通海县民族宗教事务局2024年法治政府建设工作报告

2024年在县委、县政府的领导和县依法治县办的指导下，我局全面贯彻落实中央及省、市、县依法行政重大决策部署，紧紧围绕《通海县2024年法治政府建设工作计划》文件精神，深入推进法治政府建设各项工作，广泛深入宣传宪法和民族宗教法律法规，全面推进依法行政，切实强化民族宗教系统法制建设，为加快我县法治政府建设进程，建设法治通海营造良好法治氛围。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、加强组织领导，强化责任落实

（一）加强组织领导。加强对法治政府建设工作的组织领导，完善并落实科学民主依法决策机制，我局成立法治政府建设工作领导小组，健全了以局长为组长，分管副局长任副组长的领导小组，并下设办公室具体负责工作的实施、检查和督促，对具体工作进行指导、协调、管理，明确局长为本单位工作落实的第一责任人，落实情况与单位、干部的奖惩任免挂钩。

（二）强化责任落实。始终把法治政府建设工作列入重要议事日程。年初，召开局务会，结合2023年推进法治政府建设工作情况，研究部署2024年法治政府建设工作，认真安排落实年度工作任务和目标，确保法治政府建设工作真正落到实处。

二、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）健全行政机关权力清单、责任清单制度，实行动态管理。一是全面梳理行政权力清单工作。对民宗局行政权力事项进行全面、认真的梳理、确认，保留行政权力39项，具体为：行政许可5项、行政处罚21项、行政确认1项、行政强制1项、行政检查1项，其他行政权力10项。二是认真开展行政执法主体职权职责清理清单编制工作。梳理行政执法职权职责25项，并按时间和要求做好上报与公开。

（二）深化行政审批制度改革工作。结合实际，扎实推进行政审批制度改革各项工作。一是认真做好行政审批事项目录及申报材料梳理工作。进一步完善行政审批基础信息。民宗局无涉及前置审批、中介服务及其他收费项。二是认真绘制并向社会主动公开本局行政权力和公共服务事项运行流程图。进一步简化办事程序，方便群众办事。三是认真办理公共服务事项。今年我局未受理行政许可件及行政复议申请件，接待更改民族成份22人，并完善相关归档、评卷工作。

（三）加强依法行政制度建设。一是积极推进机关行政效能建设，加强制度建设，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，切实转变机关工作作风、规范行政行为。二是建立行政机关规范性文件制定主体资格公告制度和规范性文件登记备案通报制度。

（四）坚持依法科学民主决策。一是进一步完善依法科学民主决策机制和行政监督机制，规范决策程序，推进科学、民主和依法决策。建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度，严格按照“谁决策、谁负责”的原则，建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。二是积极配合探索建立通海县法治政府建设专家库。

（五）严格规范公正文明执法。一是建立完善，行政处罚自由裁量权细化标准及配套制度；建立起重大事项和问题的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度；对重大行政处罚实行备案审查，确保行政处罚公开、公平、公正原则。二是始终严格落实行政执法主体资格制度，坚持持证上岗、亮证执法制度，严格执法程序；严格执行《中华人民共和国行政处罚法》，科学划分不同执法环节应当承担的责任，将行政执法责任细化落实到每个岗位，逐步完善了责任明确、制度规范、监督到位的执法监督机制。三是严厉打击非法宗教活动。严厉打击非法宗教活动。今年以来，联合县公安局查处非法宗教活动3起11人，对非法宗教活动起到了震慑作用，一定程度上维护了正常宗教活动和社会稳定。

（六）强化对行政权力的监督制约。一是狠抓党风廉政建设。坚持将全面依法行政和全面从严治党紧密结合，强化监督职能，认真贯彻《党内监督条例》，进一步健全述职述廉等制度，坚决反“四风”、强作风，加强惩防体系建设。同时，大力推进依法治理工作，弘扬法治精神，增强依法治理的针对性，提高普法依法治理的实效性，为普法依法治理提供强有力的组织纪律保障。二是全面推进政务公开，提高工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，确保我局依法治县工作扎实推进。及时更新、充实本局网站内容，为广大群众提供公开、透明、高效的公共服务。

