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各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位： 《通海县推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量展工作方案（2025—2027年）》已经县十七届人民政府第59次常务会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。 2025年9月8日 （本文有删减）
通海县推进第三轮爱国卫生“7个专项行动” 促进健康县城高质量发展工作方案 （2025—2027年） 为贯彻落实好《云南省推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量发展实施方案（2025—2027年）》和《玉溪市推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量发展工作方案（2025—2027年）》，全面践行“干字当头 稳字托底 干部示范”扎实推进高质量发展三年行动，全方位提升卫生与健康水平，全周期提升居民健康素养，结合通海实际制定本方案。 一、工作目标 （一）巩固拓展前两轮爱国卫生“7个专项行动”成果。做到“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、管集市”等专项行动更加常态化，“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼”等专项行动更加精细化，“众参与、管慢病、家健康”等专项行动更加全民化。 （二）接续实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”：“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医”。实现“五升一降”，即：水质达标率、声环境功能区夜间达标率、食品安全风险分级管理率、老年人健康管理水平、居民体质合格率持续提升，青少年近视率持续下降。 （三）不断丰富爱国卫生运动内涵。从“小切口”入手，创新工作思路，制定一批可操作、有针对、有意义、有实效的举措，鼓励各行动多出经验、多出亮点；各乡镇（街道）切实发挥好公共卫生委员会作用，确保打造一批敢担当、善作为、强执行的爱卫队伍。 （四）建立健全健康影响监测评价体系。实现人均预期寿命、居民健康素养水平核心健康指标逐年提升，重大慢性病过早死亡率、15岁以上人群吸烟率逐年下降。 二、工作内容 （一）“饮净水”行动。以水量足、水压稳、水质优为主要目标，加强集中式饮用水水源地保护，完善二次供水设施长效管理机制，开展城乡供水设施建设更新，扩大城乡水质监测覆盖范围，推动水质信息及时共享公开，加强应急供水能力建设，全方位、全过程保障人民群众饮用水干净、安全，引导群众喝放心水、喝健康水。到2027年年底，城市饮用水水质达标率不低于98%、农村饮用水水质达标率不低于83%。〔县住房和城乡建设局和县综合行政执法局牵头；以下均需乡镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处）负责（不再列出），配合单位详见附件1〕 （二）“控噪声”行动。坚持“预防为主、防治结合，突出重点、分类治理”原则，完善噪声污染防治管理体系，建立健全噪声投诉处置机制。强化横向联动、纵向协同的治理格局，推进“静音文明”建设，打造一批“宁静小区”，形成“携手控噪声、共筑宁静城”的全社会防控噪声良好氛围。到2027年年底，功能区声环境质量夜间达标率不低于85%，区域声环境昼间平均等效声级不高于55分贝，每年建设不少于5个宁静小区。（市生态环境局通海分局牵头；配合单位详见附件2） （三）“防近视”行动。前移防控近视关口，抓牢幼儿园、小学近视防控关键阶段，力争6岁以下幼儿和小学阶段近视发生率逐年下降。深入实施“学校明亮工程”，全面推进中小学生“壮苗行动”，近视防控“六个一”措施普遍落实。加强家校联动，保障充足的户外活动时间，营造政府主导、部门协同、专家指导、学校教育、家庭配合的良好氛围。到2027年年底，学生体质健康优良率：小学阶段不低于65%，初中阶段不低于60%，高中阶段不低于50%；中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时；配备专（兼）职校医或保健人员的中小学校比例不低于80%；力争实现儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点。（县教育体育局牵头；配合单位详见附件3） （四）“护老人”行动。聚焦老年人生活照料、照护服务、健康保障，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养结合的养老服务供给格局，提升老年人专业照护能力和水平，实现老有所养、老有所依、老有所医。