求积极开展进企业开展普法宣传240户次，受教育行业从业人数约2000人次。交通运输综合行政执法大队结合“春运”“国庆”长假等重大节假日深入辖区重点路段、客货运站场、货运源头企业等交通运输行业场所，以开展路检路巡、以案释法等执法普法方式，向交通运输从业人员发放宣传单、宣讲典型案例，提醒警示交通运输从业人员自觉遵守道路交通安全法规，提醒广大乘客乘坐合法车辆，自觉拒绝“黑车”，维护自身权益。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。根据上级的统一部署，制定并印发《通海县交通运输局行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度等三项制度的通知》，持续细化落实三项制度的要求，全面推行行政执法“三项制度”。不断规范行政执法行为，严格要求行政执法人员在进行执法、监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，严格遵照亮证执法，文明执法，拍照留存等依法执法程序和实体规定。不断提升交通运输行政执法能力和水平。

（四）推进严格规范公正文明执法。一是不断规范执法行为。结合交通运输领域突出问题专项整治行动，认真组织《行政执法人员行为准则》贯彻落实，进一步规范行政执法行为，提升行政执法能力，推进行政执法工作的制度化、规范化、法治化建设，持续提升执法人员的法律素养和业务水平；二是扎实开展2025年度行政执法案卷评查。为进一步规范行政执法行为，切实推进严格规范公正文明执法。我局对2024年依法办结的普通程序执法案卷随机抽取行政许可案件4件，行政处罚案件共50件开展执法案卷自查自评工作。经我局行政执法案卷评查小组对抽取的54件执法案卷组织评查。4件行政执法案卷（行政许可）50件行政执法案卷（行政处罚）均评定为合格案卷；三是推行交通运输领域柔性执法工作。以《云南省交通运输厅关于印发交通运输执法领域推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单实施方案的通知》(云交规〔2022〕5号)、《轻微违法行为依法免予行政处罚清单》《轻微违法行为依法不予行政处罚清单》为执法依据。在从轻处罚、减轻处罚和不予处罚事项上落实柔性执法工作。在柔性执法理念的指导下，对轻微违法交通运输违法行为查处，积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法。2025年度，查处适用“两轻一免”案件320起，减免处罚金额32万元。持续通过“以案释法”、现场说法以及教育引导等方式，得到轻微违法行政相对人的认可。通过规范执法努力为行政相对人提供更优质的服务，以文明柔性的执法方式实现刚性执法的目的，彰显文明执法新高度。

（五）规范行政权力制约监督情况。一是及时推送“双公示”信用信息。2025年以来，我局向云南省区块链+行政执法和监督平台等监督平台上传行政处罚类155条，行政许可类8条；二是切实加强对道路客货运输、公路建设市场事中事后监管，落实“双随机、一公开”制度，规范执法行为。共完成部门双随机抽查检查计划2项，通过监管系统抽查道路运输企业户11户。并同步在云南省市场监管部门协同监管平台、政府门户网站等网站将抽查结果进行公示公开；三是为规范群投诉举报的办理工作，2025年我局通过“12345”民生平台和“12328”交通运输服务监督热线等政务服务投诉热线共受理交通运输投诉案件184件。对接到的投诉类案件，始终坚持一事一办、即报即查、即接即办原则，依法依规处理，对投诉事项展开调查核实，并在规定时间内依法依规作出处理决定。在投诉人诉求得到充分、有效处理的前提下开展电话回访，反馈处理结果，形成工作闭环。既高效快捷地解决了群众反映的实际问题，又解决处理好社会关切，促进行业健康有序发展；四是贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》的要求，促进严格规范公正公平文明执法，切实保障行政相对人的合法权益。按照专项整治工作安排，聚焦人民群众反映强烈问题，开展自查自纠、线索排查收集和宣传，梳理相关规范性文件等工作。暂未发现有下达或者变相下达罚款指标、运动式执法等问题；暂未发现乱罚款、滥收费等逐利执法问题，过度执法、机械执法、“一刀切”执法、运动式执法等执法方式简单僵化问题，简单粗暴执法、野蛮执法等执法粗暴问题。

