通海县信访局2025年法治政府建设工作总结

根据县委全面依法治县相关工作安排，按照关于报送2025年依法治县工作总结的通知（便笺〔2025〕8号）要求及县委全面依法治县会议精神，我局结合工实际积极开展工作，现将2025年法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导，明确相关责任 

信访局党组高度重视法治政府建设工作，通过党组中心组学法、领导班子集体学法等形式，系统学习中国特色社会主义法治理论，并多次召开专题会议讨论研究学法用法工作，结合信访工作实际，科学合理对法制建设工作进行任务分工，保证学法用法工作落到实处、取得实效。同时要求局机关全体工作人员在积极参加集中学习的同时，按照增强“八个本领”要求，着力锻造过硬工作本领，进一步加强对党纪法规、信访工作条例等的自学，从而做到学有所得、学以致用，大力开展信访工作人员的岗位练兵活动，促使达到“系统人人会用、流程人人熟悉、案件人人能办、文书人人过关、信息人人可报送”的标准，加强“三率”指标的提升。局机关认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强对法治政府建设的领导，落实第一责任人对局机关的法治建设工作负总责责任，在信访局办公室设立法治建设领导小组办公室，负责日常工作，以切实加强对法治建设工作的统筹规划、组织协调、督促指导等作用，不断提高法制机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

二、严格按照法治政府建设工作要求，扎实开展各项工作

（一）建章立制，开展阳光信访，规范信访工作程序。

一是重制度建设，转变服务作风。我局组织开展了“规范化”创建活动，修订完善了首问负责制、违法责任追究制等机关内部的各项规章制度，推行挂牌办公、首问服务、谈话诫勉等十多项制度，教育全体信访干部职工牢固树立群众观念，把人民放在心中最高位置，改进工作方法，强化服务意识，提升来访接待水平，认真解决“为谁服务”、“为谁办事”的问题，使工作程序规范化、制度化，努力做到让来访群众带着疑惑来、带着明白回，带着怨气来、带着满意回，感受到家的温暖。对于群众关注的热点、敏感问题，坚持例会交办、督促催办和专题研究制度，提倡急事急办、特事特办、难事巧办的快节奏作风，杜绝无故推诿、拖延不办等现象，努力使信访工作更加贴近实际，更加贴近人民群众，更加贴近经济建设。 

二是推行政务公开，打造“阳光信访”。信访政务公开工作是信访工作的创新，是新时期加强和完善信访政务工作的有效手段，是打造阳光信访的重要措施。我局坚持公开办事制度，在通海县政府信息公开网公开网上信访渠道、热线电话、公开办事依据、办事职责、办事程序、办事时限等，自掀“盖头”见公众，方便群众依法反映诉求，便于接受社会监督，其目的是引导市民走便捷、高效、省时信访途径“上网”渠道反映问题，打造阳光信访。通过宣传推广，有效提升了我县群众对网上信访知晓率、参与率。进一步加大《信访工作条例》《信访工作责任制实施细则》的宣传，引导群众树立依法逐级走访的理念。

（二）完善信访积案化解机制。

着力抓好化解信访积案专项工作，信访矛盾源头预防化解，前面实施特别重点阶段升级管理，重点人群、重点问题、重点领域，继续推进信访案件化解，建立特殊疑难信访问题救助机制，推进解决长期积累、久拖未办、难以划分责任主体的疑难复杂信访问题，有效平息化解矛盾。

（三）强化法治思维，切实提升“法治信访”水平。

根据市信访局印发的《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》；依法分类处理信访投诉请求工作在全县全面推开；按照“三到位一处理”的原则，坚决依法处理信访活动中的违法犯罪行为；积极探索“枫桥经验”本地化新路子，全面推进人民调解参与信访问题化解工作，形成化解信访问题新机制，通过就地调解、党政领导包案等方式，深化群众权益保障渠道，坚持抓早、抓小、抓苗头，有效提前预防和排查化解矛盾纠纷。

（四）推进信访工作制度改革，严格落实诉访分离。

县信访局坚持以推行“阳光信访”、“法治信访”为抓手，积极推动信访信息系统应用，有序推进县、乡镇（街道）和县直部门、村(社区)三级系统建设，网上信访和云南信访信息系统同步运行。认真落实诉访分离和逐级走访制度，加快推进通过法定途径分类处理信访诉求工作和信访事项简易办理，信访工作制度改革向纵深推进。信访纳入法治化轨道，严格实行诉访分离，扎实推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作，全面推进法治信访。

1. 积极推进信访工作法治化建设，善于运用法治思维和法治方式开展工作。坚持在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，真正把信访纳入法治化轨道。进一步健全完善诉求表达、权益保障机制，严格落实“三到位一处理”要求，坚持依法按政策办事，严守法律底线。