到2027年年底，至少有1所养老机构可提供失能照护服务，建有区域养老服务中心的乡镇（街道）覆盖率不低于65%，城市社区养老服务中心覆盖率不低于90%，二级及以上公立综合医院设立老年医学科占比不低于90%。（县民政局牵头；配合单位详见附件4） （五）“食安康”行动。聚焦城区、旅游景区（景点）、高速公路服务区等重点区域，养老机构、学校、医疗机构、农贸市场等重点场所，“一老一小”等重点人群，突出网络餐饮、散装白酒、复用餐饮具和预制菜等食品安全监督管理，推动餐饮服务环境卫生状况持续改善。加强食品安全、营养健康、制止餐饮浪费等宣传，建设一批营养健康餐厅（食堂），持续推进营养健康环境建设，规范散装白酒市场销售秩序，推动群众饮食由安全放心向营养健康转变。到2027年年底，实现食品生产经营风险分级管理率不低于95%，食品抽检量每千人不低于5批次，力争每万人营养指导员不低于1名，行政区域内不发生重大食品安全事故。（县市场监督管理局牵头；配合单位详见附件5） （六）“强体魄”行动。巩固“勤锻炼”专项行动成果，加强城乡体育设施有效供给，丰富体育赛事活动，实施科学健身指导，积极倡导高质量健康生活，提高“一老一小”健康体质水平，推动群众健身从经常参加锻炼向增强健康体质转变，基本建成更高水平的全民健身公共服务体系。到2027年年底，人均体育场地面积不低于2.9平方米，经常参加体育锻炼人口比例不低于43%，城乡居民达到《国民体质测定标准（2023年修订）》合格及以上人数比例不低于90%。（县教育体育局牵头；配合单位详见附件6） （七）“约家医”行动。聚焦高血压、糖尿病、高脂血症、慢性阻塞性肺疾病等慢性病患者以及老年人、儿童和孕产妇等重点人群，扩大签约覆盖面，优化家庭医生签约服务内容，提升家医服务水平，实现“家医有约、咨询有人、服务有感”。到2027年年底，全县家庭医生签约服务覆盖率不低于60%；重点人群和高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等慢性病患者签约服务覆盖率不低于85%；已签约重点人群和慢性病患者规范管理率不低于90%；重大慢性病过早死亡率逐年下降。（县卫生健康局牵头；配合单位详见附件7） 三、工作步骤 按照“以城带乡、全面建设、逐年推进”的方式，接续开展第三轮爱国卫生“7个专项行动”。 （一）部署启动阶段（2025年6月—7月）。继市级动员部署会后，全面总结前两轮爱国卫生“7个专项行动”经验，就持续巩固拓展前期工作成果、接续开展第三轮爱国卫生“7个专项行动”制定具体工作方案。 （二）拓展延伸阶段（2025年8月—2027年6月）。认真开展第三轮爱国卫生“7个专项行动”，推动健康县城建设融入区域经济社会发展方方面面。 （三）达标巩固阶段（2027年7月—12月）。全面巩固工作成果，认真总结经验，让共建共享氛围日趋浓厚，努力完成健康县城建设各项工作任务。 四、工作要求 （一）健全工作机制。一是领导机制。每个专项行动由县人民政府分管领导和牵头县直部门（详见附件9）负责，组织各责任部门确保2025—2027年年度考核指标全达标，2027年底专项行动任务清单全落实。县健康县城建设工作专班每月暗访检查各网格环境卫生、公厕卫生、洗手台维护、食品安全、集市管理、水体治理、病媒生物防制等工作，全面掌握了解各个专项行动推进情况，适时开展工作督导；督导发现专项行动推进不力的，及时报告对应县政府分管领导督促。二是调度机制。县人民政府每半年至少召开1次“7个专项行动”推进会。县政府分管领导每季度至少召开1次对应专项行动工作调度会。卫健、住建、生态环境、教体、民政、市场监管6家县直牵头部门至少每月专题研究1次专项行动推进情况。县健康县城工作专班根据需要适时召开调度会、推进会、现场观摩会等，统筹解决推进过程中的有关问题。 （二）提供多方保障。将爱国卫生工作经费纳入财政预算安排，提供工作经费保障。要继续用好地方立法机制，助推爱国卫生工作长久规范。要畅通群众监督渠道，完善反馈机制，提高群众监督的积极性和满意度。 （三）开展多维宣传。各乡镇（街道）各部门采取“线上+线下”的方式，加强爱国卫生“7个专项行动”、健康县城建设等宣传。坚持党建引领，带好公共卫生委员会、志愿者两支队伍，带头倡导、践行健康生活方式，营造全民知晓、全民支持、全民参与、共建共享的社会氛围。 （四）扛实网格责任。网格化管理是县委、县政府压实责任，深入拓展爱国卫生“7个专项行动”内涵，持续巩固提升前两轮建设成果，高标准推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”，全面提高社会健康综合治理能力，促进健康县城高质量发展的重要举措，各网格长要高度重视，加强领导；各网格内所有行业、机关企事业单位，一律纳入网格化管理，要迅速行动，强化责任落实，精心组织实施，确保网格内爱国卫生工作做深、做细、做实，取得实效。
相关解读：关于《通海县推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量发展工作方案（2025—2027年）》的政策解读
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