亮利剑 鼓干劲 ——通海县城市管理局“六举措” 抓实城区噪声扰民整治专项行动

                亮利剑 鼓干劲

  ——通海县城市管理局“六举措”

                    抓实城区噪声扰民整治专项行动

为提升城市管理水平，建设宜居生态文化名城,改善群众生活环境，有效解决噪声污染扰民问题，打造协同高效的执法机制。按照《通海县KTV、网吧、酒吧、水吧、烧烤餐饮等经营场所专项整治方案》，通海县城市管理局联合相关职能部门，亮剑行动，加强县城噪声扰民专项整治，努力营造文明的城市“生态”环境。

一、明确一个工作目标，“谋篇”。

结合市容热点难点问题，突出重点开展县城噪声扰民专项整治行动，努力营造文明的城市“生态”环境。通过对秀山路、礼乐路、文星街、太和街、政府新区广场、城西花园广场等路段区域拉网式巡查，摸清噪音的规律和特点。重点对KTV、网吧、酒吧、水吧、烧烤餐饮等经营场所的违法违规经营行为加强监管，整治超市营业、噪声扰民等问题。

噪声污染无形、无色、无味，具有产生原因复杂，治理难度大的特点，对人民群众生活和身体健康产生较大影响。其中社会生活噪声的产生具有人为可控的特点，相比其他噪声容易遭到投诉、信访，甚至引发纠纷冲突。因此，对社会生活噪声污染认真研究，提高认识，积极协同其他行政机关，共同治理。

二、细化六个措施，“布局”。

一是部门联动，密切配合。噪声污染与群众生活密切相关、执法频率高、多头执法容易扰民，有专业技术要求，需要联合执法。通海县城市管理局牵头联合公安、生态环境、市场监管、秀山街道等单位，就治安、矛盾纠纷化解、噪音检测等开展整治。

二是加强巡查，严密管控。通过对秀山路、礼乐路、文星街、太和街、政府新区广场、城西花园广场等路段区域，商铺店、内外设置的音响喇叭等噪音源拉网式巡查，加强徒步巡查频次和力度，通过几天的巡查，累计巡查酒吧12家、水吧10家、KTV 4家，烧烤餐饮店数家，网吧10余家，累计出动执法车辆9辆、人数50余人次，发放噪声扰民整改通知书50份，整改落实45家，暂时没有整改的，加强监管，有整改困难的督促协调、完成整改。通过不间断执法，防止“你来我停，你走我放，查而不改”的现象。

三是排查分类，摸清噪音规律。对E客尚品、二楼后座、太和街水吧、酒吧，体育场缤纷万象的酒吧噪音、广场娱乐噪音、建筑噪音专项排查分类，进行噪音音量测试，违规排放噪音的要求调低声音、倡导文明娱乐、未服从管理的按规定处理处罚。

四是细化任务，责任到人。将工作任务按照网格化管理，街道、商铺、广场区域落实到各单位、各中队、每一名执法人员，通过“智信”指挥平台适时现场安排部署，及时整改，网格管理情况计入个人年底工作考核。

五是书面通知，开展自查。噪音管理主体首先是噪音源的管理者，需要发挥主体作用倡导自觉管理自己。10月19日晚19：00到22：00事先书面签发《经营场所噪声扰民整治的通知书》50余份，要求各经营场所开展自查，控制噪音、避免超时营业。

六是转变理念，采用“721”工作法。深化“721”工作法运用，寓服务于执法管理实践之中，创新城市管理服务形式，吸引社会各界参与到城市管理中来。前期阶段对噪音当事人防治噪声污染宣传和口头教育。

