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2025年是全面完成《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务、实现“八五”普法规划圆满收官的关键之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，县人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及省、市关于法治建设的各项决策部署，紧紧围绕全县中心工作，扎实推进法治政府建设各项工作，为县域经济社会高质量发展提供了有力的法治保障，现将年度工作总结报告如下。 一、法治政府建设的主要举措及成效 （一）强化思想引领，夯实法治建设根基。坚持将学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和指示精神作为首要政治任务，纳入办公室理论学习中心组学习和干部职工教育培训的重要内容。通过干部职工大会、在线学习等多种形式引导全体干部职工深刻把握新时代法治建设的核心要义和实践要求，不断强化法治思维、树牢法治观念，自觉将法治理念贯穿于办公室工作的全过程、各方面。 （二）健全制度体系，提升依法行政水平。一是完善内部管理制度。依据国家法律法规和上级政策法规，结合办公室工作实际，对内部规章制度进行了系统梳理。重点围绕公文处理、会议组织、督查督办、保密管理、财务管理、信息报送等重点工作，规范工作流程、细化职责分工、明确标准要求，确保各项工作有章可循、有据可依，提升内部管理科学化、制度化水平。二是加强行政规范性文件管理。严格执行规范性文件制定和备案审查制度，对政府行政规范性文件及部门行政规范性文件草案进行严格的合法性审核，确保内容合法、程序正当、权责清晰。同时按要求做好行政规范性文件的动态清理和备案工作。2025年已报备《通海县人民政府关于印发通海县杞麓湖入湖船只管理办法（试行）》（通政规〔2025〕2号）、《通海县人民政府关于印发通海县畜禽养殖管理办法（试行）》（通政规〔2025〕1号）2件行政规范性文件，报备率和报备及时率达到100%；同时，部门行政规范性文件《通海县杞麓湖管理局行政处罚自由裁量权基准制度（试行）》（通湖规〔2025〕1号），已完成备案；按照玉溪市人民政府《玉溪市人民政府办公室关于调整公布市级行政规范性文件制定主体清单的通知》（玉政办通〔2025〕33号）的要求，及时调整公布了《通海县县级行政规范性文件制定主体清单》。 （三）优化履职方式，践行法治为民宗旨。一是依法化解矛盾纠纷。高度重视涉法涉诉信访和矛盾纠纷调处工作，引导群众依法理性表达诉求。办公室坚持运用法治思维和法治方式处理相关事务，同时配合公安、司法等部门做好政策解释、疏导沟通工作，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是自觉接受各方监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真研究办理人大代表建议和政协委员提案。依法推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，及时准确公开政府信息，增强工作透明度。 （四）深化法治宣传，夯实法治人才基础。一是领导干部带头学法。办公室高度重视普法工作，始终强调要以普法为契机促进队伍建设、推动普法宣传工作。党组理论学习中心组深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，定期召开会议并组织干部职工对《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国统计法》等重要法律进行学习。二是抓好内部普法教育。结合办公室工作特点，组织开展传达学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等与业务密切相关的法律法规，提升干部职工尊法学法守法用法的自觉性和能力。鼓励和支持干部职工参加法律知识学习和业务培训。在宪法宣传日到来之际，积极参与2025玉溪市宪法与法治宣传教育法线上答题及参加线上《中华人民共和国法治宣传教育法》全民普法公益大讲堂学习。三是融入日常工作开展。将法治宣传教育融入办公室办文、办会、办事等日常工作中，在下沉基层、督查督办、约稿收集报送等环节，注重宣传相关法律法规和政策要求，潜移默化地传播法治理念。 二、存在问题和不足 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足：一是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待提升；二是立法精准化程度有待提高。部分行政规范性文件在解决实际问题的针对性、可操作性上仍有提升空间，“精细化”“立管用的法”的能力需进一步加强；三是普法宣传的针对性和实效性有待增强；四是部分内部管理制度需要根据新形势新要求进一步优化细化。 三、下一步工作计划 下一步，通海县人民政府办公室将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，进一步深化法治政府建设，为全县高质量发展提供有力法治保障。 （一）持续强化政治引领。坚持不懈用党的创新理论指导立法实践，确保法治建设工作始终沿着正确方向前进。贯彻落实好中央及省、市、县的工作要求。认真研阅政策法规相关文件，并严格执行。坚决纠正与中央、省、市重大决策部署不相符或者与国家的重大改革方向不一致，以及违背法律法规规定、存在明显不适当问题的文件内容。 （二）着力提升立法质效。一是科学谋划立法项目。围绕国家重大战略和通海县实际情况，聚焦高质量发展、社会治理现代化、生态文明建设等重点领域，提前做好规划，配合做好各项立法工作；二是妥善处理与县人大常委会之间监督与支持、备案与审查、依法监督与接受监督的关系，提高报备主动性和积极性，紧紧围绕“有件必备、有备必审、有错必纠”的总要求，依法、及时、规范报备规范性文件，自觉接受人大监督。 （三）继续完善前置性审查工作。优化审查流程，实现从“节点”到“全程”的嵌入。将审查工作深度嵌入政策制定的全链条，变“事后补救”为“事前预防”。一是在规范性文件的立项、起草阶段，提前介入并提供意见，从源头规避风险；二是对于涉及多个部门职责、利益关系复杂的立法项目，由县政府办、县司法局牵头，组织相关业务部门、专家、利益相关方进行联合会审，凝聚共识。 （四）加强法治队伍能力建设。通过业务培训、经验交流、跟班学习等多种形式，提升法治工作队伍的政治素质、专业能力和实践本领。同时，更好发挥法律顾问、专家学者等“外脑”作用。建立法治人才交流机制，鼓励法治工作人员与高校、律师事务所等机构交流合作，提升法治人员专业素养与实践能力。更加全面、更大力度推进法治工作，重点做好法治宣传教育、行政规范性文件备案审查等工作，进一步提高依法行政的能力和水平。 过去一年的依法治县工作取得了阶段性成效，但对照新时代新要求与人民群众的新期待仍有差距。下一步，通海县人民政府办公室将继续坚守立法为民的根本宗旨，锐意进取，扎实工作，不断提升法治政府建设的能力和水平，以良法促发展、保善治，为谱写中国式现代化通海篇章贡献更大法治力量。 通海县人民政府办公室 2026年1月19日
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