（六）深化“放管服”改革，优化营商环境。一是不断完善政务服务工作机制。制定通海县交通运输局政务服务工作职责和具体操作流程，不断完善行政许可审批工作机制，打造依法行政“阳光政务”，认真落实政务服务“一网、一门、一次”改革工作。我局29项政务服务事项全部纳入云南省政务服务管理平台窗口线上受理范围，进驻通海县政务大厅交通综合窗口统一受理。完成政务服务事项在法定办理时限基础上承诺压缩85%以上目标。持续推进减环节、减材料和减时限、减费用“双减”政策，优化审批服务，提升企业群众办事满意度。深入推进“高效办成一件事”改革落地见效，“开办运输企业一件事”共办结116件。2025年共依法办结道路运输经营许可、涉路施工许可等行政许可事项120件，办理道路运输从业资格证、道路运输证申领、审验、换证、注册，机动车驾培、维修企业、国际道路货物运输备案等其他政务服务事项4812件。均在法定时限内办结，办结率100%。未发生违法违规办理情况或者受到行政相对人投诉情况；未出现一起交通运输行业政务服务事项业务滞办、拖办情况；无违背市场准入负面清单案例。二是持续推进道路运输电子证照推广工作，全面开展电子证照梳理，在电子证照管理系统加载办理经营许可证、道路运输证、从业资格证等道路运输行业证照，实现道路运输“人、车、户”三证电子化工作，有效提升交通运输整体政务服务能力。截至目前，共申报生成电子证照700件。

（七）行政执法工作开展情况。截至2025年12月23日，办结行政处罚案件数248件、罚款金额450600元。其中普通程序数184件、处罚金额35.3万元，简易程序64件，处罚金额9.76万元。查处网约车无网约车运输证、未取得道路运输经营许可擅自从事道路客运经营等13起，查处客运未持有效客运标志牌包车2起，查处出租、驾培脱岗教学、驾驶出租汽车从事经营活动等5起，查处货运未按规定配备专职监控人员且监控人员未有效履行监控职责6起，查处污染公路、影响公路畅通或者损害公路等19起。

二、存在的不足

在推进法治政府部门建设工作中，我局虽然做了一些工作，也取得了一定成效，但与上级要求和群众的期盼相比，还有一定的差距。主要表现在：

（一）整体综合执法水平不高。交通运输综合行政执法合力还有待进一步增强，运行顺畅、权责清晰、高效便民的新机制有待进一步健全完善。

（二）普法推进工作力度不到位。普法工作的形式还有待进一步创新，普法宣传教育还需持续深入，群众对交通法律法规的学法遵法守法用法意识还有待进一步提升。在今后工作中要以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，充分发挥法治宣传教育在全面推进法治交通建设中的基础作用，为打造和谐交通、平安交通营造良好的法治氛围。

（三）执法队伍建设有待加强。执法队伍整体素质与新时期执法要求存在差距。执法队伍整体年龄偏大，专业人才匮乏，特别是严重缺乏法律型、技术型人才，与当前交通运输执法的要求不相适应。后备执法人员不足，部分执法人员法律素养、执法能力亟待提高，创新意识不强，还不能完全适应新形势发展需要。行政执法案卷制作水平有待提高，行政许可案卷存在文书的制作内容表述不够规范、准确，描述事实不够全面、具体、详实，案卷整理归档不够规范等。

三、2026年工作打算

（一）加强组织领导，提高思想认识。进一步细化工作重点和职责分工，并结合交通运输系统工作实际，制定具体的工作计划和落实措施。健全完善领导干部职工学习培训、集中学法、考核考试等制度，着力提高领导干部职工运用法治思维和法治方式、深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）进一步做好法治政府建设规划计划。系统谋划并实施我局2026年法治政府建设工作，细化方案，继续谋划实施普法工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化普法责任制全覆盖，扎实开展各类法治培训。

（三）进一步规范综合行政执法工作，提升执法素质能力。以行政执法透明化、规范化、法治化为着力点，坚持问题导向，建立健全培训学习机制，开展灵活多样的培训活动，积极参加交通运输行政执法实务培训活动，确保在岗执法人员知识培训达到规定要求，切实提高行政执法水平，提升交通执法队伍整体素质能力。

（四）进一步深化“放管服”改革。稳中求进做好交通运输各项工作，真抓实干改善优化交通运输营商环境。不断提升监管能力和水平，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化。提升服务效率和质量，推行告知承诺等方式，提高审批效率，便民利民。加强内部层级监督，对本单位各执法部门处罚案件的处罚依据、程序、文书的监督审查，严格把关。进一步畅通监督渠道，主动接受社会各方面的监督，使权力在阳光下运行。

通海县交通运输局 

2026年1月8日