2. 认真甄别涉法涉诉信访问题，分类施策。对于不同情况的涉法涉诉信访问题，在处理方式上应有所区别，有的问题已经进入仲裁、审判等司法程序，甚至法院已经做出审判结果，对于这类问题，信访部门和责任单位对仲裁机关和法院依法作出的裁决或判决，从政策法规宣传、思想疏导方面做工作，引导群众息诉息访或通过相关法定途径申诉维权。2025年1月1日至12月31日，信访信息系统登记问题属地为通海县的信访总量为515件663人次，其中向中央第六巡视组反映210件，占信访总量的40.78%。其余信访件305件453人次，按信访形式分：来访108批256人次，来信51件次，其他形式信访146件次。按登记机构分：向国家级反映68件68人次，向省级反映69件79人次，向市级反映53件59人次，向县级及以下反映115件247人次。

2025年1月1日至12月31日，通海县12345政务服务便民热线（以下简称12345热线）共接处群众反映问题、建言献策7011件次，同比增加1850件，增长35.85%，已办结6581件，正在办理430件，办结率93.87%。通过通海县12345热线平台交相关乡镇（街道）、部门办理3212件次，同比增加1386件，增长75.90%，占全年受理件数的45.81%；全县110与12345双向分流非警务类和涉及警务类事项3799件次，同比增加464件，增长13.91%，占全年受理件总数54.19%。

3. 涉法涉诉信访问题处理必须遵循法理、依法处理。在处理涉法涉诉信访问题时，坚持遵循法理、依法处理的原则，注重发挥律师等法律专业人士的作用，认真听取相关法律建议，邀请律师参与调解协商和思想疏导，必要时还可以为信访人提供法律援助，积极引导信访人依法通过司法途径化解矛盾，做到在法治的轨道上，法律的框架内行使职权、化解矛盾。

4. 涉法涉诉信访问题处理要做到访诉分离但不分责。对于涉法涉诉信访问题，县信访局严格按照信访工作制度改革和要求实行访诉分离，导入司法途径解决。在引导信访人通过法定途径化解纠纷的同时，还要严格落实化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的责任，积极做好政策法规宣传、思想疏导、接访劝返等工作，防止因工作不到位导致群众越级访、集体访以及其他违法行为，维护和谐有序的公共秩序。

三、存在问题及原因

一是当前各类社会矛盾依然突出、交织凸显，信访维稳风险隐患较大。当前经济社会发展形势错综复杂，群众诉求多元化，财政三保压力较大，地方债务化解任务艰巨，民间债务纠纷、合同纠纷、建设施工导致的双拖欠等时有发生。二是部分利益诉求群体因种种原因，信访化解未达自己的预期愿望，持续通过各种信访渠道反映诉求。多采取群体访与个人分散访联动、多层多部门访、重复访等方式维权；三是非理性维权行为有所增多‌，部分信访人滥用权利，采取缠访闹访、扬言自杀、重复访施压基层。

四、下一步工作计划

（一）继续深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要思想、重要批示精神，进一步抓好新时期信访工作，以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为统领，切实增强践行这一重要思想的行动自觉。夯实基层基础，提高基层化解矛盾纠纷的能力。

（二）进一步推动领导接访下访工作。强化接访下访工作针对性。严格落实领导干部接访下访制度，推动信访工作责任落实。将信访矛盾化解作为领导接访下访的工作重心，特别是将重点群体、重点人员、越级赴省进京访、重复访事项等作为接访下访的重点。强化问题导向，努力将矛盾化解在基层、将人员吸附在当地。

（三）进一步发挥信访联席会议会商会办职能。充分发挥县信访联席会议会商会办的重要作用，立足“推动事心双解、维护社会稳定”目标，以会商会办为契机，对信访积案、群体性事件、紧急、重大、疑难复杂信访问题，召集多部门集中研究、讨论，综合施策化解。

（四）进一步推动重复信访积案化解工作。充分利用全省集中治理重复信访化解信访积案专项行动这一契机，开展积案化解工作，以越级进京访案件为重点，成立专班，挂图作战，通过开展矛盾化解攻坚战、领导带头接访包案、规范网上信访办理等措施，集中化解一批信访突出问题。

（五）进一步强化源头治理化解职能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥矛盾纠纷排查化解的预警作用，进一步拓宽排查范围，做到底数清楚，有的放矢。依托网格化社会治理平台，延伸信访网格管理触角，充分发动网格员走访排查矛盾纠纷，及时上报信访信息，提高预警的有效性和超前性。对排查出的信访矛盾，积极寻找解决问题的突破口，坚持一把钥匙开一把锁，综合运用法律引导、经济调节、道德教化、心理疏导等手段，形成解决问题的有效方案，做到合理诉求解决权益问题、无理诉求解决思想问题、生活困难解决救助问题、行为违法解决惩戒问题。

（六）进一步强化督查考核推动责任落实。一是压实工作责任。强化领导干部“一岗双责”，压实属地和属事单位责任，健全完善矛盾化解、重点稳控、依法处置、责任追究四项机制，层层传导压力。二是严肃倒查问责。严格落实《通海县信访应急处理工作机制》，对处置过程中出现的推诿扯皮、行动拖拉、迟缓的行为，被上级通报或造成重大负面影响的，视情节轻重，将根据《信访工作条例》提出给予处分的建议。

通海县信访局

2025年12月16日