（七）加快推进政府诚信建设。一是严格履行向社会做出的承诺，把履职情况及为群众办实事的践诺情况作为评价单位诚信水平的重要内容，不断提升公信力。二是对全体干部职工深入开展诚信、守法和道德教育，加强法律知识和信用知识学习，编制公务员诚信手册，增强公务员法律和诚信意识，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是构建“大排查、大调解”的工作格局，积极排查化解矛盾纠纷隐患。定期都对单位内部、宗教场所、重点民族村寨进行一次摸底排查，摸清底数，排查各种矛盾隐患，及时上报市民宗局及县委、县政府，做到早发现、早研究、早化解。在做好排查的基础上，加强基层矛盾纠纷的调处化解工作，防范发生涉及民族宗教引发的群体性事件。二是认真做好信访工作。一年来，共接待群众来信来访4件4人次。其中上级交办信访件4件，已答复4件。

（九）突出领导干部学法用法培训。突出开展重点对象学法用法，着力抓好领导干部这一“关键少数”、公务员和执法人员等重点对象的法制宣传教育工作。一是制定了公务员学法培训计划，全年共进行4期法律法规培训、6场法制教育（警示教育），确保每次参学率达到95%以上。二是认真做好领导干部教育培训。组织全体干部职工参加市委统战部（民宗局）牵头组织民族宗教政策专题培训。邀请市委统战部、市伊协、公安局等部门开展法律法规培训4次，政府相关部门领导干部、乡镇、村党政干部、宗教界代表人士600余人参训。

（十）狠抓社会普法宣传工作。一是大力开展宪法学习宣传教育活动。常态化开展宪法学习宣传教育活动，引导全体干部职工广泛开展尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，落实宪法宣誓制度，深入持久在部机关开展宪法宣传教育活动，在统战民宗部门树立宪法权威，弘扬宪法精神。二是广泛开展民法典主题宣传教育。深入贯彻落实总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，继续以“美好生活民法典相伴”为主题，组织干部利用知识竞赛、单位公众号、宣传专栏、民法典知识测试等方式，深入学习民法典，开展好“民法典宣传月”各项活动，推动民法典的学习宣传贯彻在单位落深落实。提高全体干部遇事找法、办事依法的意识和能力。三是认真开展统一战线相关的法律法规的宣传教育。结合统战工作实际，坚持谁执法、谁普法”的法治宣传教育原则，结合“五进”活动场所，持续在场所开展《中华人民共和国宪法》《中国共产党统一战线工作条例》《宗教事务条例》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规的宣传教育，引导宗教界人士和信教群众自觉在法律法规范围内开展活动。四是深入开展党内法规宣传教育活动。结合开展学习贯彻主题教育，组织全体干部职工以党章、准则、条例为重点，充分运用“三会一课”集体研学、党员个人自学等方式，学习党内组织法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规等，持续推动党内法规学习走深走心走实。截至目前，“三会一课”党内法规2次，专题学习党内法规4次。五是围绕服务工作大局开展法治宣传教育活动。同时，利用“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”国家减灾防灾日、“6·26”国际禁毒日、环境教育宣传周等法治宣传教育活动，对干部开展信用体系建设、防范风险、知识产权保护、扫黑除恶、禁毒、反电信诈骗、防范非法集资等行为的法治宣传主题活动。

三、存在的不足和原因

（一）存在避重就轻现象。今年以来，单位工作重心放在纳古镇专项工作，个别人员对法治政府建设工作的重要性认识不足、重视不够，日常对《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》及涉及本部门的相关法律法规组织学习不够，业务能力不强，对法治政府建设工作造成一定影响。

（二）机构人员配备存在不合理。目前本单位还未设立法制审核机构，配备的专（兼）职人员除要完成依法行政工作外，还肩负其他工作任务，法制工作力量还比较薄弱，在日常执法、宣传上难以承担日益繁重的工作任务。

（三）缺乏工作经费保障。主要是缺乏充分的文件依据作为单位预算依据，执法装备配备不足，执法经费很难形成有效保障。

四、改进工作意见及2025年工作打算

（一）把握正确方向，以习近平法治思想引领普法。将习近平法治思想纳入政治学习、“三会一课”，进行常态化学习，定期学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本，读原文学原著，推动习近平法治思想入脑入心，引导大家自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）深入广泛宣传，大力弘扬社会主义法治精神。开设法律法规专栏，定期更新与民族宗教密切相关的法律法规和解读；总结提炼一套比较完整的法律宣传教育工作模式，推动普法工作向深度广度上延伸，借助传统文化宣传法治，利用广播、电视、文艺演出等群众喜闻乐见的方式开展一批宣传活动，让

（三）进一步完善行政执法工作相关制度。加强综合执法队伍建设，强化教育培训，优化管理服务，不断提升统战、民宗部门依法行政的工作能力和服务水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》《宗教事务条例》，在提高普法的针对性、实效性上下功夫，不断提升干部职工法治素养。