通海县民族宗教事务局2023年法治政府建设工作报告

通海县委依法治县办公室：

2023年在县委、县政府的领导和县依法治县办的指导下，我局全面贯彻落实中央及省、市、县依法行政重大决策部署，紧紧围绕国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《通海县2023年依法治县工作要点》文件精神，深入推进法治政府建设各项工作，广泛深入宣传宪法和民族宗教法律法规，全面推进依法行政，切实强化民族宗教系统法制建设，为加快我县法治政府建设进程，建设法治通海营造良好法治氛围。现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：

一、加强组织领导，强化责任落实

（一）加强组织领导。加强对法治政府建设工作的组织领导，完善并落实科学民主依法决策机制，我局成立法治政府建设工作领导小组，健全了以局长为组长，分管副局长任副组长的领导小组，并下设办公室具体负责工作的实施、检查和督促，对具体工作进行指导、协调、管理，明确局长为本单位工作落实的第一责任人，落实情况与单位、干部的奖惩任免挂钩。

（二）强化责任落实。始终把法治政府建设工作列入重要议事日程。年初，召开局务会，结合2022年推进法治政府建设工作情况，研究部署2023年法治政府建设工作，认真安排落实年度工作任务和目标，确保法治政府建设工作真正落到实处。

二、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）健全行政机关权力清单、责任清单制度，实行动态管理。一是全面梳理行政权力清单工作。对民宗局行政权力事项进行全面、认真的梳理、确认，保留行政权力39项，具体为：行政许可5项、行政处罚21项、行政确认1项、行政强制1项、行政检查1项，其他行政权力10项。二是认真开展行政执法主体职权职责清理清单编制工作。梳理行政执法职权职责25项，并按时间和要求做好上报与公开。

（二）深化行政审批制度改革工作。结合实际，扎实推进行政审批制度改革各项工作。一是认真做好行政审批事项目录及申报材料梳理工作。进一步完善行政审批基础信息。民宗局无涉及前置审批、中介服务及其他收费项。二是认真绘制并向社会主动公开本局行政权力和公共服务事项运行流程图。进一步简化办事程序，方便群众办事。三是认真办理公共服务事项。今年我局未受理行政许可件及行政复议申请件，接待更改民族成份22人，并完善相关归档、评卷工作。

（三）加强依法行政制度建设。一是积极推进机关行政效能建设，加强制度建设，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，切实转变机关工作作风、规范行政行为。二是建立行政机关规范性文件制定主体资格公告制度和规范性文件登记备案通报制度。

（四）坚持依法科学民主决策。一是进一步完善依法科学民主决策机制和行政监督机制，规范决策程序，推进科学、民主和依法决策。建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度，严格按照“谁决策、谁负责”的原则，建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。二是积极配合探索建立通海县法治政府建设专家库。

（五）严格规范公正文明执法。一是建立完善，行政处罚自由裁量权细化标准及配套制度；建立起重大事项和问题的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度；对重大行政处罚实行备案审查，确保行政处罚公开、公平、公正原则。二是始终严格落实行政执法主体资格制度，坚持持证上岗、亮证执法制度，严格执法程序；严格执行《中华人民共和国行政处罚法》，科学划分不同执法环节应当承担的责任，将行政执法责任细化落实到每个岗位，逐步完善了责任明确、制度规范、监督到位的执法监督机制。三是严厉打击非法宗教活动。今年以来，联合县公安局查处非法宗教活动2起，对非法宗教活动起到了震慑作用，一定程度上维护了正常宗教活动和社会稳定。

（六）强化对行政权力的监督制约。一是狠抓党风廉政建设。坚持将全面依法行政和全面从严治党紧密结合，强化监督职能，认真贯彻《党内监督条例》，进一步健全述职述廉等制度，坚决反“四风”、强作风，加强惩防体系建设。同时，大力推进依法治理工作，弘扬法治精神，增强依法治理的针对性，提高普法依法治理的实效性，为普法依法治理提供强有力的组织纪律保障。二是全面推进政务公开，提高工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，确保我局依法治县工作扎实推进。及时更新、充实本局网站内容，为广大群众提供公开、透明、高效的公共服务。

（七）加快推进政府诚信建设。一是严格履行向社会作出的承诺，把履职情况及为群众办实事的践诺情况作为评价单位诚信水平的重要内容，不断提升公信力。二是对全体干部职工深入开展诚信、守法和道德教育，加强法律知识和信用知识学习，编制公务员诚信手册，增强公务员法律和诚信意识，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是构建“大排查、大调解”的工作格局，积极排查化解矛盾纠纷隐患。定期都对单位内部、宗教场所、重点民族村寨进行一次摸底排查，摸清底数，排查各种矛盾隐患，及时上报市民宗局及县委、县政府，做到早发现、早研究、早化解。在做好排查的基础上，加强基层矛盾纠纷的调处化解工作，防范发生涉及民族宗教引发的群体性事件。二是认真做好信访工作。一年来，共接待群众来信来访8件，人员22人次。其中上级交办信访件5件，已答复3件，另外两件正在调查核实中。