拆除缤纷万象酒吧违临建筑物就是一个典型和战果。在拆除前，通海县城市管理局执法人员多次对业主进行教育，了解违建情况，掌握此处违建的用途，进行询问谈话和实地现场勘察，宣传相关法律法规并于2020年10月10日下发限期拆除通知书，责令其自行拆除。在规定时间内未拆除的将依法组织拆除。2020年10月26日，通海县城市管理局联合县公安局、秀山街道办事处、县市场监管局多家部门共计69人，依法对缤纷万象屋顶酒吧进行拆除，本次共计拆除违法构筑物钢架支撑、竹子封顶、彩灯悬挂装饰约80平方。

10月19日晚，对E客尚品检查，责令老板调低声音。“老板，您好！我们是噪声污染整治小组人员，为做好城市管理工作，更好地为你们服务，今天来检查噪声污染，望你们配合，你店营业噪音已经影响群众工作和生活，请调低声音，”说话间工作人员已经亮出执法证，并耐心登记。责令其自行拆除，在规定时间内未拆除的将依法组织拆除，还市民干净有序的生活环境，本次共计拆除违法构筑物钢架支撑、竹子封顶、彩灯悬挂装饰约80平方。后期阶段对教育后尚未改正的商家，跟踪整治，发放书面整改通知书。10月22日晚上8点，城市管理局牵头，组织联合执法队伍对噪音扰民违法违规行为进行查处。对文星街、文庙街、财神街、福星街等街道、商家发放噪音整改通知书，要求当事人签字盖章，督促当事人整改落实到位，执法全程用执法记录仪录音。

三、落实四方责任，“求实”。

落实乡镇(街道、社区）、主管部门、行业部门、个人四方责任四级联动，各尽其职、各负其责。各级单位承担属地责任、部门主管责任、行业分管责任、个人责任。在群众中开展“面对面”宣传教育，宣讲噪音扰民整治相关法律及文明娱乐的重要意义，提高群众自觉防治噪音意识，让群众自己约束自己，自己服务自己。公民树立正确的噪音法治观念和权利意识，积极守法，做到"信任立法、配合执法、倚赖司法、努力护法”。

四、利用智信等管理工具，“问效”。

加强噪声污染专项整治与日常巡查相结合，执法管理工作与数据城市应用相结合。扩大使用“智信”等管理办法，正确熟练使用自行处理、问题上报等，做到网格严格排查无死角，问题上报及时有回应、有处理，照片上传清晰属实，服从数据城管指挥中心统一指挥。加强后台数据运用研判，摸清噪音的规律和特点。建立健全噪音、违法建筑等治理台账，依托网格化、精细化等形成常态化监管体系。

五、成立噪声污染督查领导小组，“出彩”。

发现问题、及时派单给每个单位、中队和个人，通过督查及时整改。对有噪声污染的业主、商家、群众的姓名、联系方式、地址登记在册备案，同时建立联合执法队伍微信工作群，做到发现违规噪音及时处理、及时整改。

六、统筹环卫违法建筑等常态化工作，“亮剑”。

做好噪音整治的同时，继续加强环境卫生管理、交通整治等日常工作。城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、具有重要意义。通海通印第一生活老旧小区位于秀山街道东升巷，因历史原因存在多处违法建筑，4户业主未取得建设工程规划许可擅自将住房墙体打通，占用小区公共空间及围墙搭建商铺，要彻底改变小区面貌，就要拆除小区内的违法建筑。2020年9月18日，县城市管理局联合相关部门对通印第一生活老旧小区柴房及单车棚、废弃仓库、公共空间实施拆除，为改造工程有序推进奠定良好的基础。

通海县城市管理局高度重视，精密部署环境卫生管理站开展县城区环境卫生大整治，切实提高市容环境卫生精细化管理水平。10月27日，环境卫生管理站安排宸洁公司所有环卫工人集中突击清理县城区各卫生死角。 “工欲善其事，必先利其器”，采用一辆新型的环卫雾炮抑尘车亮相街头助力环境卫生大整治。

10月以来，通过以上六项措施加强监管、亮剑行动，打赢一场噪声扰民的阻击战，噪声整治取得良好效果。