（九）突出领导干部学法用法培训。突出开展重点对象学法用法，着力抓好领导干部这一“关键少数”、公务员和执法人员等重点对象的法制宣传教育工作。一是制定了公务员学法培训计划，全年共进行4期法律法规培训、6场法制教育（警示教育），确保每次参学率达到95%以上。二是认真做好领导干部教育培训。7月，邀请梁慧斌处长、毕跃光教授进行民族宗教知识专题培训，市委统战部（民宗局）牵头组织民族宗教政策专题培训一期，全县副科级以上干部、乡镇民宗专干、宗教工作重点村宗教干事500余人参训。9月28日，邀请玉溪师院罗家云讲授《宗教活动场所管理办法》，政府相关部门领导干部、乡镇村党政干部、宗教界代表人士80余人参训。发放《民族宗教应知应会手册》《宗教法规规章选编》等200余册。

（十）狠抓社会普法宣传工作。我局不断创新法制宣传的方式方法，大力开展法律法规社会宣传工作。一是积极构建普法宣传网络。建立健全网络，充实办事机构，建立和完善服务平台，亮化服务窗口，做到行政许可依法、合法，同时加强执法监管，确保合法、守法、文明经营。建立完善县民宗、乡镇（街道）、村委会（社区）三级联系网络，在涉及法律法规和政策方面确保通讯畅通、监督有力和信息及时交流，使民宗各项工作得到顺利开展。二是加大统战民宗普法宣传力度，使全社会理解、关注和监督统战民宗工作。充分利用各种宣传形式，突出宣传重点，创新宣传方式，开展形式和内容多样的宣传活动，力求出亮点、出特色，取得宣传实效；认真开展“三下乡”、 宗教界政策法规学习月、“12.4”国家宪法日暨法制宣传日等宣传教育活动，发放《中国公民民族成份登记管理办法》及变更民族成份办理程序相关材料、《今日民族》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《宗教事务条例》、《云南省宗教事务规定》等民族宗教法律法规等宣传资料，并现场为群众提供民族宗教政策法规方面的咨询服务；开展中小学民族团结教育，使学生从小接受马列主义民族观教育，增进民族团结和社会稳定，为推进通海县的民族宗教工作奠定了更加坚实的基础；以“十进”为抓手，深入民族乡村、企业、社区、机关、学校、宗教及民间信仰活动场所，利用横幅、宣传栏、宣传单、短讯微信、LED屏幕及开展现场咨询，深入少数民族聚居村实地调研等形式多样的宣传活动，广泛开展民族理论、法律法规和政策知识宣传，重点宣传惠农强农政策和民族政策法规，切实增强宣传实效。

三、存在的不足和原因

（一）存在避重就轻现象。今年以来，单位工作重心放在纳古镇专项工作，个别人员对法治政府建设工作的重要性认识不足、重视不够，日常对《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》及涉及本部门的相关法律法规组织学习不够，业务能力不强，对法治政府建设工作造成一定影响。

（二）机构人员配备存在不合理。目前本单位还未设立法制审核机构，配备的专（兼）职人员除要完成依法行政工作外，还肩负其他工作任务，法制工作力量还比较薄弱，在日常执法、宣传上难以承担日益繁重的工作任务。

（三）缺乏工作经费保障。主要是缺乏充分的文件依据作为单位预算依据，执法装备配备不足，执法经费很难形成有效保障。

四、改进工作意见及2024年工作打算

（一）进一步完善普法依法行政工作长效机制。从长远看，开展依法行政工作应建立可持续发展思路，只有建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。2024年我局将及时调整完善依法行政工作领导机构，重点加强队伍建设，配备懂法律、熟悉业务的人员，充实执法队伍，加强对执法人员的培训，提高执法人员的思想政治素质和业务素质。

（二）进一步完善和创新监督手段和监督方法。有权力就必须要有监督，切实贯彻有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的原则。不断完善监督内容，不断拓展监督层面，不断探索监督方式、改进监督手段。全面监督局机关履行法定职责情况，针对违法情形，及时予以纠正。变事后监督为事前事中监督，变结果监督为过程监督，变部分监督为全面监督，提高监督工作的针对性和有效性。减少和避免行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象，保证局正确实施行政法律规范。

（三）进一步完善工作计划，强化责任落实。2024年按照县委、县政府和市民宗部门要求，结合我县民宗工作实际，提前谋划、规划下一步普法依法治理工作，进一步完善普法依法治理工作计划和方案，强化责任落实，把2024年要开展的工作和责任分工进行精心安排和部署，保障普法依法治理工作各项任务的落实。

                       通海县民族宗教事务局

                         2023年10月30日